電力企業預算管理中存在的缺陷及完善措施

陳重源

（福建閩東電力股份有限公司，福建 寧德 352100）

引言

近年來，我國電力行業在不斷創新和完善，市場經濟趨于成熟。為了更好促進企業發展，實現戰略目標，企業必須制定詳細的管理制度和策略，其中預算管理在企業管理中占有舉足輕重的地位，將其結合企業經營戰略和發展戰略，對于企業發展有著重要意義。因此，本文主要通過對電力企業進行分析，闡述預算管理的概念和特征，分析電力企業進行預算管理的作用，并研究其中存在的缺陷，探究具體的完善措施。[1]

一、電力企業預算管理的概念和特征

電力企業預算管理主要是指在企業的戰略目標導向下對企業的財務活動進行檢查、分配、考核、監督、管理。一般情況下，預算管理貫穿于企業運營全過程，能夠對人力資源、業務信息以及流量信息進行綜合性的分析和監督，并將企業財務實際狀況反映出來。這也是預算管理具有的綜合性特點之一。另外，企業開展預算管理工作，與相關制度的建立和流程的設計有著密不可分的聯系，在落實預算管理時，需要嚴格按照相關規章制度，約束預算的行為。體現出預算管理所具有得機制性特征。此外，在電力企業的發展進程中預算管理的實施能夠保證企業的穩定發展，為企業一些決策提供參考依據，讓企業實現可持續發展戰略。因此，預算管理具有發展性特征。

二、電力企業進行預算管理的作用

（一）對電力企業資源有效整合

一般電力企業主要經營業務為水力和風力發電，并在電力基礎上進行多元投資。因此，電力企業需要對現有的資源進行合理配置，否則企業在發展過程中將會出現發展進度與資金投入不統一的情況，影響企業正常發展。電力企業進行預算管理，一般是在企業的戰略目標下進行綜合考慮制定，進而從整體出發，結合企業各部門的實際運作需要，采用科學合理的方式對現有資金和未來資金的使用和流向進行預測。另外，電力企業實施預算管理，還能有效為企業決策提供依據，避免因人為因素的干擾導致決策出現問題，從而規避企業發展中出現資金浪費的情況，同時還能降低企業發展過程中面臨的財務風險。

（二）對部門工作業績進行有效考核

電力企業開展預算管理工作能夠將企業的長期目標劃分為細小的短期目標，便于各階段目標的實現，這樣做方便對企業各個部門的員工進行業績考核。傳統部門工作業績的考核環節煩瑣，考核重點不明確。而電力企業應用預算管理方式，不僅能夠將績效考核的流程的內容進行簡化，還將考核重點細分出來，通過某一時期部門實際完成目標情況與預定目標進行比，發現其中未完成的部分，能夠對部門工作業績進行定量評價。同時，企業的獎懲機制也可以發揮作用，能夠有效激發員工的工作積極性。[2]

三、電力企業在預算管理方面存在的缺陷

（一）缺乏完善的體系

不管是什么類型的工作，都需要有一套完整的體系，才能保證工作的順利開展，但是目前很多電力企業的財務預算管理中并沒有建立相應的體系，預算管理部門雖然由較為完整且獨立的部門組成，但是很多預算效能并未充分發揮。另外，電力企業在實施預算管理后，預算部門常常忽視數據表中的數據和業務開展之前的預算數據誤差，并且缺少在管理工作中對自己錯誤的反思，導致預算管理的質量低下，在實際開展工作過程中，沒有制定有效的預算管理體系，這就導致無法為企業的決策提供關鍵性依據。

（二）預算編制缺乏科學性和合理性

電力企業在實際應用預算管理時，因各部門的財務預算效率不同，會對實際預算會產生很大的影響，預算結果可能會出現不準確的情況，然而預算管理部門并沒有充分意識到這個問題的嚴重性。在日常工作中并沒有對相關數據進行收集和分析，導致預算編制嚴重缺乏科學性和合理性。而且，一些電力企業預算管理的落實不到位，當開展預算管理工作時卻又很趕時間，需要在幾天時間內完成一年的財務分析和預算報表的編制，然而預算報表的編制較高要求，實際預算管理人員所進行的預算報表編制并不理想，沒有綜合企業發展情況進行考慮，導致報表編制出現不全面、不詳細的問題，其中的數據也有較大的隨意性，甚至會在一些細小環節中出現數據錯誤，這都在很大程度上反映出預算管理工作質量低下。

（三）缺乏預算業績評價機制的建立

據研究發現，一些電力企業中沒有建立完善的獎勵機制和業績評價機制，所開展預算管理工作時無法將各個部門和各個崗位人員的工作情況精準反映出來，而不能精準反映出來的表現主要有以下四方面：第一，沒有建立健全業績考核機制，無法將電力企業的實際財務情況進行有效反饋；第二，考核方式缺乏科學性，制度缺乏規范化，在進行預算評價時能夠隨機更改實際情況，影響企業預算管理效能的有效發揮；第三，業績考核過程缺乏公正性，電力企業的業績考核沒有透明化的公布，無法真正做到公平和公正；第四，沒有建立與之相匹配的獎懲制度，使得預算績效評價機制缺乏較強的激勵性，無法調動相關工作人員的積極性，影響財務預算管理工作的有效開展。[3]

四、電力企業在預算管理方面的完善措施

（一）建立完善的預算管理體系

上到企業董事長、總經理，下到財務部門的經理和工作人員都要對預算管理有一個充分的認識，尤其是電力企業的管理人員，首先要意識到預算管理工作對達成企業目標的重要意義，在日常工作中，合理使用資金，做好資金上的支持，同時在企業的各個部門增加預算管理的宣傳，讓其他部門積極配合財務部門開展預算管理工作，建立起完善的預算管理體系，只有在體系制度的管理下，財務預算管理工作才能有效開展，保證財務預算的準確性。與此同時，還要保證預算管理工作的獨立性，讓其不受其他部門的限制，而且還能公平、公正、公開的開展預算管理。另外，相關管理部門還要細化管理工作，明確管理內容和流程，將大范圍的工作內容進行細化，只有這樣才能及時發展企業預算管理工作中存在的缺陷，減少風險的發生，保證每位管理人員都能夠嚴于律己，提升電力企業的效益。

（二）提高預算編制的科學性和合理性

針對電力企業預算編制缺乏科學性和合理性的問題，電力企業需科學選擇預算編制方式。當前常用的預算編制方法有固定、彈性、增量、零基、定期以及滾動等預算方式，電力企業在選擇預算編制時需要結合實際情況。另外，電力企業要加大預算人員的培訓工作，以此提升預算人員的工作能力，保證預算編制能夠有效實現控制、分析和管理功能，提高預算數據的準確性，能夠為企業決策提供參考。

（三）建立完善的預算業績評價機制

電力企業要想建立完善的預算業績評價機制，就需要結合企業發展目標，不管是總體目標還是分段目標，都要考慮到其中。同時還要注重過程和結果的有機結合，將年度考核和日常考核相掛鉤，明確預算考核指標，加大考核力度，將考核評價貫穿于日常工作中，并提升獎勵機制的薪資待遇，保證工作人員的積極性，進而有效促進企業戰略目標的實現。

五、總結

總而言之，電力企業要想充分發揮預算管理的效用，需要建立完善的預算管理體系，及時發現預算管理工作中存在的問題，提高預算編制的科學性和合理性，保證預算數據的準確性，建立完善的預算業績評價機制，對推動企業發展目標的實現有著重要作用。