國有企業財務風險成因及解決對策

文/梁程，天津市高速公路經營開發有限公司

1 國有企業的作用

國企作為我國經濟的主導力量，在經濟發展中起到以下幾點作用：第一、國企是民族企業的“拓荒者”，投資建設民族企業有利于增強我國國際競爭力和國際地位；第二、國企是基礎設施和社會生產的主要提供者，是國家參與資源配置的主要途徑；第三、國企是國家高新技術產業的主干力量，作為前沿企業，體現了國家核心技術水平和國際競爭力；第四，國企是國家政策和特殊經濟活動的實施者，是其他非國有企業不可替代的，如，開采特殊礦產、生產特殊藥物以及貨幣的發行等；第五、國企是控制國家安全與國民經濟的中堅力量，在應對國際風險和突發事件方面起著關鍵作用。

2 國有企業財務風險的成因

2.1 內部控制機制不健全

健全和完善的內部控制機制是對現代企業的要求之一, 它是企業發展和進步的重要方式之一, 國有企業隨著自身的發展也在不斷引進內部控制的機制。但是, 相比較其他性質的企業而言, 國有企業的內部控制機制存在著不完善、不健全的狀況。國有企業從成立以來, 便不時受到國家相關部門的規范和防護, 內部相關人員對內部控制的認識存在不足, 他們認為, 國有企業自有國家相關部門的保護, 自身無需建立專門的防護機制。但是, 這在國有企業改革的道路上是行不通的。內部控制制度的缺乏, 它會使得國有企業的運營缺乏依據, 財務管理活動也無章可循, 企業對內部資源的管理也將失去控制, 從而出現財務風險。更為甚者, 在一些國有企業的當中, 財務管理和監督存在著合二為一的情況, 在這種情況下, 財務管理人員就缺乏了后顧之憂, 他們完全按照自己的意思來對企業的財務進行管理, 監督的缺乏會造成他們管理的肆意妄為, 從而存在著安全隱患。

2.2 國企改革不徹底、公司治理機制不完善

國家對于國有企業的改革已將早早提出, 相關的改革步伐已經接近尾聲, 但是國有企業依舊存在著改革不夠徹底的問題。雖然國有企業在大部分方面已經接受市場的規范, 但是一些領域依然受到國家部門的相關控制, 不能夠自由地發揮, 所以在財務管理的方面也不能夠做到應對自如, 又由于相關的國家部門不能夠及時透徹了解到國有企業的實際情況, 使得財務風險時有發生。這種不徹底,使得國有企業對自身的運行和管理不能夠完全按照市場的意志進行, 也同時會造成相關人員的松懈。國有企業改革不徹底也將導致相關公司治理機制的建立不夠完善和完整。公司治理機構的不完善狀況會在一定程度上造成公司治理的混亂, 在這種情況下企業的財務管理現狀也在所難免。相關機構對財務管理的不夠重視, 或者雖然能夠引起重視, 但是相關的機構出面加以解決的管理, 也會使得財務風險頻頻發生。由此可見, 國有企業改革的不夠徹底以及治理機制不夠完善, 也應當引起相關部門的重視和協調。

3 財務風險防范措施

3.1.政府層面上的應對措施。國有企業是我國經濟發展的主導力量，國家應制定相關法律政策幫助國企降低財務風險。（1）適當彌補因政策因素影響給國有企業帶來的損失。例如，國家在倡導綠色發展的同時，一定程度上影響了能源的供給，影響能源企業發展，國家可以從稅收優惠、信貸支持的角度予以彌補，減少企業損失，保證國家經濟的穩定發展。（2）提供信息服務支持。針對市場信息不對稱這一問題，政府應設立專門信息服務機構，幫助企業廣泛收集國內國外信息，并進行信息的合理匯總、分析。良好的信息服務體系，不僅可以解決企業因信息不對稱導致交易成本過高等問題，還可以引導企業和投資者的投資決策。利用國際信息，還可以合理防范匯率風險。（3）建立健全的信用評級體系。交易對方違約，國企可以利用法律來維護自身利益，但是免不了要花費大量的時間和經歷，甚至還會增加更多的成本。而且最后的結果很有可能是贏了官司卻收不回錢。企業一旦利用法律解決問題，勢必會造成與交易對方關系的割裂甚至走向輿論的風口浪尖，影響企業形象。為避免企業遭受此損失，政府應該從根本上解決這一問題。政府可以按照企業狀況將企業分為不同的信用等級，并鼓勵各類企業參與信用評級工作中。合理的信用評級體系可以淘汰信用差的企業，讓有潛力的企業脫穎而出，從而優化市場經濟環境，降低國有企業的信用風險。

3.2 選擇科學資本結構與收益分配制度。國有企業管理者應根據企業實際情況，對企業的籌資方式、各種資金需求等進行科學預測與分析，選擇最佳資本結構，有效降低各種風險。一方面，國家應鼓勵股權對外開放，在中國資本市場中引入境外合格機構投資者，引進外資，既可以適當分散股權，又可以在股權融資困難時會最大限度地進行融資；另一方面，根據自身情況，嚴格控制負債規模，使資產負債率保持在40%到60%之間。與此同時，企業在采用負債方式投資一個項目時，應確保投資項目的預期收益率高于借款利息；對于已經有較高負債的企業，其在實施投資項目時應選擇權益性融資方式，發行公司股票等來降低企業的風險。除此之外，國企應加強存貨管理，及時收回應收賬和貨幣資金，確保企業資產的流動性，保證企業正常的經營運行。

4 結論

從20世紀80年代開始, 隨著我國市場化進程不斷的加快, 國有企業的改革得到進一步的優化。但是目前, 在國有企業中財務風險依舊存在, 究其原因, 可以從國有企業內部和外部的影響因素來進行分析和解讀。在這種情況之下, 國有企業要想應對財務風險趨利避害, 必須從風險形成的原因入手, 來進行防范和應對, 比如說,建立科學合理的決斷機制、建立和健全內部控制機制、加大國企改革步伐、完善公司治理機制等。