基層財政扶貧資金管理的問題與對策

文/朱元敏，河南省方城縣財政局

針對扶貧資金管理過程中出現問題，要結合實際情況，及時的進行解決。科學合理的進行立項，大力推進扶貧工作的基礎建設；明確人員的職責，制定出專人負責體系；加大監管力度，避免出現租金的挪用截留；注重人員的績效考核工作，形成專業的績效報告成果。

1 基層財政扶貧資金管理過程中遇到的問題

1.1 立項的內容不合理

基層扶貧的情況是非常復雜的，如果對于扶貧對象的調查研究不夠深入，就可能使得評審工作流于形式。基層扶貧的過程中，因為篩選的項目合理性不足，導致的計劃實施和實際情況脫節。基層部門對于扶貧方案的認識不足，沒有形成科學有效的論證方法，不僅導致最終的立項內容出現了偏差，還降低了扶貧資金的使用效率，最終影響了整個扶貧工作的有序進行。

1.2 缺乏專業的管理體系

基層財政扶貧的過程中，缺乏專業的管理體系是非常棘手的問題。沒有形成科學有效的管控措施，導致了扶貧資金的管理效率非常的低下。資金管理計劃和實際情況出現很大誤差，出現了基層扶貧工作的管理混亂、信息收集不準確等問題。另外，基層財政扶貧過程中，沒有形成具體的管理制度。比如，沒有明確人員的權責，導致扶貧工作在初期就遇到了很多的問題。相關的環節缺乏專業的管理人員，監管主體比較混亂。這些問題不僅阻礙了到基層財政扶貧工作的正常運行，還影響了項目的最終效果。

1.3 資金的挪用和截留

基層財政扶貧資金的相關資料沒有結合財政項目核算標準來執行，最終導致了各種資金管理不規范的情況出現。不同資金項目的界定標準和界限都非常的模糊，加大了資金管理的風險。在實際的資金管理過程中，出現了明顯的資金挪用和資金截留的情況。還有運用虛列項目的方式來套取資金，嚴重的阻礙了財政扶貧工作的正常開展。有的主管部門在有意識的拖延報賬的期限，最終導致了財政扶貧資金的使用率低下。資金留在賬面上的時間太長，給違規挪用資金行為提供了便利，很大程度的增加了財政扶貧資金的管理難度。

1.4 缺乏績效考核體系

基層部門沒有對于扶貧資金的使用范圍、使用途徑進行合理、系統、全面的規范，導致資金使用非常的隨意，增加了管理的不確定性。不能按照相關的標準實施方案，造成項目的不斷變更。扶貧資金的用途出現了偏差，最終導致扶貧的目標落空。

2 基層財政付扶貧資金管理的對策

2.1 科學合理的進行立項，大力推進扶貧工作的基礎建設

要選擇合適的項目，大力推進扶貧工作的基礎建設。依據當地的實際情況，積極的進行調查研究，加強和人民群眾的交流溝通。要認真聽取群眾的意見，科學的進行立項。在進行項目的選擇過程中，要以市場發展為導向，對于基層的項目方案進行充分的可行性論證。在實際的實施過程在中，要考慮到項目自身的風險。同時要考慮資產折舊等因素，合理的進行項目收益率和資金回收。保證在項目實施之后可以長久的獲益，保證貧困人口實現真正的脫貧致富。

2.2 明確人員的職責，制定出專人負責體系

在基層財政扶貧資金管理的過程中，要結合實際情況建立專人負責制度，將責任落實到相關人員的身上。在項目發展的過程中出現問題，群眾可以及時的找到相關的負責人員，并依據制定的方案才采取有效的措施。在出現失誤的情況下，要啟用糾責機制。借助專人管理制度，利用專業檔案數據的形式來進一步的提升扶貧資金的使用效率。專人負責制度可以將各種問題進行有序的分解，最終將相應的任務落實到人員身上。把職責清晰的轉化為扶貧資金的管理和使用的基礎性條件，為后續的工作開展打下堅實的基礎。

2.3 加大監管力度，避免出現租金的挪用截留

為了確保扶貧資金的安全運行，要對于資金的使用進行全程的監管。扶貧資金的監管措施非常的多樣，其中項目審計的最終結果和相應的整改是保證資金管理效率的有效手段。在基層財政扶貧資金的管理過程中，要及時的對于資金使用情況進行追蹤和復查。對于相應的問題進行及時整改，保證財政扶貧資金價值的最大化。基層財政扶貧資金項目審計過程中，每一個項目的參與者都要嚴肅對待資金使用過程所暴露出的問題。結合實際情況，進行更加深刻的調查研究，進而及時高效的解決問題。盡可能的降低資金損失，為群眾的脫貧制富做出更多的貢獻。同時，在資金調用過程中，要確保扶貧資金的使用效率。經過審計來保證資金的使用質量，不斷的優化進、調整扶貧資金的使用方案，讓所有的扶貧資金都能真正的幫到群眾。

2.4 注重人員的績效考核工作，形成專業的績效報告成果

針對扶貧資金管理的工作特點，積極的進行資金流動的全程監管。從事前、事中、事后等三個層面進行資金使用的管理控制，逐漸的加大管理力度。遵循相關的法律法規，形成符合當地發展特點的管理措施。憑借專業的制度，進一步的管理的質量。在基層搭建統一的績效考核體系，對于扶貧資金的管理機構、實施單位以及資金管理形成全方位的管理控制。

3 結束語

綜上所述，基層財政扶貧資金可以推動貧困地區的經濟發展，進一步的改善群眾的生活條件，幫助群眾實現脫貧致富。基層財政扶貧資金要分配給真正貧困的群眾，讓扶貧資金發揮出最大價值。