電力建設公司財務內控中全面預算管理的應用芻議

宋曉華

（中國電建集團山東電力建設第一工程有限公司，山東 濟南 250102）

隨著經濟市場不斷增長，電力建設公司在面臨著巨大的發展和成長空間，也在面臨著眾多模式，資金的融入對公司財務內控制度和能力提出挑戰，在這種發展和挑戰的情況下，為了確保財務運作滿足電力建設公司發展需求，全面預算管理開始出現并在財務管理中應用起來，逐漸成為財務內控管控的重要流程之一。因此，電力建設公司需要對財務內控中全面預算管理現狀進行分析，結合現有的管理理念和手段，提出各種有效改善和強化全面預算管理應用的措施，提升電力建設公司財務的綜合競爭能力。

一、電力建設公司財務內控中全面預算管理現狀

（一）內控體系存在問題

就目前各個電力建設公司全面預算管理現狀而言，其較為明顯的管理問題就是內控體系問題，造成這個問題的原因來自很多方面，主要的就是電力建設企業管理高層的內控體系管理意識薄弱，管理高層不僅僅是對全面預算管理存在著一定的理解誤差，而且對于公司的財務部門運行也不熟悉，輕率的認為財務部門只是用于計算公司資金數量，進而造成很多電力建設公司中全面預算管理模式落后，只能勉強維護公司財務工作運行，而無法滿足企業結構和規模發展的需求，再者，現有的模式不僅較為落后，且相應的制度內容也無法同標準化模式相比，成為紙面上的表面功夫，制度和模式都成為虛假存在，電力建設公司內控體系自然也就無法正常運行，進而造成財務混亂、企業資金規劃不合理等更嚴重問題[1]。

（二）內控溝通評價問題

電力建設公司高層管理者自身存在的財務管理問題，造成企業在發展中對財務工作宣傳不足，而相應的電力建設公司對全面預算管理較為忽視，財務部門不進行全面預算管理的數據信息總結，或者采用錯誤的財務申請報表。同時電力建設公司內控溝通評價存在問題，部門和部門之間財務工作無法順利進行，相關預算制度和流程多次被破壞和打亂，給予財務部門巨大工作量的同時，也造成全面預算管理最后的財務核算存在眾多資金漏洞，給予不良分子可乘之機，危及公司的自身利益。

（三）全面預算管理責任問題

全面預算管理顧名思義其所涉及的內容和數據范圍廣泛，自然所涉及的部門數量和工作數量也是眾多的，這就需要財務人員能夠按照需求對財務內部部門進行責任分化，但是在實際電力建設公司發展過程中，全面預算管理只是有主體流程，而對于細節內容卻沒有明細，這就容易造成財務人員崗位工作內容的混亂，出現一人多工或多人一工，直接降低了全面預算管理的工作效率和質量，再者，具體的細節流程沒有，那么預算方案所涉及的內容自然不夠完整和完善，進而在實際投入使用時，就會造成各種經濟漏洞，進而損害電力建設公司的利益[2]。

（四）風險控制不全面問題

只要是進行財務運行和項目投資就都會面臨著來自經濟市場和政策制度變化帶來的風險，企業為此就會以全面預算管理為基礎而建立專門的風險控制的體系和方案，但是理想是美好的，在實際全面運算管理過程中，財務部門就直接暴露出缺少專業團隊和人才的短板，這是因為很多電力建設企業并不重視財務部門，自然也不會提供專業的學習機會與平臺，重復單一的簡單工作，直接限制了財務部門中專業財務人員更多學習經驗的積累，造成一旦出現財務問題，財務部門沒有能夠進行處理和解決的人才，稅務問題不斷擴大直至影響公司正常運行，再者，沒有專業人員和團隊，即便面對再精準和全面數據，也無法根據企業投資項目內容制度完善且科學化的風險控制方案，更是拖延了電力企業創新發展和投資的腳步[3]。

二、電力建設公司財務內控中全面預算管理的應用

（一）完善內控體系

全面預算管理的應用第一項就是完善內控體系，而想要完善內控體系就先要從根本上進行優化，即強化電力建設公司領導高層的全面預算意識，明確財務部門運行對于公司未來發展的重要性，定期進行全面稅務管理流程工作內容的考核之外，還可定期進行工作人員的財務工作意識宣傳，使得工作人員了解全面預算管理與自身崗位之間的關系，另外，公司領導高層還需投入更大的資源力量在財務發展中，在傳統管理模式的基礎上，融入新興的管理理念和手段，創新和優化全面預算管理內容，并同時對相應的管理制度內容，依據國家法律法規和行業標準，不斷完善制度內容和范圍，標準化管理全面預算系統，促進公司的進一步財務能力提升。

（二）強化溝通評價

強化溝通評價的前提是由一個平臺可以提供財務部門和其他部門、其他團隊之間進行溝通，而電力建設公司應對溝通問題，可以同其他公司共同建立起專業的信息數據交換平臺，該平臺中不僅僅可以滿足企業和企業之間、企業中部門與部門之間對信息交換的需求，且其還可加強電力企業同政府機關之間的溝通和合作。公司與公司之間交換信息數據，可以滿足公司對未來投資項目了解的需求，而公司和政府之間的信息數據交換，不僅僅能夠滿足企業對經濟市場和國家政策變化的了解需求，還能夠形成一種監督壓力，促使著全面預算管理流程嚴格按照流程進行，保障公司財務運行的合法性和公開性。

（三）落實預算管理責任

電力建設公司的財務人員一定要明確預算管理的責任劃分，依據全面預算管理流程和各個崗位工作職能，明確劃分不同流程中財務人員自身所應當承擔的責任內容和權力內容，以及相關的獎懲法制度內容，特別是流程中關鍵環節和重要部分，更是還要采用責任制度，劃分專門的負責人，由負責人進行任務分配、責任明確和工作內容審核等流程，一旦發生財務預算問題，除了尋找問題來源、明確責任人，還要積極面對問題來源，及時做出最佳的解決，阻斷財務問題的進一步擴大化，減少不必要和額外的經濟損失，保障全面預算管理的順利進行，提升企業的財務工作質量和效率。

（四）全面進行風險控制

除了以上三種全面預算管理的應用以外，還有就是全面進行風險控制。因為不同電力建設公司所面對的項目種類不同，相應的面對的風險情況和風險系數也是不同的，而為了最大程度減少公司全面財務管理風險，利用現代科技手段和大數據系統，建立起企業專門的風險控制系統覆蓋整體全面預算流程，并利用大數據技術全面地收集項目信息、財務制度和經濟市場變化數據，為電力建設公司正確選擇提供最可靠的風險分析；再者，定期對財務部門的財務人員進行技能知識培訓和考核，為其提供更多的學習機會和學習平臺，專業化打造一支多元化財務團隊，綜合提升公司的財務工作能力和財務綜合能力。

三、小結

財務內控中的全面預算管理所發揮的作用，不僅僅局限于財務部門基礎數據信息規劃和整理，而且影響公司未來技能投資和項目方向的正確選擇，而電力建設公司要明確全面預算管理發展的必要性和重要性，重視優化和完善全面預算管理制度和流程，從內控體系根本上進行完善和提升，強化公司內部溝通與合作水平，科學化制定財務規劃方案，精細化全面預算管理中的各項流程，嚴格規范財務人員操作，保障財務工作的高質量和高效率，促進電力建設公司在未來工程市場中進一步快速發展，同時也實現電力建設公司綜合實力的進一步提高，實現其經濟效益的最大化。