信息網絡傳播權的法律保護與責任追究

文/包林芳，江蘇大學京江學院

1 背景與現狀

網絡傳播正日益影響著人們的生活和工作，并逐漸形成了自身的文化并以極快的速度發展，作為新興的媒體傳播形式和交流溝通方式，它沒有約定俗成的行規和自然而然的規范，人們在看到網絡傳播帶來的信息革命、思想革命的同時，又不由得對其帶來的負面影響而擔憂。一些泄露他人隱私，通過網絡媒介進行性、暴力等等有害信息的傳播現象也是屢見不鮮。許多人擔心會成為一個新的垃圾信息場，會成為自由泛濫后不負責任的失控世界，會成為言論自由濫用，胡亂攻擊的場所，會不會因為過于自由而有脫離現有政策、法律與法規的危險，成為造謠、中傷、誹謗、謾罵以及反動言論的溫床。從目前發展趨向來看，這種擔心不無道理。對于信息網絡傳播者來說，法律對他們應該負的責任義務尚未有明確的規定，但是，現實中,ICP被侵權的糾紛案例卻愈演愈烈，是應當在法律上明確其義務的時候了。

2 追溯網絡傳播混亂的根源

網絡傳播帶來的這些負面問題的內在根源是什么？我認為這是一個值得思考的問題。互聯網傳播最引人注目的一點是，它賦予普通受眾自由發布信息的權利，任何人都可以隨意發布信息。但“自由”是一把雙刃劍，它既滿足了人們言論的需要，又使之成為造謠、誹謗、濫用職權和不良信息的滋生地。網絡傳播中的侵權問題和內容泛濫問題，是對道德倫理底線的質疑。消極問題的根源在于：

（1）網絡匿名，在我國，大部分的網絡傳播是以匿名的形式存在的。起初是為了保障新聞自由、出版自由和表達自由。網絡的匿名性使作者可以擺脫世俗道德的束縛暢所欲言，使內心壓力在文字中得到宣泄釋放。匿名的權利被濫用，從而使不良信息無限放大廣泛傳播，對社會產生極其不良的影響。

（2）自我表現的需要，這是自我表現的一個平臺，首要的動因是利用網絡平臺來表達個人的情感、思想。這種純感性的宣泄方式使博客內容往往帶有極端性和偏見性。正是由于有自我表現的需求，才使得博客中很多侵權事件、垃圾信息的出現。

（3）“把關人”的缺失，博客是一個高度開放的網絡空間，幾乎沒有了傳統媒介中版面和時間的限制，網絡傳播具有雙向互動的特點。因此，博客寫作沒有傳統媒體的監督審查和監管體系，而所屬托管網站在現有條件下又很難扮演傳統媒體的審查職能，加之一些網站經營者根本就沒有認識到這一問題的重要性，所以很容易出現隱私披露、謾罵與虛假信息發布等問題。

（4）媒體的推波助瀾，某些網站和媒體推波助瀾、誤導輿論的責任也不容逃避。那些制造噱頭迎合讀者觀眾低級趣味的媒體正是將其推到了一個顯著的位置上。

3 探究信息網絡傳播權的法律保護責任追究的進程

2001年10月27日，全國人大常委會審議并通過了《中華人民共和國著作權法》修正案。這次著作權法的修改，被認為是為了適應計算機網絡環境下著作權保護的迫切需要而進行的。經過5年時間的漫長等待，這部在2001年就已經擺到議事日程的法規終于出臺，可見這部法規的制訂和頒布過程之艱苦和謹慎。我國是典型的成文法國家。只有那些經過討論并正式頒布實施的規則才可以被作為法律引用，這一點對于法律體系的統一性和穩定性是很有幫助的。但是，由于立法速度慢于網絡世界的技術發展，我國的網絡領域經常會處在一種類似于“法律真空”的狀態。2006年5月10日，總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《信息網絡傳播權保護條例(草案)》。《信息網絡傳播權保護條例》（以下簡稱《條例》），自2006年7月1日起施行。根據2013年1月30日中華人民共和國國務院令第634號《國務院關于修改〈信息網絡傳播權保護條例〉的決定》修訂。該《條例》共27條，自2 013年3月1日起施行。《條例》共27條，包括合理使用、法定許可、避風港原則、版權管理技術等一系列內容，更好地區分了著作權人、圖書館、網絡服務商、讀者各自可以享受的權益，網絡傳播和使用都有法可依。

4 網絡信息傳播下的責任義務

在面對如今這樣混亂無章的互聯網網絡信息傳播下，我認為，ICP作為鄰接權人應當負有以下的義務：

①提醒義務，網民在被批準注冊BBS,聊天室或者個人網站的申請時，ICP應提醒用戶遵守法律法規，特別是要注意尊重他人的著作權，人身權等。

②監督義務,ICP對于其傳播的信息，在合理的限度內有定期查閱并監督的義務，在發現或被告知其提供的信息侵犯了他人的著作權時，應當立即采取補救措施，停止侵權內容的繼續傳播。

③技術義務，即ICP有義務盡最大可能實施一些行為以阻止侵權的發生或為以后取得侵權的證據提供方便，例如過濾那些顯然具有侮辱性、攻擊性的語言及在向他人提供個人主頁空間時記錄其真實身份。

④上載他人作品，應當征得著作權人得許可，并支付相應報酬，在上載他人已經發表的作品時，如果沒有得到著作權人的許可，應當支付報酬。

⑤在著作權人要求其提供侵權人的網址注冊資料的情況下，負有提供該注冊資料的協助義務，無正當理由不得拒絕。

5 結語

國務發布的《信息網絡傳播權保護條例》的出臺與實施，意味著我國的網絡信息傳播開始邁入規范化發展的軌道，是我國網絡信息產業發展歷史中一個重要的里程碑。《條例》進一步完善了著作權配套法規，為著作權人與公眾利益之間、著作權壟斷與信息分享之間的博弈提供了良好的平衡點，適應各方利益博弈，為產業加速發展，促進信息網絡繁榮做好了法律保證。