現(xiàn)代學(xué)徒制在高職人才培養(yǎng)中的實(shí)踐與探索中問題簡析——基于企業(yè)的視角

郝延春

（吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，吉林 吉林 130000）

2014年8月，教育部印發(fā)《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，制定了工作方案。教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長王揚(yáng)南表示，各地申報(bào)積極性非常高，部分企業(yè)牽頭進(jìn)行了申報(bào)，實(shí)際上參與申報(bào)的企業(yè)要超過4000家。[1]

2015年8月5日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于公布首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位的通知》，分三批遴選了562家試點(diǎn)，其中三批共有17家企業(yè)入圍試點(diǎn)，第一批試點(diǎn)檢查結(jié)果中，8家4家通過驗(yàn)收，3家暫緩?fù)ㄟ^，一家不通過。

8家企業(yè)先行先試，在企業(yè)和學(xué)校雙主體辦學(xué)、雙主體育人、雙導(dǎo)師指導(dǎo)，構(gòu)建校企雙元培養(yǎng)、合作育人、共同發(fā)展的長效機(jī)制方面進(jìn)行積極探索，達(dá)到了進(jìn)一步完善校企合作育人機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式的目標(biāo)。

但企業(yè)也反映了在實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)學(xué)徒過程中存在的問題，我們將這些問題從企業(yè)和各利益攸關(guān)方的關(guān)系角度進(jìn)行分析，從而為制定解決問題的對策提供參考。

一、企業(yè)與各利益攸關(guān)方之間存在的問題

現(xiàn)代學(xué)徒制宏觀上是國家人力資源建設(shè)的一種戰(zhàn)略，微觀上是一種工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，從企業(yè)的角度，把影響現(xiàn)代學(xué)徒制的因素分為外部因素和內(nèi)部因素，其中企業(yè)與外部關(guān)聯(lián)的有社會、政府、行業(yè)協(xié)會、學(xué)徒與學(xué)校，當(dāng)然還有企業(yè)與企業(yè)的競爭與聯(lián)合；內(nèi)部因素主要是現(xiàn)代學(xué)徒制的管理體制、師傅團(tuán)隊(duì)、培訓(xùn)文化等等。

（一）企業(yè)與社會的關(guān)系問題

企業(yè)與社會的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是微觀和宏觀的對立統(tǒng)一關(guān)系。企業(yè)作為社會的公器，必須履行社會職責(zé)，應(yīng)具有為社會培養(yǎng)人才的責(zé)任，為社會可持續(xù)發(fā)展提供重要人力資源。參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，企業(yè)將技術(shù)技能的積累進(jìn)行了傳承，提升學(xué)徒的職業(yè)能力和就業(yè)能力，為社會創(chuàng)造了就業(yè)。但問題在于我們對企業(yè)的社會責(zé)任，特別是教育責(zé)任缺乏法律的約束力。這方面，可以借鑒德國學(xué)徒制的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)德國的相關(guān)法律規(guī)定，不管是否參與現(xiàn)代學(xué)徒制，培訓(xùn)企業(yè)都必須先向聯(lián)邦政府交納中央基金，這些基金由聯(lián)邦政府統(tǒng)一劃撥分配。[2]

另外，社會對現(xiàn)代學(xué)徒制的認(rèn)可度不高卻是事實(shí)，社會對企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)徒很難做到與普通教育培養(yǎng)的學(xué)生同工同酬，致使大部分年輕人選擇普通教育而不愿意學(xué)習(xí)職業(yè)技能，大部分家長也不愿意讓孩子當(dāng)學(xué)徒，學(xué)技能。2018年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，是優(yōu)化社會環(huán)境，促進(jìn)社會公平和提升職業(yè)教育地位的一劑良方。

（二）企業(yè)與政府的關(guān)系問題

在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中，提出“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”，但必須強(qiáng)調(diào)的是“政府引導(dǎo)”作用，即政府為校企搭建發(fā)展的環(huán)境并傳遞良好的決策。在實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制過程中，試點(diǎn)企業(yè)反映突出的問題是：

1、地方政府需要即時(shí)發(fā)布技能人才需求與預(yù)警

職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的技術(shù)技能人才，政府有責(zé)任和義務(wù)，也最有能力對當(dāng)?shù)丶夹g(shù)技能人才進(jìn)行需求的預(yù)測，這一方面為政府決策提供支持，同時(shí)也為學(xué)校和企業(yè)的合作提供信息，從而使得培養(yǎng)的學(xué)徒有更多的就業(yè)機(jī)會，更好的發(fā)展空間，也為學(xué)生選擇現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行學(xué)習(xí)提供參考。

2、地方的配套政策落實(shí)滯后

為加快發(fā)展職業(yè)教育，我國政府在國家層面最近密集出臺了一系列重大利好政策，同時(shí)，地方政府在促進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合方面也出臺方案，加快實(shí)施。特別是企業(yè)的激勵(lì)政策，包括學(xué)生津貼、企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)聲譽(yù)等。但試點(diǎn)企業(yè)都在存在問題中提到了政策落實(shí)滯后的問題，這影響了企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性，也影響了學(xué)生的培養(yǎng)效果。

3、自主招生中戶籍的限制，成了影響現(xiàn)代學(xué)徒制招生的主要政策問題之一

一是目前大部分高職院校的生源主要來自于本省，有的甚至是本地市，且大部分生源都來源于單獨(dú)招生；二是我國現(xiàn)在的單獨(dú)招生政策只限制在本省招生。這樣限制了本地生源報(bào)考心儀專業(yè)或者參與期望的現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)。

（三）企業(yè)與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系問題

三批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)中有行業(yè)協(xié)會試點(diǎn)牽頭單位21家，出發(fā)點(diǎn)是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，把行業(yè)企業(yè)和高職院校統(tǒng)籌起來開展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)，主要貢獻(xiàn)在于規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定，如有色金屬工業(yè)人才中心創(chuàng)新出臺了《有色金屬行業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等10個(gè)規(guī)范，將現(xiàn)代學(xué)徒制提升到一個(gè)新層次。但試點(diǎn)企業(yè)單位有的沒有行業(yè)協(xié)會的參與，行業(yè)力量發(fā)揮不夠，顯得勢單力孤，尤其在市場波動時(shí)，對參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的學(xué)生，接納能力不足，造成了學(xué)生就業(yè)方面的問題。

（四）企業(yè)與學(xué)徒的關(guān)系問題

1、培養(yǎng)完的學(xué)徒留不住。企業(yè)與學(xué)徒有著契約關(guān)系，學(xué)徒在參加現(xiàn)代學(xué)徒制后成為企業(yè)的員工或者準(zhǔn)員工，但我們的現(xiàn)狀大部分是先招生、后招工，學(xué)徒的第一個(gè)身份是學(xué)生，且在招生過程中，企業(yè)參與率低，學(xué)生對企業(yè)歸屬感不強(qiáng)，且培養(yǎng)過程中超過50%的時(shí)間在校學(xué)習(xí)，學(xué)生對自己的身份不明確，企業(yè)培養(yǎng)學(xué)生后，學(xué)生更好的選擇會離企業(yè)而去，盡管企業(yè)也是為社會培養(yǎng)了人才，盡到了社會責(zé)任，但留不住所需的人才，花費(fèi)了大量的人力成本和財(cái)力成本，也是企業(yè)擔(dān)心的主要問題之一。

2、培養(yǎng)的學(xué)徒素質(zhì)不高問題。因?yàn)檎猩臉?biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)幾乎沒有參與，因此一些與企業(yè)的價(jià)值觀、企業(yè)的發(fā)展觀相沖突的學(xué)生被納入到現(xiàn)代學(xué)徒制，這些學(xué)徒素質(zhì)不高的問題被發(fā)現(xiàn)后，如果退出機(jī)制不完善，會造成企業(yè)進(jìn)退兩難。

3、學(xué)徒學(xué)生在企業(yè)安全責(zé)任層面的企業(yè)權(quán)益得不到保障。企業(yè)安全包括了設(shè)備安全、人身安全等。學(xué)徒在校期間，沒有接受過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，安全意識淡漠，萬一學(xué)徒違章操作，損壞了設(shè)備，傷害了別人；或者傷害了自己。這時(shí)企業(yè)將擔(dān)負(fù)完全的責(zé)任，盡管社會保險(xiǎn)能分擔(dān)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但事故后的人力成本、穩(wěn)定成本都會激增。

（五）企業(yè)與學(xué)校的關(guān)系問題

在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式中，要求逐步建立起政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制。這里面學(xué)校和企業(yè)都是主體，在培養(yǎng)過程中，會發(fā)生時(shí)間沖突，企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程空閑時(shí)，學(xué)校的教學(xué)進(jìn)程尚未完成，或者企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程忙時(shí)，學(xué)校要來進(jìn)行實(shí)習(xí)，這種沖突考驗(yàn)企業(yè)的生產(chǎn)能力和調(diào)度能力。

企業(yè)擔(dān)心的第二個(gè)問題是學(xué)校導(dǎo)師實(shí)踐能力薄弱，起不到指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐與理論相結(jié)合的作用。職業(yè)院校的教師前些年受招聘條件的限制，大部分為研究生或者博士生直接進(jìn)入學(xué)校，沒有企業(yè)工作經(jīng)歷，不了解企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，教學(xué)偏重理論，盡管學(xué)校采用了掛職鍛煉、企業(yè)實(shí)踐等方法，但效果并不理想。加強(qiáng)專兼職結(jié)合教師隊(duì)伍建設(shè)成為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的重要任務(wù)。

（六）企業(yè)內(nèi)部的主要問題

1、企業(yè)主要任務(wù)是生產(chǎn)和創(chuàng)造利潤。我國長時(shí)間以來，大部分企業(yè)并沒有形成自己的培訓(xùn)體系，也沒有形成自己的培訓(xùn)隊(duì)伍，特別是優(yōu)秀的技術(shù)技能人才是企業(yè)生產(chǎn)的骨干，所以在實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)時(shí)，企業(yè)師傅的時(shí)間不足，數(shù)量不足。

2、企業(yè)師傅不像職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家受到系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，在培訓(xùn)學(xué)徒時(shí)，有時(shí)候不能做到教書育人，即企業(yè)師傅存在著教育教學(xué)能力不足的問題。

3、國家未對師傅的培養(yǎng)、選拔與考核機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，現(xiàn)在一企一標(biāo)準(zhǔn)，也不利于形成現(xiàn)代學(xué)徒制的長效機(jī)制。

二、解決問題的建議

現(xiàn)代學(xué)徒制從職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家引入我國后，要充分考慮我國的國情，發(fā)展成為中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制，需要制度創(chuàng)新、需要消化吸收過程，這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。目前政府已經(jīng)在為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、推廣、應(yīng)用，也在探索中不斷地加以完善，以下從社會營造環(huán)境、企業(yè)發(fā)揮主體作用和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用方面看國家政策的引導(dǎo)。

從社會營造環(huán)境的角度，目前全社會在弘揚(yáng)“工匠精神”，宣傳“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”，特別是在全國教育大會上，黨和政府強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。國家正在“從娃娃抓起”，逐步建立起勞動教育體系，通過宣傳，教育，青少年知?jiǎng)趧印蹌趧印趧映蔀轱L(fēng)尚，就可以避免再次出現(xiàn)學(xué)校開設(shè)現(xiàn)代學(xué)徒制班時(shí)，無人問津的尷尬。

從企業(yè)發(fā)揮主體作用的角度，政府密切出臺了政策的組合拳，人力資源社會保障部、財(cái)政部按照《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》的要求推出了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》，從14個(gè)方面落實(shí)企業(yè)在人才培養(yǎng)的主體作用。

從發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用的角度，國家推行“1+X”證書制度，推進(jìn)職業(yè)資格制度的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，現(xiàn)代學(xué)徒制的學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量需要認(rèn)證，數(shù)據(jù)證明，強(qiáng)制認(rèn)證要比非強(qiáng)制認(rèn)證能提高學(xué)徒在人才市場中的競爭力。