國有企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對策

孫寧

（山東銀座旅游集團(tuán)有限公司，山東 濟(jì)南 250000）

前言

資產(chǎn)是維持國有企業(yè)正常運(yùn)作的基礎(chǔ)，資產(chǎn)管理則是國有企業(yè)賴以生存發(fā)展的前提，面對日益激烈的市場競爭，資產(chǎn)管理的有效性會(huì)直接影響國有企業(yè)的市場競爭能力和生存能力。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，企業(yè)面臨著新的發(fā)展環(huán)境，在資產(chǎn)管理方面形成了較為完善的管理體系，但是同時(shí)也暴露出一些不足和問題，影響了國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，需要國有企業(yè)采取有效措施來對問題進(jìn)行解決，提升資產(chǎn)管理的有效性和資金使用效益。

一、國有企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）缺乏完善的管理體制

現(xiàn)階段，部分國有企業(yè)資產(chǎn)管理制度仍不夠完善，無法很好地適應(yīng)國有企業(yè)發(fā)展要求，導(dǎo)致國有企業(yè)在發(fā)展過程中存在著比較嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，內(nèi)部各部門缺乏有效的溝通機(jī)制，沒有能夠形成彼此制約的良好關(guān)系。同時(shí)，各部門之間的工作職責(zé)不明確，也沒有能夠?qū)⑷蝿?wù)合理地分配到相應(yīng)崗位，影響了任務(wù)完成的效率，也容易帶來資金浪費(fèi)問題。另外，少部分國有企業(yè)沒有設(shè)置專門的資產(chǎn)管理部門，而是將資產(chǎn)管理工作交由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，各職能部門在實(shí)物管理中采用的是分類歸口管理，影響了資產(chǎn)管理的統(tǒng)一性，也影響了其作用的有效發(fā)揮。

（二）缺乏有效的預(yù)算管理

預(yù)算管理同樣是資產(chǎn)管理的一個(gè)重要組成部分，當(dāng)前部分國有企業(yè)在開展預(yù)算管理過程中，沒有進(jìn)行相應(yīng)的戰(zhàn)略分析，使得其無法從長遠(yuǎn)角度和整體角度對問題進(jìn)行研究，存在短期預(yù)算與國有企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)不一致的問題，不同時(shí)期的預(yù)算無法順利銜接，這樣會(huì)導(dǎo)致預(yù)算在國有企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中無法提供有效助力，從而影響國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。部分國有企業(yè)為了能夠?qū)崿F(xiàn)自身的預(yù)算目標(biāo)，存在突擊利潤的現(xiàn)象，但是這樣會(huì)導(dǎo)致資本運(yùn)作與中長期戰(zhàn)略目標(biāo)嚴(yán)重脫離的問題。

（三）固定資產(chǎn)管理不到位

不少國有企業(yè)在開展資產(chǎn)管理過程中，往往都將注意力全部集中在資金管理方面，存在固定資產(chǎn)管理不到位的現(xiàn)象，例如，資產(chǎn)使用人員的責(zé)任不明確，在資產(chǎn)使用過程中容易引發(fā)資產(chǎn)流失、損毀等問題。也有部分國有企業(yè)在對固定資產(chǎn)進(jìn)行處置的過程隨意性較大，沒有能夠及時(shí)對固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，或者在對固定資產(chǎn)進(jìn)行處理的過程中，未能嚴(yán)格依照相關(guān)流程，沒有經(jīng)過管理部門的審批，存在資產(chǎn)管理脫節(jié)的問題，內(nèi)部控制淪為了表面形式。固定資產(chǎn)出售環(huán)節(jié)同樣沒有遵循相應(yīng)的制度和規(guī)范，存在很多違規(guī)操作行為，尤其是在完成固定資產(chǎn)出售后，沒有向財(cái)務(wù)部門提交相關(guān)憑證，引發(fā)了賬單記錄與實(shí)際情況不相符的問題，固定資產(chǎn)損失嚴(yán)重。

（四）資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不完善

現(xiàn)階段，有相當(dāng)一部分國有企業(yè)尚沒有建立起完善的資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，也沒有制定明確可行的資產(chǎn)清查制度，在缺乏有效監(jiān)督管理以及定期實(shí)物資產(chǎn)清查的情況下，國有企業(yè)資產(chǎn)存在的損毀和流失無法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，賬物不符的問題也無法得到有效解決。同時(shí)，國有企業(yè)沒有就資產(chǎn)管理的權(quán)限進(jìn)行明確，監(jiān)督的缺失使得員工在使用各類辦公設(shè)施時(shí)，沒有進(jìn)行登記，歸還不及時(shí)，甚至存在將國有企業(yè)資產(chǎn)據(jù)為己有的現(xiàn)象，給國有企業(yè)資產(chǎn)管理帶來了很大不便。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理對策

（一）完善資產(chǎn)管理體制

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，國有企業(yè)需要立足市場發(fā)展需求，對自身的資產(chǎn)管理體制進(jìn)行優(yōu)化和完善，做好內(nèi)部控制工作，確保資產(chǎn)管理工作的順利實(shí)施。從實(shí)際操作的角度，國有企業(yè)應(yīng)該設(shè)置專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，注重財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門之間的協(xié)調(diào)合作，提升內(nèi)部控制的有效性，對資產(chǎn)的變動(dòng)情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。同時(shí)，國有企業(yè)應(yīng)該對現(xiàn)有的資產(chǎn)管理規(guī)章制度進(jìn)行完善，確保制度能夠得到順利執(zhí)行，在明確各部門責(zé)任的同時(shí)，就其實(shí)際工作情況進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，需要及時(shí)制止同時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任，防范貪污腐敗問題的發(fā)生。另外，國有企業(yè)應(yīng)該提高各部門的工作效率，借助有效的內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)來推動(dòng)資產(chǎn)管理制度的完善，提升資產(chǎn)管理水平，減少不必要的損失。

（二）優(yōu)化資產(chǎn)預(yù)算管理

預(yù)算管理會(huì)對國有企業(yè)資產(chǎn)管理的實(shí)施效果產(chǎn)生直接影響，必須得到足夠的重視。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國有企業(yè)在開展資產(chǎn)預(yù)算管理的過程中，應(yīng)該推動(dòng)預(yù)算管理的程序化和系統(tǒng)化，從國有企業(yè)的實(shí)際情況著眼，明確長期發(fā)展目標(biāo)，然后以此為參照，制定出短期目標(biāo)，圍繞短期目標(biāo)開展預(yù)算管理工作。國有企業(yè)應(yīng)該做好相應(yīng)的市場調(diào)研工作，就自身的發(fā)展情況進(jìn)行全面細(xì)致分析，對資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)測和分析，明確問題產(chǎn)生原因的同時(shí)，找出問題的解決辦法，做好預(yù)防工作，確保預(yù)算管理不會(huì)因?yàn)橥话l(fā)狀況而中斷，提升預(yù)算管理的針對性和目的性，有效減少預(yù)算超支問題的出現(xiàn)。

（三）重視固定資產(chǎn)管理

在國有企業(yè)資產(chǎn)管理中，固定資產(chǎn)管理是一個(gè)非常重要的組成部分，需要得到國有企業(yè)的高度重視，將其放在與資金管理同等的位置。在這個(gè)過程中，應(yīng)該充分考慮資產(chǎn)變動(dòng)對于國有企業(yè)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，對比固定資產(chǎn)變化究竟是利大于弊還是弊大于利，以此為參照，做出最能夠符合國有企業(yè)利益的選擇。無論任何固定資產(chǎn)，在使用過程中都必然伴隨著折舊、損壞乃至報(bào)廢的現(xiàn)象，因此在進(jìn)行設(shè)備購置的過程中，應(yīng)該立足國有企業(yè)的長遠(yuǎn)利益，選擇能夠滿足國有企業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展需求的設(shè)備，保證設(shè)備的性能和使用壽命。同時(shí)，應(yīng)該對固定資產(chǎn)使用部門的責(zé)任進(jìn)行明確，要求其在使用固定資產(chǎn)的過程中，能夠做好資產(chǎn)維修保養(yǎng)工作，履行保管職責(zé)，避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失或者損毀的現(xiàn)象。

（四）健全資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制

國有企業(yè)應(yīng)該對自身的資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行完善，構(gòu)建起明確可靠的資產(chǎn)清查制度，借助有效的監(jiān)督控制，提升資產(chǎn)管理的實(shí)際效果。從實(shí)際操作的角度，一是應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化法人代表監(jiān)督，落實(shí)重大決定集體決策制度，就國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層可能存在的盲目投資行為進(jìn)行監(jiān)督管控，避免決策失誤引發(fā)的資產(chǎn)損失；二是應(yīng)該對國有企業(yè)部門管理監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化，確保內(nèi)部各部門之間相互監(jiān)督，相互牽制，規(guī)避部門權(quán)力過大或者集體徇私舞弊的現(xiàn)象；三是應(yīng)該強(qiáng)化資產(chǎn)管理崗位人員監(jiān)督，對于一些比較重要的崗位，應(yīng)該實(shí)時(shí)輪崗制度，做好定期檢查工作，防范發(fā)生資產(chǎn)管理人員以權(quán)謀私的行為。另外，借助相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)，也可以對貪污腐敗行為進(jìn)行防范，保障國有企業(yè)資產(chǎn)安全。

三、結(jié)語

總而言之，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，面對越發(fā)激烈的市場競爭，國有企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)定健康發(fā)展，就必須重視資產(chǎn)管理工作，建立起可靠的資產(chǎn)管理體系。作為國有企業(yè)管理中一個(gè)非常重要的組成部分，資產(chǎn)管理同時(shí)也是對國有企業(yè)核心競爭力進(jìn)行衡量的關(guān)鍵指標(biāo)，而針對當(dāng)前資產(chǎn)管理中存在的問題，國有企業(yè)應(yīng)該從自身的實(shí)際情況出發(fā)，完善資產(chǎn)管理體制、明確預(yù)算管理目標(biāo)、重視固定資產(chǎn)管理、健全資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，在保證資產(chǎn)安全的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。