高校基金會管理模式和財務管理問題研究

王晶

（無錫工藝職業技術學院，江蘇 無錫 214206）

一、高校基金會管理模式

我國高校基金會管理可以分成三種不同的模式，分別是行政管理、市場運作與發展委員會等模式。行政管理模式以及發展委員會模式相仿，通常是依托于學校內部機構，成立有單獨的辦公室以及秘書處。行政管理模式通常使用高校行政管理的形式，由于工作人員對于學校相關情況了解程度較高，因此有助于各項工作的有序推進，可是會由于工作人員對于基金會資產增值以及保值等相關內容缺少專業知識，使得其發展無序，無法按照專業化水平發展。發展委員會模式能夠充分吸納社會各個行業的經營以及校內外校友為學校發展提供有利政策以及智慧點子，但是因為其過度放大了資金的籌措，缺少相應的組織機構，使其難以實現專業人士對于社會捐贈資金的管理工作，阻礙了教育基金會的有序發展。市場運作模式只有少數幾所高校開展，它們通過構建獨立于學校的管理系統，完全負責學校對捐贈資金的管理。這種模式在某種程度上具備一定的獨立性，一般由秘書處以及理事會共同負責，并且下設有籌資部、行政部、財務部以及聯絡部等，需要每年都制定出全年工作目標，并且細化到每個季度與月份，明確籌資規劃，對資金管理辦法進行修訂，具備相對較強的高效性與專業性。為此，在高校基金會管理工作中，要盡量趨同于市場化運作模式，逐漸縮小我國和其他教育相對發達國家之間的差距。

二、高校基金會財務管理問題

（一）專業程度較弱

因為高校基金會通常是高校自主成立的，主要的目標是為高校提供服務，所以不論從人員配置還是從機構設置上都依賴于高校。很多高校基金會并沒有獨立的聘用校外人員，從管理人員一直到工作人員都是利用的學校內部人員。同時，依據當前基金會業務主管單位以及登記機關的雙重管理準則，高校教育基金會接受教育部門以及民政部門的共同審核、管理以及負責。由此導致了高校基金會存在著法人意識相對薄弱的問題，財務管理模式受到了高校事業單位的束縛，普遍存在著過分關注籌資，忽視管理的觀念，財務內控管理薄弱，無法達到財務專業化與職業化管理的基本要求。

（二）資產增值模式保守

因為高校屬于事業單位，因此資金投資與保值形式受到了約束。盡管資金增值保值一直都是基金會的職責，可是很多高校對于基金會職能認知局限于獲得資金支持，從而開展學校建設工作，無法更好的管理資金，提升資金使用效率。所以，高校基金會對于資金所采取的管理模式比較保守，很少會涉及到資金的投資運作，即便是設有投資部門，但是缺少專業人才，保值與增值效果不夠理想。

（三）信息公開程度低

從本質上看，基金會是一種民間非營利性組織，為公益機構，其透明度越高，對組織發展越有利。可是，很多高校基金會依據高校的管理模式，通常不會主動接受社會的監督，財務信息透明度不高，財務報告更多局限于應付檢查。這種做法非但不能確立社會公信力，同時也會對資源提供者捐贈積極性產生一定的影響，對高校基金會健康發展產生不利的影響。

三、高校基金會財務管理策略

（一）拓展基金保值增值手段

首先，構建專業化的運作團隊。高校要構建專業化的委托基金管理公司以及投資機構，對資金進行有效管理。基金會需要構建專業化的投資隊伍，配備法律、經濟以及管理等方面的專業化人才，強化對基金投資法規的掌握以及運作方案的監督，確保基金投資能夠更加安全有效。

其次，高校基金會在投資的過程中要參照社會保障基金的運行模式，將安全性作為基礎，輔以收益性，實施長期與價值投資。基金會可以盤活那些暫時不用的資金，實施適量的企業債券以及國債等相關領域的投資，按照資金的實際運作情況，將長期與短期投資有效融合，多種投資品種結合的投資模式，有效降低投資的風險，確保基金保值增值。

（二）實現資金的公開透明

因為高校基金會成立的目標并非是盈利，一般也不會計算損益，同時也不會分配凈收入，在一定情況下還要依據資金提供者的相關要求管理、運作以及處理資產，這些財務特征決定了高校基金會在資金運作過程中要保持規范與透明。高校基金會需要及時公布資金的使用情況，接受社會的管理與監督，同時要構建相對嚴苛的財務制度，提升社會捐款使用情況的透明度，保證基金會的運作更加的公正、公開與透明，提升社會信任度，獲得社會的廣泛支持與認可。

四、結語

隨著國家對于高校基金會重視程度的不斷提升，基金會需要構建相應的財務管理制度，強化財務管理工作。筆者認為針對當前高校基金會存在的專業程度低、資產增值模式保守以及信息公開程度低下的問題，應該有效拓展基金增值保值的手段，并實現資金公開透明，以此實現加強基金會財務管理的根本目標。