經濟責任審計創新和發展探究

文/陽芳，湖南省婁底市婁星區審計局

經濟責任審計是2010年正式被公布，并且以法律形式被正式建立的審計制度。該審計制度的建立是基于既有審計方法、審計制度以及審計方法而形成的具有中國特色的經濟責任審計制度。其誕生與落實不僅是對我國設計理論的創新和發展，也是對我國審計理論體系的建設和完善，對于我國企業廉政建設、領導經濟責任監管方面有著十分重要的作用。

1 經濟責任審計的涵義

經濟責任審計指審計組織受到政府或者其他部門的委托之后，根據我國的法律法規及相關的政策，對領導干部在任期內隸屬的部門、財政收支情況、財務收支是否真實合法等進行審計，并以此為前提，對有關領導經濟責任的實施情況給予評價。經濟責任審計有利于加強對領導的監管，推動我國民主政治的進步。

為了充分實現經濟責任審計應有的作用，審計工作應當遵循協調的原則、重要性和先審再離的原則、公平公正的原則、及時反饋的原則等。審計工作中最重要的是保證審計成果的公正客觀。

2 當前年我國經濟責任審計開展的現狀

自經濟責任審計制度實施以來，我國經濟責任審計在具備法律保障的基礎上，實現了發展，相應審計對象的級別隨之提升，且審計程序逐步確立，這些都為我國經濟責任審計工作的順利推行與穩健發展奠定了基礎。但是，依舊存在著一系列的問題，具體如下：第一，在審計對象的范圍上，呈現出窄小的問題。對于黨政機關以及國企事業單位的領導干部而言，其所處的級別越高，則相應的權利也就越大，而所承擔的經濟責任也隨之加大，所以相應風險系數也就越大，這就意味著需要實現經濟責任審計范圍的拓展，實現對高級領導干部經濟責任的審計。但是，目前我國經濟責任審計的范圍較小，主要局限在縣級以及以下領導干部上，難以實現對高級領導干部經濟責任的有效審計。第二，相應審計程序有待進一步規范。基于經濟責任審計工作內容復雜，且審計工作有呈現出動態發展變化的特點，因此在實際操作的過程中傳統審計模式難以滿足當前經濟責任審計的實際需求，相應流程模式有待規范與完善。

3 經濟責任審計創新和發展策略

3.1 經濟責任審計的理論創新

因為經濟責任審計的審計對象具有特殊性，其對象主要是企業領導干部或者企事業單位的負責人，他們擁有重要的領導作用并且由任期界定審計的事項和范圍。所以，應該不斷創新審計關系人理論，不斷完善審計關系理論體系。第一，要立足于原來的審計理論機制體系，構筑符合中國特色的審計理論機制體系。第二，對審計關系人結構理論進行創新，把審計準則、審計目標、審計監控方式、審計規范進行完善。第三，要清楚審計目標策略，把審計調查作為切入點進行審計方法的創新。

3.2 經濟責任審計的制度創新

我國是社會主義國家，跟其他國家相比較，我國的經濟責任審計制度有我國自身的特色，我國的經濟責任制度經過幾年的發展，已經有了長足的進步，但是仍然有很多的缺陷，需要學者和專家進一步研究。首先，把現代審計最大限度的運用到審計制度當中，把二者有效的結合在一起，最大限度地發揮現代審計理論的監督和指導作用。其次，制定符合中國國情的經濟責任審計制度，同時結合我國社會發展的實際情況和需求，對經濟責任審計制度不斷完善。

3.3 經濟責任審計的動力創新

針對審計的形成及發展的動力，存在多種說法，包括受托經濟責任論、代理論、保險論、信息論、沖突論、信號論等，眾說紛紜，各自均有一定的論據支持，其中代理論的基本論點是為了實現委托人和代理人的利益最大化，對于委托人和代理人均需實施審計工作；而信號論是企業利用審計的手段，對市場表達的一種訊信息，即本企業的經濟狀況良好、自身條件十分優越，具有良好的發展潛力，最終實現融資其目標。經濟審計責任制度的深入發展及社會形勢的變化，促進了審計發展動力的創新，經濟責任審也逐步在發揮其作用，包括完善干部管理機制、領導權力約束、監督、預防腐敗問題、促進廉政建設、推動民主政治發展等。

3.4 經濟責任審計的管理機制創新

管理機制健全與否，直接影響著經濟責任審計的成功開展，但審計理論管理機制目前還無法充分滿足經濟責任審計需求，有必要在其管理機制的內容方面進行創新。而所謂的創新需要以原審計理論機制為基礎，考慮到中國特有的經濟責任審計管理的實際需求，制定更為系統和健全的審計理論機制，使管理制度體現出創新元素，確保經濟責任審計機制體系的有效性和完整性。

3.5 經濟責任審計的方法創新

審計方法是重要的執行手段，對其審計理論的方法進行創新，其意義不言而喻。對審計理論的方法進行創新，要形成統一的理念認識，在具體的審計過程中突出如下幾方面重點：首先，審計方法要以制定的審計策略作為出發點，以審計調查作為切入。其次，采用的審計方法要以收集設計證據為重點，結合審計行為的指導思想，科學選用審計理論方法。

4 結語

經濟責任審計制度作為一種具有中國特色的審計制度，對于我國各方面的建設都有著積極的推動作用，是我國社會經濟健康、穩定發展的重要基礎。該制度的落實是通過對企業財政收支的真實性和合法性進行監督，并對相關企業領導者的職責履行情況進行審查，是實現企業長期、穩定發展的重要前提。

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