事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

王瑩

（遼寧省葫蘆島市綏中縣財(cái)政局，遼寧 葫蘆島 125200）

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般來(lái)說(shuō)是指使用的時(shí)間在一年以上，事業(yè)單位人員使用的單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的,并在使用過(guò)程中，與原有物質(zhì)形態(tài)相差不大的資產(chǎn)，通常單位價(jià)值沒(méi)有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用的時(shí)常在一年以上的也計(jì)入固定資產(chǎn)管理的核算中去。隨著事業(yè)單位的不斷深入改革，,添置各類辦公設(shè)備是必然的，固定資產(chǎn)的總額也會(huì)隨之的增加，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在固定資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、核算等方面進(jìn)行了較大修改,但有由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作存在了非常多的問(wèn)題，影響了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的進(jìn)一步發(fā)展,因此,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,解決問(wèn)題的出現(xiàn)顯得非常的重要。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度不夠規(guī)范

現(xiàn)階段，事業(yè)單位也在隨著經(jīng)濟(jì)大環(huán)境在不斷的改革當(dāng)中，大部分的事業(yè)單位還是無(wú)章可循。固定資產(chǎn)的管理缺乏各項(xiàng)制度，在管理上比較隨意，會(huì)給后期的管理帶來(lái)一些不便，1、固定資產(chǎn)的外借上沒(méi)有書(shū)面的借出手續(xù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)又去無(wú)回，大量的流失，2、事業(yè)單位的有些固定資產(chǎn)使用年限非常長(zhǎng)，已經(jīng)超出了標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該作為報(bào)廢地處理了，但是由于報(bào)廢的不夠及時(shí)，在不斷地反映在賬面上，這就會(huì)出現(xiàn)實(shí)際與賬目不符的現(xiàn)象，影響了固定資產(chǎn)的清查，3、最后在固定資產(chǎn)添置上不夠清楚，主要表現(xiàn)在：有主管單位以下級(jí)單位的名義購(gòu)買固定資產(chǎn)，且記入下級(jí)單位固定資產(chǎn)賬目，而下級(jí)單位并不了解情況，并且從未使用過(guò)該固定資產(chǎn)，一些事業(yè)單位對(duì)收繳的或沒(méi)收的固定資產(chǎn)沒(méi)有如實(shí)的上繳，直接私自收入自己囊中，單位對(duì)與這樣的事情沒(méi)有進(jìn)行跟蹤管理，最后以形成賬外資產(chǎn)進(jìn)行處理，有的單位更是兩頭掛賬，種種都是由于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理沒(méi)有規(guī)范的制度所造成，這對(duì)于事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展是極為不利的。

（二）事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置和使用上不夠合理

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)現(xiàn)在出現(xiàn)了短缺與閑置并存現(xiàn)象，這種現(xiàn)象非常的嚴(yán)重。事業(yè)單位是國(guó)家機(jī)構(gòu)，一直以來(lái)在固定資產(chǎn)的購(gòu)買上，都是由財(cái)政直接撥款，事業(yè)單位需要進(jìn)行申請(qǐng)，提交有關(guān)的文件，但是事業(yè)單位的管理者對(duì)于對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置上不夠重視，財(cái)政預(yù)算編制合理，在購(gòu)置的過(guò)程中只是看中經(jīng)費(fèi)的使用情況，對(duì)于如果使用使用年限，和什么時(shí)候購(gòu)置固定資產(chǎn)并沒(méi)有合理的建議和整體的規(guī)劃，在采購(gòu)過(guò)程中總是盲目的采購(gòu)，往往只從本部門需要出發(fā)，單位內(nèi)部之間缺乏有效的聯(lián)系和溝通，固定資產(chǎn)的使用沒(méi)有合理流動(dòng)和調(diào)配。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置和使用，都是由領(lǐng)導(dǎo)直接分配，權(quán)力過(guò)于集中，對(duì)于一些金額較大的固定資產(chǎn)的購(gòu)置，領(lǐng)導(dǎo)們也沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)會(huì)商討和研究，在購(gòu)置上不夠公開(kāi)透明，太過(guò)于隨意，由于固定資產(chǎn)的購(gòu)置和使用不夠合理，直接影響了固定資產(chǎn)的利用效率，同時(shí)也會(huì)降低事業(yè)單位的工作質(zhì)量。

（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息不真實(shí)

由于事業(yè)單位的體制所限，固定資產(chǎn)的數(shù)量比較多，年頭也比較久，可能會(huì)出現(xiàn)實(shí)際數(shù)額和賬目不符的現(xiàn)象發(fā)生。導(dǎo)致事業(yè)單位的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息不夠真實(shí)，出現(xiàn)這種情況的主要原因有：大部分的事業(yè)單位在購(gòu)買固定資產(chǎn)的時(shí)候，只關(guān)心金額的數(shù)值，賬目上體現(xiàn)了資金的流出，但是庫(kù)存賬上并沒(méi)有體現(xiàn)固定資產(chǎn)的增加，總是出現(xiàn)錯(cuò)記或漏記的現(xiàn)象發(fā)生。有些固定資產(chǎn)在記錄在冊(cè)的時(shí)候，由于步驟不規(guī)范，登記方式?jīng)]有標(biāo)準(zhǔn)可言，太過(guò)隨意,計(jì)量不規(guī)范,時(shí)間一久，就會(huì)出現(xiàn)賬目和實(shí)際數(shù)量的混亂，直接影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)，再加上賬務(wù)處理不及時(shí),有些超過(guò)年限的固定資產(chǎn)長(zhǎng)年的掛賬。有些固定資產(chǎn)早就已經(jīng)超出了規(guī)定的報(bào)銷年限，這些已經(jīng)不能使用的固定資產(chǎn)并沒(méi)有及時(shí)的清理，被堆放在庫(kù)房當(dāng)中，在賬務(wù)處理上也不做清晰處理，已房改的房屋不按時(shí)調(diào)減資產(chǎn),造成賬目與實(shí)物不一致。無(wú)法真實(shí)的反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，這樣單位管理者也不能夠隨時(shí)了解單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的增減情況，進(jìn)而導(dǎo)致管理上的混亂。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的成因

（一）事業(yè)單位的內(nèi)部因素

首先是事業(yè)單位管理者的管理意識(shí)不強(qiáng)，在固定資產(chǎn)管理的人員配備上不科學(xué)，直接影響了固定資產(chǎn)的管理水平，其次是固定資產(chǎn)管理沒(méi)有設(shè)立專門的部門，都是由其他部門進(jìn)行監(jiān)管，由于不是科班專業(yè)出身，限制了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。再加上事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不健全，部分單位沒(méi)有建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，在管理上一定會(huì)出現(xiàn)一定的漏洞，使得資產(chǎn)賬務(wù)不符。最后事業(yè)單位內(nèi)部沒(méi)有完善的考評(píng)制度，對(duì)資產(chǎn)效用進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，導(dǎo)致資產(chǎn)被隨意地占用，資產(chǎn)的管理者和使用者的權(quán)責(zé)劃分不明，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，找不到責(zé)任人。

（二）事業(yè)單位的外部因素

首先由于事業(yè)單位的特殊性，對(duì)于固定資產(chǎn)的核算也有特有的方法，由于固定資產(chǎn)管理不當(dāng)，導(dǎo)致總是出現(xiàn)掛賬的現(xiàn)象發(fā)生，長(zhǎng)此以往，賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值的差異越來(lái)越大，勢(shì)必會(huì)造成管理上的偏差。其次是管理體制不合理，事業(yè)單位由于管理職責(zé)界定不清，造成管理體制長(zhǎng)期缺位。最后是管理執(zhí)法不嚴(yán)。盡管國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)有規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)流失要負(fù)法律責(zé)任，但是國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生，說(shuō)明大多數(shù)人沒(méi)有收到法律的制裁。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）充分利用現(xiàn)代化管理辦法

我國(guó)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)量比較大，資產(chǎn)分布比較分散，在家需要管理的內(nèi)容比較多，傳統(tǒng)的管理方法和報(bào)表的統(tǒng)計(jì)無(wú)法滿足事業(yè)單位的發(fā)展，不僅浪費(fèi)時(shí)間，工作效率低下，最為主要的是不能準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的使用情況和變化，隨著信息化的廣泛應(yīng)用，辦公的設(shè)備也在不斷地更新，采用計(jì)算機(jī)管理固定資產(chǎn)，起到了事半功倍的效果，在實(shí)際的資產(chǎn)管理中，首先要對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查，把單位內(nèi)容所具有的資產(chǎn)都了解清楚，做到賬實(shí)相符，其次是設(shè)定好報(bào)表的格式，并且能夠按照要求填寫(xiě)，建立好準(zhǔn)確的庫(kù)存信息，在此基礎(chǔ)上，對(duì)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行整理分類，并且將其進(jìn)行編號(hào)，并根據(jù)品名設(shè)置目錄方便核對(duì)和查找。

（二）嚴(yán)格控制事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置

對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)一定要進(jìn)行整體的整合，單位在申請(qǐng)購(gòu)置固定資產(chǎn)之前，一定要有關(guān)管理部門和財(cái)務(wù)部門進(jìn)行對(duì)接和商討，根據(jù)固定資產(chǎn)的存量以及每年部門預(yù)算情況，擬定出需要購(gòu)置的固定資產(chǎn)的內(nèi)容和數(shù)目，制定合理的購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)在做集體研究，向財(cái)政部門進(jìn)行申請(qǐng)，待批準(zhǔn)后才能夠購(gòu)買，并嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)列入政府采購(gòu)的固定資產(chǎn)，必須按政府采購(gòu)流程采購(gòu)。此外財(cái)政部門和本單位固定資產(chǎn)管理人員，要對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部長(zhǎng)期閑置或者超標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)做到心中有數(shù)，必要時(shí)可在各部門之間進(jìn)行合理調(diào)配，避免固定資產(chǎn)浪費(fèi)和重置的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）事業(yè)單位要建立健全的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

所有無(wú)規(guī)矩不成方圓，要想更好的管理事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，建立完善的內(nèi)部控制制度是必然的，第一步就是健全固定資產(chǎn)保管制度，做到固定資產(chǎn)在借出和歸還的時(shí)候能夠有紙質(zhì)的記錄，保管賬與實(shí)物一致。然后就是規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算，加強(qiáng)明細(xì)算，在固定資產(chǎn)進(jìn)行增減的過(guò)程中要及時(shí)入賬，徹底地杜絕賬實(shí)不符的現(xiàn)象發(fā)生，建立固定資產(chǎn)使用人進(jìn)行約束，建立固定資產(chǎn)的責(zé)任制度，確保固定資產(chǎn)能夠用在合理的地方，最后嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查制度，采用多種方法相結(jié)合的形式，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期全面清查和不定期抽查，最后就是對(duì)損害固定資產(chǎn)的人員進(jìn)行責(zé)任的追究，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重者，構(gòu)成違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究法律責(zé)任，堅(jiān)決杜絕占用事業(yè)單位固定資產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位進(jìn)行各種活動(dòng)的基礎(chǔ)，所以事業(yè)單位應(yīng)該重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理。在大背景的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與日俱增，事業(yè)單位也不能落后，需要不斷地與時(shí)俱進(jìn)，因此事業(yè)單位應(yīng)該在自身的單位著手，以實(shí)際的發(fā)展情況出發(fā)，不斷地完善事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度，分析固定資產(chǎn)管理中的不足，并且能夠及時(shí)地加以解決，為事業(yè)單位的深入進(jìn)步和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的后盾，為事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)出一份力。