道路交通運輸行政執法存在的問題及原因分析

文/劉光旭，甘肅金昌公路運輸管理處

1 道路交通運輸行政執法中所存在問題以及產生問題的原因

1.1 行政執法隊伍的整體素質不高導致行政執法實施中存在問題

行政執法隊伍的整體素質不高，不僅會影響依法行政水平，而且文書制作水平不無法達到要求。執法人員雖然掌握很多業務知識，但是，外延法規了解得很少，在行政執法工作中遇到問題，不能采用方法正確地處理問題。一些行政執法人員憑借經驗解決問題，很有可能出現越權執法的現象，甚至出現粗暴執法的問題。在行政執法工作中，執法文書的制作是基本的技能。由于執法人員對法律法規的掌握程度不同，運用能力不同，對執法文書的制作必然會存在一定的影響。由于執法文書良莠不齊，在行政復議等法律行為中，就會存在程序缺位與法規引用不當等問題。

此外，行政執法人員的整體素質不高，還會出現執法程序不規范、筆錄制作粗糙等問題。道路交通運輸執法存在特殊性，執法的隨意性問題也是較為常見的。

1.2 道路交通運輸行政執法環境沒有進一步完善

道路交通運輸行政執法工作要做到位，良好的環境是不可或缺的。道路運輸執法中，按照相關的法律法規執行，體現出執法的公平性，但事實并非如此。在執法的過程中，當事人車輛或者有關的證件被扣之后，沒有按照相關的法律規定陳述申辯，而是采用不正當的方式解決，試圖采用這種方式逃避處罰。道路運輸執法部門為了不因此影響社會的穩定，就會酌情讓步，這樣做對公正執法非常不利，同時也極大的影響了法治政府部門建設的初衷和進度。

1.3 道路交通運輸行政執法中存在資金和裝備投入不足的問題

道路交通運輸行政執法中，由于經費不足，投入的裝備不足，就會導致行政執法的力度不夠。在道路交通執法工作中，經費是基本的前提，沒有足夠的經費，行政執法就不能有效展開；如果裝備不足，執法工作中沒有充足的執法工具，就會影響工作的落實。在經費和裝備都投入不足的情況下，法律法規在具體的執法工作中就無法切實地發揮作用。

1.4 道路交通運輸行政執法中存在執法不嚴的問題

道路交通運輸行政執法中，雖然法律是有一定的穩定性的，但是落實到具體的工作中，還要具有一定的靈活性，一些道路運輸執法人員基于這一點在工作中存在執法不嚴問題，導致道路交通運輸行政管理部門的威信受到影響。

2 道路交通運輸行政執法問題的解決策略

2.1 對道路交通運輸法律法規不斷地完善

中國的交通運輸業發展速度加快，相關的法律法規也要不斷地完善，這是交通運輸行政執法工作落實到位的基本保障。對于交通運輸行政執法的職能要迅速轉變，形成綜合性的運輸法規體系，還要根據交通運輸的具體需要將行政執法體系構建起來，對于交通運輸立法項目統籌管理。發揮法律法規的服務作用，納入到行政執法體系中，并根據各種運輸方式的管理需要不斷更新，使得行政執法管理體系成為布局合理的服務系統。

此外，還要將法律法規評估機制建立起來，發揮評估機制的作用對法律法規以及相關的管理制度予以完善，發揮評估效能。請公眾參與評估，立法部門與公眾在指定的管理平臺上交流，了解公眾的心聲，推進交通運輸行政執法模式的改革，使得執法工作發揮實效性。

2.2 道路交通運輸行政執法水平要提升

道路交通運輸行政執法的規范化，不僅執法效率有所提升，還可以提高公眾對執法的滿意度。有關部門在推進道路交通運輸行政執法模式改革的同時，還要做好各項資源的調置工作，強化執法隊伍建設，做好培訓工作。所有的交通行政執法人員都要定期接受培訓，接受考試和考核，對于其行政執法工作還要嚴格考察，各項指標合格的執法人員才能上崗。行政執法人員具有良好的職業素質，不僅可以提升管理水平，而且服務意識也會增強，這是樹立良好的執法形象的前提條件，也是中國道路交通行政執法水平全面提升的基礎。

2.3 道路交通運輸行政執法理念要創新

道路交通運輸行政執法中，需要重點考慮的是可能獲得的法律效果。雖然在法律法規的運用中有一定的自由裁量權，但最終的目的是獲得良好的社會效果。所以，在執法的時候，要按照規定的程序進行，這是公正執法的基本要求，對于執法人員的執法行為起到了規范作用。在道路運輸執法中，執法人員做到以理服人，以法規范，發揮法律的權威性，對于特殊的案例可以具體問題具體分析，進行“變通”處理，但是要嚴格按照相關法律的基本原則進行，不可越位錯位代位，按照法定的程序解決。

2.4 道路交通運輸法治政府部門建設要落到實處

道路交通運輸法治政府部門建設工作要更好地落實到位，就要明確管理人員與被管理人員之間所存在的關系，要求管理人員在行政執法中要嚴格按照相關的法律法規履行職責。為了使管理人員提高工作質量，要定期組織培訓，幫助管理人員樹立正確的法治政府部門建設理念，執法中能夠端正工作態度。將道路交通運輸法治政府部門建設工作方面的內容在培訓工作中全面普及，督促管理人員在實踐中落實，使得行政執法工作更為完善。

3 結束語

綜上所述，交通運輸治理工作證現代化方向發展，這是交通運輸行政執法管理的的重要目標。政府在市場經濟的宏觀調控方面發揮著優勢，行政執法起到了重要的作用，使得市場經濟運行更為合法，保證公平競爭，符合經濟運行規律。但是，交通運輸行政執法的過程中，也會在一定程度上受到特殊市場經濟形態的影響，使得執法人員的觀念與執法規定不相符合，執法的行為上缺乏規范性，導致交通運輸行政執法上存在一些問題。要實現規范執法，就要對交通運輸行政執法中所存在的問題以及產生問題的原因進行分析，提出相應的解決策略，以提高交通運輸行政執法水平，保證交通運輸業穩定發展。