論新形勢下高校工會財務管理工作現狀

文/楊曉慧，浙江經貿職業技術學院

工會組織是聯系黨政部門與職工群眾的紐帶與橋梁，為高校的教育事業發展做出了重要貢獻。工會財務工作作為工會組織的重要日常工作，其管理的效率以及好壞直接影響到工會職能的發揮水平。

1 高校工會財務管理存在問題分析

近年來，為貫徹落實全國總工會《關于加強基層工會經費收支管理的通知》和補充通知，各地陸續制定工會經費收支管理的實施細則，反映了工會經費為工會工作和工會會員服務的宗旨，進一步體現管好用好工會經費的基本職能。同時，我們也要清楚的看到高校工會財務管理中存在的諸多問題。

1.1 工會財務機構不健全、交叉管理明顯

基層工會的經費管理應該貫徹落實獨立自主的原則?！吨袊鲁獭芬幎ň邆渖鐖F法人資格的工會可以設置獨立資金賬戶。但許多高校沒有開設單獨的工會賬戶，而是掛在行政賬戶下，不能做到獨立核算。即使某些高校開設了獨立賬戶，也存在賬戶撤銷的情況。同時，高校工會沒有按照《工會會計制度》等要求配備專職的工會財務人員，工會財務人員大部分為高校財務部門兼職人員，工會財務機構建設不健全。從組織機構設置來看，工會部門和財務部門是兩個獨立科室，職責權限應分別行使，但資金賬戶不獨立、財務人員不獨立，交叉管理明顯，這種交叉管理的模式不利于工會對資金進行統籌安排，不利于工會活動的開展以及資金的使用管理，也無法實現獨立核算的目標。

1.2 工會經費撥繳不足、預算執行粗放

工會經費是開展日常活動的重要保證，其收入主要來源是高校按照職工工資總額2%提取劃撥以及工會會員個人的代扣款項，還有一些來自上級部門的補助。但很多高校工會的經費“跑冒滴漏”的問題十分嚴重，工資提取標準各異，有的高校按照職工的基本工資、有的按照實發工資、有的按照當地最低標準進行計提和代扣，造成工會經費撥繳不足，工會經費的短缺問題普遍存在。同時，在進行工會費用開支使用的過程中，也很少對預算進行明確的限定，導致經費執行粗放，超支情況存在。

1.3 工會財務人員業務水平欠缺

目前，高校工會多采用手工記賬與兼職記賬的模式，工作崗位圍繞報賬、算賬等基礎崗位設置，對財務崗位的分配并沒有長期、系統的思考。工會財務人員大多不是全職人員，缺乏科學績效考評體系，對工會財務重視程度不夠。再者，理論知識薄弱，不能及時更新財務制度及工會經費使用規定的知識，不能思考研究新形勢下工會經費存在的廉潔風險問題，僅僅停留在單一的會計核算及憑證整理、制作報表的水平，導致財務工作效率較低，不利于黨風廉政建設向縱深發展。

1.4 工會財務內部控制環節薄弱

財務內控薄弱是目前高校工會面臨的普遍問題，工會財務審批主要是工會主席“一支筆”，毋庸置疑，相對于多頭審批而言，“一支筆審批”對于控制工會的支出，規范工會的會計核算有其一定的積極意義，但也應受到工會內部控制的約束。很多工會負責人對財務控制管理理論制度缺乏深刻的了解，在經費使用過程中，并沒有提供專業的規范化的指導，容易出現經費開支收入不對應，不遵守明文制度，隨意性較大，監督力度不到位等問題。

2 高校工會財務管理建議與對策分析

2.1 建立健全工會財務機構、體現工會管理獨立性

工會資產是社會團體資產，加強高校工會財務管理的必要前提是建立健全的財務機構，體現財務管理的獨立性與自主性。一方面，鼓勵工會單獨開設銀行賬戶進行財務核算，并配備1-2名專業的財務工作人員持證上崗，上級工會也要出臺相應的管理政策，在進行工會審核、評優活動時，對于建立了獨立財務機構的工會進行優先考慮。另一方面，高校工會也要結合《工會法》、《工會會計制度》等要求，制定符合自己實際需求的財務管理制度，提高工會財務管理的制度規范性。

2.2 強化工會財務收繳管理、重視工會預算管理

經費管理是工會財務管理的核心工作內容，也是工會組織活動的物質基礎。一方面，高校工會要加大經費管理的力度，對經費的收支依據、范圍以及標準進行審核，確保工會經費隨著工資的增長而增加。另一方面，在使用工會經費時嚴格按照年初預算，發揚勤儉節約的精神，拒絕浪費，合理使用資金，優化經費使用范圍，為職工群眾謀取更大的福利。尤其在一些職工群眾最關心、最現實的問題上加大經費的投入使用，從而為高校職工工作提供良好的后援支持。

2.3 加強培訓，提高工會財務人員業務水平

提高工會財務人員的素質水平是增強財務工作有效性的重要的保證。一方面，高校工會可以通過編制等條件吸引優秀財務人員加入工會組織，為現有的工會財務管理團隊注入活力。另一方面，也要強化對現有財務管理團隊人員的培訓，包括工會財務、相關的法律法規規定以及計算機操作技能，組織工會財務人員進行繼續教育，鼓勵財務人員參與專業考試，不斷提高在職員工的工作水平，更好的管理工會資金。

2.4 加強工會財務內部控制管理

一方面，要指定規范的財務管理制度，根據工會的活動特點，制定合適的業務報銷、預算編制、經費管理等工作的運作流程，強調每一個崗位在業務流程中的作用，強化監督力度，避免違法違紀行為的發生。另一方面，完善內部財務監控管理制度，尤其是充分發揮經費審核委員會的作用，遵守公正、公開、公平的原則，對工會的經濟活動進行嚴格的規范管理。

3 結論

隨著全面深化教育改革的不斷推行，加強和規范高校工會財務管理，體現工會經費為工會工作和工會會員服務的宗旨，嚴格按照規定和“八不準”的要求，管好、用好工會經費，服務職工，維護職工合法權益。高校工會要不斷加強工會財務管理，提高管理水平，才能適應新形勢工會工作要求，切實為教育改革創造更好的外部環境。