新政府財務(wù)會計制度改革對高校財務(wù)工作的影響探析

文/王辰媛 王子薇，哈爾濱工業(yè)大學(xué)

新政府財務(wù)會計制度改革是我國全面深化行政事業(yè)單位改革的重要舉措，對加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理，提高資金使用效率具有重要意義。對于高校來說，新政府財務(wù)會計制度的實施，有利于高校財務(wù)工作的精細(xì)化發(fā)展，有利于提高高校財務(wù)人員的工作能力，強(qiáng)化財務(wù)會計功能，為高校進(jìn)行財務(wù)人員的考核提供依據(jù)和幫助，讓高校財務(wù)報告變得更加全面和合理。

1 新政府財務(wù)會計制度改革對高校財務(wù)工作的影響

1.1 有利于高校財務(wù)工作的精細(xì)化發(fā)展

新政府財務(wù)會計制度要求高校在同一會計制度中實現(xiàn)財務(wù)會計和預(yù)算會計的雙重功能，使財務(wù)會計和預(yù)算會計相互分離，相互聯(lián)系，全面、清晰地反映財務(wù)狀況和預(yù)算以及高校執(zhí)行信息。此外，預(yù)算會計采用支付制度，由收入、支出和余額三個要素記錄。財務(wù)會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算中包含的所有現(xiàn)金收入和付款均須進(jìn)行并行核算。同時，要求對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行折算和攤銷。新政府財務(wù)會計制度有利于高校準(zhǔn)確計算經(jīng)營成本，進(jìn)行有效的績效考核，實現(xiàn)財務(wù)工作的精細(xì)化發(fā)展。

1.2 有利于提高高校財務(wù)人員的工作能力

新政府財務(wù)會計制度對高校財務(wù)人員的能力要求也相應(yīng)提高，客觀上促進(jìn)了高校財務(wù)人員財務(wù)能力的提高。 因為只有不斷學(xué)習(xí)和豐富自己的財務(wù)知識，財務(wù)人員才能更好地適應(yīng)新政府會計制度下的管理模式。

1.3 有利于強(qiáng)化財務(wù)會計功能

在新的會計制度下，高校更加注重財務(wù)會計職能的強(qiáng)化。加強(qiáng)高校會計能力是提高財務(wù)會計職能的主要途徑。因此，在加強(qiáng)高校財務(wù)會計職能的過程中，高校更加注重財務(wù)會計工作，貫徹相關(guān)規(guī)范，確保財務(wù)工作質(zhì)量。高校還會更加關(guān)注財務(wù)報告的透明度和宣傳，逐步用公眾可以理解的文本描述高校的財政收支，這也有利于對財務(wù)人員自身行為的監(jiān)管。

1.4 有利于財務(wù)人員的考核

在傳統(tǒng)的會計制度下，高校財務(wù)人員的評估缺乏系統(tǒng)性和有效性。在新的政府會計制度下，高校的財務(wù)工作在各種財務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)工作流程方面變得更加清晰合理。這不僅有利于財務(wù)人員的績效考核，而且有利于高校全體員工的績效考核。

1.5 讓高校財務(wù)報告變得更加全面和合理

傳統(tǒng)的會計制度只形成一套報表，主要反映預(yù)算收入和支出及執(zhí)行情況。在新政府會計制度下，必須在年底編制兩套報表，即決算和財務(wù)報告。 預(yù)算會計的內(nèi)容是決算中反映的信息，包括預(yù)算收益表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)余額變更表和財務(wù)撥款預(yù)算收入和支出報表。財務(wù)報告還應(yīng)反映高校的財務(wù)管理，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入和支出報表、凈資產(chǎn)變動表和現(xiàn)金流量表，以及會計報表附注。新政府會計制度使大學(xué)年終財務(wù)報告更加合理和完整。

2 高校如何做好財務(wù)管理工作

2.1 建設(shè)高水平的財務(wù)人員隊伍

隨著新政府會計制度改革的深入和政府會計準(zhǔn)則的實施，為高校財務(wù)人帶來了更多的挑戰(zhàn)，提出了更高的要求。因此高校要把提高現(xiàn)有財務(wù)人員素質(zhì)和能力作為一項重要任務(wù)，加強(qiáng)財務(wù)人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，全面貫徹政府會計改革精神，不斷更新管理理念和知識，提高財務(wù)人員專業(yè)水平和履行職責(zé)的能力，并使會計職能從簡單的記錄和會計到更深遠(yuǎn)的管理和決策。

2.2 優(yōu)化升級現(xiàn)有財務(wù)信息系統(tǒng)

根據(jù)新政府財務(wù)會計制度，財務(wù)會計和預(yù)算會計需要同時進(jìn)行，但兩者的會計基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制和支付制度，這給高校現(xiàn)有的財務(wù)信息系統(tǒng)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。 高校需要根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)和實際情況及時調(diào)整和更新現(xiàn)有財務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化升級，促進(jìn)高校會計信息化發(fā)展，積極探索和推進(jìn)高校會計信息化工作。

2.3 完善高校報表體系和結(jié)構(gòu)

完善高校報表體系和結(jié)構(gòu)已成為高校財務(wù)管理的重要任務(wù)。因此，在高校財務(wù)管理改革和創(chuàng)新過程中，要根據(jù)高校發(fā)展的實際需要，落實國家出臺的相關(guān)政策，加強(qiáng)高校內(nèi)部預(yù)算管理，完善高校報表體系和結(jié)構(gòu)，確保高校財務(wù)管理改革切實可行。

2.4 提高對財務(wù)管理工作的監(jiān)督力度

新政府財務(wù)會計制度的施行，需要建立健全合理的監(jiān)督機(jī)制，提高高校的財務(wù)控制水平。高校要加強(qiáng)金融監(jiān)管體系建設(shè)，制定相應(yīng)的獎懲制度，規(guī)范高校財務(wù)人員的工作行為；還應(yīng)建立問題反饋機(jī)制，使社會監(jiān)督能夠及時反映高校財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題，使高校能夠及時有效地發(fā)現(xiàn)問題并及時解決。

3 結(jié)束語

面對新政府財務(wù)會計制度改革帶來的影響，各高校要積極應(yīng)對，根據(jù)本校的實際情況，建設(shè)高水平的財務(wù)人員隊伍，優(yōu)化升級現(xiàn)有財務(wù)信息系統(tǒng)，完善高校報表體系和結(jié)構(gòu)，提高對財務(wù)管理工作的監(jiān)督力度，提高本校的財務(wù)管理水平。