嘉峪關市專利權質押融資存在的問題及建議

文/趙麗芳，中國人民銀行嘉峪關市中心支行

專利權質押融資作為知識產權成果轉化的一種方式，是拓寬企業融資渠道，助力解決企業融資難、融資貴問題的一種方式。近年來，隨著我國經濟發展進入平穩階段，企業融資難問題日益凸顯。為解決這一問題，甘肅省財政局、科技局等七家單位聯合出臺《甘肅省中小微企業專利權質押融資辦法》，《辦法》旨在拓寬企業的融資抵押擔保物，幫助企業緩解融資難問題。這一辦法實施以來，嘉峪關市相關單位積極宣傳推廣，2018年首筆業務成功辦理，業務開展雖取得零突破，與省內業務開展較好的地區相比，發展規模較小。因此本文對嘉峪關市專利權質押融資問題進行研究，首先分析存在的問題，其次針對問題提出對策，最后進行總結歸納。

1 嘉峪關市專利權質押融資發展中存在的問題

專利權質押融資業務開展較難的原因是銀行對專利權的認可度較低，主要是因為專利權作為抵質押物與傳統的抵質押物相比，估值難、變現難。

1.1 專利權價值評估方法不一

專利權本身是一種無形資產，而無形資產具有價值不確定的特性。銀行發放貸款時，一般是按照抵質押物價值確定貸款額度，這就需要銀行在貸款時首先對專利權的價值進行評估，而價值評估專業性較強，銀行為此儲備專門的人員進行評估成本較高，因此一般是專業化的市場第三方機構進行評估，而評估機構主要是依照2008年我國資產評估協會制定的《資產評估準則—無形資產評估》和《專利資產評估指導意見》，雖然準則和意見規范了評估的方法，但是未形成統一的評估框架和方法，實踐中的估值不統一使得銀行的認可度較低。

1.2 專利權流動性差

企業以專利權為抵押物獲得銀行等金融機構的貸款，若一旦貸款發生損失，銀行則需要將專利權變現補償債務發生的損失，由于專利權變現與一般的資產不同，這時銀行會面臨三方面的問題：一是權利質押的流轉法律的限制較多；二是專利權的價值變化較大，無法在一定的時期保持穩定的價值；三是我國尚未建立成型的專利權變現交易市場。這三個方面的問題無疑都是在增加變現的難度，加大變現的成本。

1.3 缺乏相應的法律制度

與發達國家相比，我國的專利權質押業務發展較晚，相關的法律體系不完善。目前的法律對該業務的發展規范較少，相應的事項沒有形成統一的規范。而已有的法律比較宏觀，實施細則的條款還未制定。從省級層面看，制度規定和規范性的文件更少。從已出臺的《專利權法》來看，內容并未涉及專利權質押融資的相關內容，《擔保法》《物權法》僅規定質押的專利權可以在市場上轉讓流通，但是并沒有對具體的內容進行規定?！秾＠麢噘|押登記辦法》作為已經出臺的程序法，因為其法律等級不高，并未在全國統一實行。

2 促進嘉峪關市專利權質押融資發展的建議

促進專利權質押業務發展，首先要解決質權人擔心的風險大、估價難、處置難等問題，這就需要充分利用市場多元化的主體的特性，將保險公司、擔保公司等專業化的主體納入專利權融資質押業務的發展體系中，通過風險分散、風險轉移的方式，大大降低質權人的風險，促進業務快速發展。具體措施如下：

2.1 完善專利權價值評估機制

完善的價值評估機制應該包括專業的第三方評估機構、完整成熟的價格形成方式方法。通過鼓勵第三方評估機構的建立，大力支持評估機構發展，可促使形成有序的市場。此外，完善價值評估的參考方法，制定統一規范的評估標準，會提升價值評估的可信度。通過這一系列的舉措，可形成成熟的評估市場，規范的評估方法。在為開展專利權質押業務創造良好條件的同時，還可以促進價值評估行業的發展，助力產業的轉型升級。

2.2 建立統一的專利權交易市場

交易市場是促進產品交易，提供產品信息的交流的平臺。統一的市場應該具有統一的標準，具有完善的交易流程。這就需要完善的法律制度、規范的交易流程、公開的產品信息來保證市場的順利運行。因此需要做好三方面的工作：一是要完善我國專利權質押領域相關法律，細化相應的規章流程；二是完善市場的交易機制，建立健全業務流程；三是引入合格的投資者，提高準入門檻，塑造良好的市場氛圍。

2.3 鼓勵多元主體參與，分散風險

風險較大是專利權質押業務發展較慢的主要原因。分散風險的主要措施是引入市場化的主體，再加上政府的兜底擔保，具體是為了分散風險，在專利權質押融資業務中引入保險機制，發揮保險的功能；二是針對專利權擔保價值信用不足的問題，除了完善價值評估方法、健全法律提供良好的發展環境之外，可以引入擔保中介機構，采取企業—擔保機構—銀行的間接融資模式；三是由地方政府出資成立政策性保險機構。當銀行的債權發生損失時，無法實現的債券由政策性保險進行補償。

3 結論

專利權質押是破解企業融資難的一種方式。我國的專利權質押業務起步較晚，目前正處于積極探索階段，各省市可以按照自身的實際情況，探索屬于自身的模式。但是就專利權評估方法和相關的法律制度，還需要國家層面出臺相關的法律、制度、規定進行完善。通過各方的努力，促進專利權質押融資業務順利發展，為解決企業融資難問題提供幫助。