世界經(jīng)濟(jì)新格局與中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境分析

成天驕

（深圳市南山區(qū)財(cái)政局，廣東 深圳 518000）

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下世界經(jīng)濟(jì)新格局逐漸構(gòu)成，借此機(jī)遇中國也開始走上國際舞臺(tái)，開放型經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展。為了在今后發(fā)展的過程中更好的應(yīng)對(duì)世界格局與時(shí)代發(fā)展所帶來的變化，我國就必須提前研判，更好地適應(yīng)現(xiàn)如今的國際發(fā)展大環(huán)境。

一、世界經(jīng)濟(jì)新格局的基本形態(tài)

在二戰(zhàn)結(jié)束以后，國際主導(dǎo)地位通常都是由幾個(gè)發(fā)達(dá)國家構(gòu)成，在第三次科技革命結(jié)束以后，大部分發(fā)達(dá)國家為了促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將一些勞動(dòng)密集型、傳統(tǒng)資本密集型產(chǎn)業(yè)朝著一些發(fā)展中國家轉(zhuǎn)變，而自身則是著重發(fā)展資本、技術(shù)密集型與服務(wù)行業(yè)。到了20世紀(jì)90年代以后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化，各個(gè)要素的流動(dòng)性也有所增強(qiáng)，西方發(fā)達(dá)國家也開始在全球范圍內(nèi)，對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行配置，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全球化，并充分利用國家、地區(qū)的特點(diǎn)與優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)要素配置所產(chǎn)生效益的最大化。發(fā)展中國家則是在發(fā)達(dá)國家的精細(xì)分配下，快速融入到世界分工體系中，進(jìn)而獲得了較為快速的發(fā)展，并快速崛起。這也是世界經(jīng)濟(jì)新格局所展現(xiàn)出來的一個(gè)重要形態(tài)，對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展與格局分布有著重要影響[1]。當(dāng)前隨著發(fā)展中國家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，世界經(jīng)濟(jì)制度演進(jìn)也產(chǎn)生了諸多變化，但一直處于壟斷地位的發(fā)達(dá)國家也努力維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益。例如G8集團(tuán)成為了維護(hù)自身整體利益的一個(gè)重要平臺(tái)，但由于內(nèi)部成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，G8集團(tuán)中的部分國家，在世界中的整體地位已有所下降，自身有了擴(kuò)大與其他國家加深合作的內(nèi)在需求，這也為發(fā)展中國家?guī)砹诵碌陌l(fā)展機(jī)遇，形成了當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)新格局。

二、中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對(duì)的發(fā)展環(huán)境

（一）國際發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變

黨中央提出要在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)并制定了兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，但這一時(shí)期仍然處于金融危機(jī)發(fā)生后世界經(jīng)濟(jì)全面調(diào)整階段，因此需要面對(duì)復(fù)雜多變的國際大環(huán)境。首先世界經(jīng)濟(jì)增長緩慢，外部需求疲軟長期存在。加入世貿(mào)組織后我國的對(duì)外貿(mào)易增速一直維持在較高增長水平，但當(dāng)下復(fù)雜多變的國際形勢使得現(xiàn)行各種對(duì)外貿(mào)易發(fā)展措施的有效性受到影響。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長率明顯下降，導(dǎo)致外部需求明顯降低，進(jìn)而影響到我國的出口。其次在金融危機(jī)以后，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并且制定振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引高端制造業(yè)回流的措施，導(dǎo)致我國面對(duì)發(fā)展中國家以及發(fā)達(dá)國家競爭的雙重壓力。最后雖然發(fā)展中國家已經(jīng)崛起，但是當(dāng)前以美國為代表的發(fā)達(dá)國家仍然處于主導(dǎo)地位。而美國的霸權(quán)主義與壟斷行為，在短時(shí)間之內(nèi)也無法得到根本上的改變，這也就導(dǎo)致我國在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的過程中極為容易受到貿(mào)易壁壘的阻礙，阻礙開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)。近期中美貿(mào)易斗爭，華為在“五眼聯(lián)盟”為代表的西方國家遭受的不公正對(duì)待凸顯了外部環(huán)境的惡劣。

（二）國內(nèi)發(fā)展環(huán)境面臨挑戰(zhàn)

國際環(huán)境的復(fù)雜多樣，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的諸多阻礙，但是除了國際環(huán)境，國內(nèi)環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視。一方面近幾年我國勞動(dòng)力成本逐年上升，適齡勞動(dòng)力不斷減少。當(dāng)前我國大部分企業(yè)仍然是屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而勞動(dòng)力成本大幅提升提升，已對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本帶來較大影響，削弱了我國在國際上價(jià)格低廉的這一優(yōu)勢。目前資源與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)之間的矛盾也不斷加劇，最終成為阻礙我國對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)構(gòu)建的重要因素。另一方面我國科技對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長所做出的貢獻(xiàn)相對(duì)較弱[2]?？萍甲鳛榈谝簧a(chǎn)力，是發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)國家進(jìn)步與發(fā)展的第一動(dòng)力，目前，發(fā)達(dá)國家紛紛開始對(duì)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，而國內(nèi)技術(shù)則主要是依靠進(jìn)口，創(chuàng)新力不足，經(jīng)常面臨被國外在核心技術(shù)“卡脖子”的問題。如不迎頭趕上就會(huì)出現(xiàn)資源過度消耗的情況，成為限制中國經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。除此之外國內(nèi)地區(qū)間發(fā)展不均衡，發(fā)達(dá)地區(qū)用地成本上升，部分地區(qū)對(duì)房地產(chǎn)依賴較大和存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，短期內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求拉低經(jīng)濟(jì)增速等因素增加了發(fā)展的壓力。

三、在世界經(jīng)濟(jì)新格局下我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)所采取的主要措施

基于上述分析，在世界經(jīng)濟(jì)新格局下，我國在國際上的位置不斷提升，然而受到各種國際環(huán)境、國內(nèi)環(huán)境因素的影響，開放型經(jīng)濟(jì)構(gòu)成相對(duì)困難。因此，在今后國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，必須要及時(shí)采取有效措施，充分利用世界新格局所帶來的優(yōu)勢，突破國際、國內(nèi)環(huán)境限制，為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造創(chuàng)造有利條件。

（一）放寬外商投資標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

雖然，我國為了適應(yīng)國際化發(fā)展，通過將外商投資由審批制轉(zhuǎn)為“負(fù)面清單”來增強(qiáng)對(duì)外開放，但是實(shí)際上在外傷投資準(zhǔn)入方面仍然存在諸多限制，對(duì)外來企業(yè)入駐中國、對(duì)中國產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資都帶來了一定的負(fù)面影響。為了改善這一情況，在今后發(fā)展的過程中，國家就應(yīng)該從宏觀政策上做出調(diào)整，適當(dāng)放寬外商投資標(biāo)準(zhǔn)，從而增強(qiáng)我國與國際之間的合作與聯(lián)系，提高我國對(duì)外開放的整體水平，為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)提供助力[3]。同時(shí)我國各級(jí)政府積極落實(shí)“減稅降費(fèi)”，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，多手段不斷優(yōu)化我國營商環(huán)境，目前我國營商全球排名提升至31位，顯著提升了全球競爭力。

（二）以“一帶一路”為紐帶加大自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)力度

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，我國通過采取“一帶一路”策略，與多個(gè)國家建立起了良好的貿(mào)易往來關(guān)系，為我國開放型經(jīng)濟(jì)構(gòu)建帶來一定便利[4]。該極大程度上改善了我國產(chǎn)能過剩的情況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，加深了我國與世界的聯(lián)系，構(gòu)建了新的世界多極化格局，增強(qiáng)了我國抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過與周圍國家進(jìn)行緊密合作，有助于加快本國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型，也可以帶動(dòng)周邊國家發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙贏目標(biāo)”。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是我國加快對(duì)外貿(mào)易的重要舉措，主要功能則是為中國服務(wù)業(yè)開放、建立負(fù)面清單管理模式、促進(jìn)金融改革等等，同時(shí)也能夠?yàn)閷?duì)外貿(mào)易的升級(jí)與轉(zhuǎn)型路徑進(jìn)行探索，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，我國已經(jīng)建立起了天津、上海等多個(gè)自貿(mào)區(qū)，在服務(wù)業(yè)發(fā)展、法律健全、對(duì)外貿(mào)易、管理模式等等方面也取得了實(shí)質(zhì)性的突破，自貿(mào)區(qū)的輻射效應(yīng)和引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。因此在今后發(fā)展的過程中，國家需加大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)力度，并予以大力支持，為世界經(jīng)濟(jì)新格局下我國開放型經(jīng)濟(jì)構(gòu)建提供寶貴的參考與經(jīng)驗(yàn)。為了使我國自由貿(mào)易區(qū)能夠更好地建設(shè)并實(shí)踐，國家需要結(jié)合發(fā)展情況，與周圍國家加強(qiáng)聯(lián)系與貿(mào)易往來，通過鼓勵(lì)企業(yè)走出去進(jìn)而突破國際貿(mào)易壁壘等諸多環(huán)境因素的限制，躋身于世界新經(jīng)濟(jì)格局，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）確立企業(yè)與個(gè)人對(duì)外投資的主體地位

根據(jù)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，貿(mào)易與投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要力量。在改革開放以后，我國的地位與身份也已經(jīng)發(fā)生變化，從引資大國朝著投資大國的方向轉(zhuǎn)變。然而，若是從整體上進(jìn)行分析，我國對(duì)外投資的單項(xiàng)規(guī)模與水平，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，且國有大型企業(yè)是我國投資的主要類型。與此同時(shí)，就目前的對(duì)外投資審核的流程來看，仍然具有一定的負(fù)載型，需要經(jīng)過諸多的審批環(huán)節(jié)，而整個(gè)過程往往持續(xù)數(shù)月，才可以獲得最終批準(zhǔn)，大大限制了我國的對(duì)外投資。盡管根據(jù)這一情況，我國已經(jīng)在2013年召開的第五屆中國對(duì)外投資合作洽談會(huì)上做出了很大改變，但相較于當(dāng)下復(fù)雜多變地國際形式還略顯不足。國家應(yīng)該充分在具備一定條件的一線城市，特別是社會(huì)主義先行示范區(qū)的深圳先行先試，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等政府調(diào)節(jié)手段，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)、支持供應(yīng)鏈建設(shè)，加大人才政策供給、持續(xù)引進(jìn)高端緊缺人才，為企業(yè)提供高端金融支撐服務(wù)、支持企業(yè)開拓新興市場。

四、結(jié)束語

綜上所述，目前發(fā)達(dá)國家的世界經(jīng)濟(jì)壟斷與主導(dǎo)地位已經(jīng)被動(dòng)搖，而發(fā)展中國家的崛起，則是為世界經(jīng)濟(jì)新格局的構(gòu)成，帶來的一定轉(zhuǎn)變。我國作為發(fā)展中國家，必須要抓緊適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)新格局，在今后發(fā)展中應(yīng)通過放寬外商投資標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以“一帶一路”為紐帶加大自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)力度，確立企業(yè)與個(gè)人對(duì)外投資的主體地位等措施來加快構(gòu)建我國開放型經(jīng)濟(jì)，保證持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。