共享單車用戶押金安全監管問題

王昊

（同濟大學中德學院，上海 210000）

一、目前我國共享單車行業發展現狀

共享單車地出現在響應節能減排的同時，可以有效方便居民城市生活，加上其龐大的用戶流量，因此有著很好的商業價值。從2016年下半年發展開始，在2017年共享單車行業出現了爆發式的增長，各種顏色的共享單車出現在城市街道上。但由于共享單車行業體系還不夠完善，其盈利模式還不夠明確，因此在經營過程中有很大風險，很多共享單車企業也因此而倒閉。共享單車倒閉帶來的問題就是用戶押金難以退還，從而造成很多消費者的資金損失。因此加強共享單車用戶押金安全監管是非常有必要的。

通常用戶在使用共享單車之前，需要先繳納一筆押金，從而保證其能夠按要求用車。由于用戶流量龐大，共享單車企業也隨之積累了一大批資金。盡管從某種意義上來說用戶押金不得被直接使用，但共享單車企業挪用用戶押金已成為行業內的普遍現象。隨著共享單車企業的爆發式增長，在市場競爭壓力之下，共享單車企業紛紛開展免費騎車活動以吸引用戶資源，迫使企業挪用用戶押金以填補自身經營資金漏洞以及償還供應商債務等。這種惡性競爭的結果就是很多企業在經營不善或者倒閉之后，用戶押金難以退還，這種現象的發生對于維護公眾利益以及國家金融體系安全都是非常不利的，共享單車用戶押金安全監管問題亟待解決。

二、共享單車押金監管意義及其必要性

（一）共享單車押金監管意義

用戶在向共享單車企業繳納押金之后處于弱勢地位，當企業沒能形成用戶押金監管體系時，一旦企業財務出現問題，用戶押金使用會受到企業經營風險影響，用戶權益很容易受到侵害，因此共享單車用戶押金監管能夠有效保證消費者的權益。

除了能夠實現對用戶權益的保護之外，共享單車押金監管也是對企業經營者的保護。從共享單車行業近年來發展來看，隨著媒體及社會對于共享單車行業押金問題的曝光，很多用戶擔心押金得不到償還紛紛要求企業對其進行退還，一些供應商、投資者都對共享單車行業暫停了供應鏈和資金鏈，很多企業也因此出現資金鏈斷裂問題，從而退出市場。實現押金監管之后，可以從一定程度上解決這一問題，實際上也是對企業經營者的一種保護。

實現共享單車押金監管的另一意義在于可以有效促進其他同類型共享平臺的合理化發展，讓其他共享平臺能夠維護消費者信心，愿意交付相應押金，幫助企業有效開展業務，掃除發展障礙。

（二）共享單車押金監管必要性

共享單車用戶押金監管問題需要受到政府的介入。用戶在使用共享單車時，一定意義上相當于租賃行為，租借者向出借者繳納押金，可以保證租賃物的安全使用，由于共享單車客戶流量龐大，因此短時間內無法形成信用免押金等替代方式，因此共享單車企業收取用戶押金短時間內難以避免。由于在共享單車行業中，用戶在繳納押金之后，其處于絕對弱勢地位，企業與用戶之間信息嚴重不對等，企業很容易出現押金挪用問題，而用戶在維權時需要的成本高、難度大，很難真正維護到自身合法權益。總之，共享單車用戶押金安全監管問題實現是非常必要的，這離不開政府監管層面的監督和幫助。

三、如何實現對共享單車用戶押金安全監管

（一）加快相關立法進程

為實現共享單車用戶押金安全監管，首先應當明確押金的金融屬性，政府監管部門應當對實際情況進行調研，根據發展需求以及監管需求，積極制定相關法律法規，出臺相應政策，以確保對共享單車行業的合理引導，加快立法進程，保障金融體系穩健發展。

（二）建立相關監管機構

目前我國對于共享單車行業監管存在空缺，原有監管模式下沒有專門的監管機構對其進行監督管理，很多時候都是政府臨時解決相關問題。因此需要盡快明確監管主體，積極建立相關監管機構，加強監管效果。

（三）實現押金保險制度

共享單車企業在將用戶押金用于投資等行為造成虧損之后，無法按要求退還用戶押金，嚴重損害到消費者的合法權益，為避免這一現象的發生，可以借鑒銀行存款保險制度，在共享單車行業內建立押金保險制度，留一定比例用戶押金，以保證企業能夠在這種情況下可以最大程度降低企業與用戶的損失。

（四）形成押金托管制度

由于用戶和企業在押金使用方面信息嚴重不對等，因此為避免企業隨意挪用用戶押金或者私自侵占押金等行為出現，可以引入第三方對押金進行托管，從而有效保障用戶押金安全。

（五）押金使用公示公開

共享單車企業對押金使用情況進行公示公開，增強了企業的信息透明度，在方便相關監管部門監督的同時，能夠有效提升用戶信任度，這對于共享單車行業的發展是非常有利的。

四、結語

共享單車企業收取用戶押金具有一定的合理性，但由于很多企業在經營過程中私自挪用或侵占用戶押金，為消費者造成了直接經濟損失，造成惡劣社會影響，因此加強共享單車用戶押金安全監督管理是非常有必要的。本文提出可以通過加強立法、明確監管單位、押金托管、押金保險以及企業對押金使用情況公示公開等方式來實現對共享單車用戶押金的有效監管，維護好廣大消費者合法權益以及國家金融體系的穩定。