會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作開(kāi)展思路及強(qiáng)化措施

嚴(yán)宇家

（中石化項(xiàng)目管理公司，江蘇 南京 210048）

引言

預(yù)算是指企業(yè)在預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上，通過(guò)數(shù)量和金額的形式反映企業(yè)在未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)，經(jīng)營(yíng)、投資、財(cái)務(wù)等工作的具體計(jì)劃。預(yù)算會(huì)計(jì)有核算、反映和監(jiān)督，預(yù)測(cè)預(yù)算資金的發(fā)展變動(dòng)趨勢(shì)的職能，也是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，緩解社會(huì)矛盾的有效之舉。強(qiáng)化會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作，建立全面預(yù)算的基本體系，需要以企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為起點(diǎn)，把握企業(yè)內(nèi)部與外部市場(chǎng)的特征需求，與時(shí)俱進(jìn)，利用大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)輔助配合，優(yōu)化全面預(yù)算管理體系。

一、會(huì)計(jì)預(yù)算管理的必要性

會(huì)計(jì)預(yù)算以預(yù)算管理為中心，以為預(yù)算管理服務(wù)為主要目的，是政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位管理工作的重點(diǎn)。會(huì)計(jì)預(yù)算通過(guò)核算、反映和監(jiān)督社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)及流通領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金的運(yùn)動(dòng)及其結(jié)果，以分析損益得失，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益[1]。

（一）提高決策科學(xué)性，促進(jìn)工作高效開(kāi)展

會(huì)計(jì)預(yù)算工作的組織包括決策層、管理層、執(zhí)行層和考核層。按照制度化的會(huì)計(jì)預(yù)算管理規(guī)定開(kāi)展工作，能夠促進(jìn)目標(biāo)的具體化，任務(wù)的階段化，以及信息利用的高效化，以此來(lái)引導(dǎo)和控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的關(guān)系，提高會(huì)計(jì)預(yù)算工作決策的科學(xué)性與合理性[2]。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理效率，合理規(guī)劃資金流

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)預(yù)算管理工作的核心部分。強(qiáng)化會(huì)計(jì)預(yù)算管理，是靈活適應(yīng)財(cái)務(wù)活動(dòng)變化，推動(dòng)企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制正常運(yùn)行，提高資金合理規(guī)劃及利用效率，為提高經(jīng)濟(jì)效益提供時(shí)間與空間的保障。會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作中強(qiáng)調(diào)的，系統(tǒng)化，具體化，內(nèi)外兼顧的特點(diǎn)，能夠有效避免部分企業(yè)因預(yù)算銜接性差，指標(biāo)脫離實(shí)際，缺少外部調(diào)研與彈性規(guī)劃，而帶來(lái)的資金使用效率降低、資源浪費(fèi)，資金結(jié)構(gòu)不合理等，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[3]。

（三）公開(kāi)透明管理，規(guī)避貪腐現(xiàn)象

監(jiān)督是會(huì)計(jì)預(yù)算管理的一項(xiàng)基本職能。將財(cái)務(wù)的收支流向細(xì)化，系統(tǒng)化，實(shí)現(xiàn)每一項(xiàng)收支變動(dòng)都可以追蹤溯源，監(jiān)測(cè)流向。及時(shí)糾正、治理不合規(guī)人員與不合法行為，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的透明、公開(kāi)，于政府機(jī)關(guān)，有利于優(yōu)化人民與政府的關(guān)系，緩和社會(huì)矛盾，營(yíng)造清風(fēng)正氣的氛圍；于企業(yè)單位，有利于加強(qiáng)上下級(jí)的互相尊重與信任，疏通組織傳播的內(nèi)部渠道，推動(dòng)企業(yè)運(yùn)行系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)[4]。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀

（一）管理觀念陳舊，收支預(yù)算認(rèn)知失衡

會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作具有奠基作用及發(fā)展特性。它是長(zhǎng)久以來(lái)企業(yè)及單位運(yùn)作過(guò)程中逐漸形成的產(chǎn)物，需要跟隨時(shí)代步伐不斷更新才能發(fā)揮出真正的效力。目前我國(guó)部分政府機(jī)關(guān)及事企業(yè)單位仍守著固有觀念，對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算沒(méi)有足夠的重視，看重短期目標(biāo)，忽視長(zhǎng)期戰(zhàn)略；局限財(cái)務(wù)工作，忽略管理組織的權(quán)威性與系統(tǒng)化；只關(guān)注靜態(tài)預(yù)算，與日常管理脫軌，缺乏彈性；因循守舊，以過(guò)去的工作與歷史指標(biāo)為依據(jù)而忽視時(shí)刻發(fā)生變化的外部環(huán)境與動(dòng)態(tài)信息。缺乏對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作正確認(rèn)知的企業(yè)注定在改革與轉(zhuǎn)型的道路上無(wú)法走得太遠(yuǎn)。

對(duì)于收入與支出的重視程度的偏倚是部分企業(yè)未能完全更新預(yù)算管理觀念的關(guān)鍵。過(guò)分關(guān)注與企業(yè)的盈利收入會(huì)出現(xiàn)極易出現(xiàn)好高騖遠(yuǎn)，不切實(shí)際的發(fā)展問(wèn)題。資金的成本管理是財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重點(diǎn)，完善收支制度，樹(shù)立科學(xué)的成本觀，加強(qiáng)統(tǒng)籌預(yù)算管理工作，才能做到真實(shí)反映財(cái)務(wù)信息，健康科學(xué)地規(guī)劃發(fā)展前景。

（二）缺乏有效監(jiān)督機(jī)制，預(yù)算體系建設(shè)不完善

當(dāng)下我國(guó)部分企業(yè)存在會(huì)計(jì)預(yù)算監(jiān)管缺位的現(xiàn)象。諸如原始憑證審核不力，信息失真；監(jiān)管工作只重結(jié)果忽略過(guò)程致使假賬的出現(xiàn)等問(wèn)題沖擊全面預(yù)算管理體系的建設(shè)。而身兼督查重任的審計(jì)部門(mén)存在，標(biāo)準(zhǔn)不客觀，過(guò)程不公開(kāi)，推脫責(zé)任等行為，對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的開(kāi)展造成負(fù)面影響。

（三）缺乏專(zhuān)業(yè)性人才，工作質(zhì)量堪憂(yōu)

會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作要求從業(yè)人員具備會(huì)計(jì)先關(guān)的專(zhuān)業(yè)技能。我國(guó)大部分高校均設(shè)有諸如財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)與審計(jì)等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，致力于培養(yǎng)熟悉國(guó)家經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，系統(tǒng)掌握會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才。同時(shí)，會(huì)計(jì)從業(yè)證書(shū)，會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試，注冊(cè)會(huì)計(jì)師、ACCA等一系列專(zhuān)業(yè)技能考試給企業(yè)選拔預(yù)算管理人才提供了客觀統(tǒng)一的依據(jù)。然而由于部分專(zhuān)業(yè)人才的技能與實(shí)際工作需要不匹配，外聘未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的臨時(shí)工上崗任職，會(huì)計(jì)預(yù)算工作的效率與質(zhì)量不盡人意。

此外，部分會(huì)計(jì)職員存在的工作態(tài)度怠慢與職業(yè)道德底下的情況，對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算，這份時(shí)刻與數(shù)字打交道，尤其需要細(xì)心、耐心與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髌焚|(zhì)的職務(wù)，帶來(lái)極大的干擾。

三、企業(yè)強(qiáng)化會(huì)計(jì)預(yù)算管理的途徑

細(xì)化評(píng)估、培養(yǎng)人才、完善體制、明確內(nèi)容、提高剛性等是全面強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的有效切入點(diǎn)。強(qiáng)化預(yù)算管理，制定系統(tǒng)的企業(yè)預(yù)算體系，是完善企業(yè)人員管理制度，加快經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的良策。

（一）規(guī)范會(huì)計(jì)預(yù)算管理體制，嚴(yán)控資金運(yùn)作

建立健全管理制度是保障會(huì)計(jì)預(yù)算工作順利展開(kāi)的前提。將核查、監(jiān)督與責(zé)任制度多效合一，明確對(duì)賬的主體、內(nèi)容、形式、時(shí)間，實(shí)事求是，根據(jù)企業(yè)自身的運(yùn)轉(zhuǎn)特點(diǎn)及發(fā)展模式，因事而異，借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，改良并探索出一套屬于自己的科學(xué)化特色發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)范管理體制還意味著明確企業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算管理的內(nèi)容。首先將工作的細(xì)節(jié)明確化，避免一鍋端式的管理模式，使得會(huì)計(jì)預(yù)算管理涵蓋企業(yè)的各個(gè)部門(mén)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)，做到細(xì)致入微又顧全大局，只有不放過(guò)每一處細(xì)節(jié)，才能提升企業(yè)整體的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。再者，了解企業(yè)自身的缺陷與發(fā)展空間，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)實(shí)時(shí)跟蹤企業(yè)每一筆資金的動(dòng)態(tài)。詳細(xì)記錄數(shù)據(jù)并對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行備案；盤(pán)查外借款項(xiàng)，成立專(zhuān)組及時(shí)收租；做好資金調(diào)度工作，謹(jǐn)防貪腐及資金運(yùn)轉(zhuǎn)不周阻礙企業(yè)投資發(fā)展情況的出現(xiàn)。

（二）完善監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，全程透明監(jiān)控

針對(duì)部分企業(yè)缺乏會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作監(jiān)督體制的現(xiàn)象，企業(yè)應(yīng)加快建設(shè)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，將管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，制度化，提高工作效率與質(zhì)量。首先，成立長(zhǎng)期的專(zhuān)業(yè)監(jiān)督部門(mén)，實(shí)地考察、調(diào)研，制定客觀、民主、科學(xué)的監(jiān)督規(guī)則，并將條例給予公示；其次，遵循第三方監(jiān)督的原則，權(quán)力分散，將會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作分散交予不同的人進(jìn)行；對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理，建立違紀(jì)檔案，落實(shí)監(jiān)督糾正的責(zé)任；此外，監(jiān)督人員應(yīng)樹(shù)立全程督查的觀念，擺脫只重視結(jié)果，而放縱過(guò)程的泥潭，定期進(jìn)行工作匯報(bào)，總結(jié)前一階段的工作成果，肯定業(yè)績(jī)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，集思廣益，提出解決方案。

（三）加快人才隊(duì)伍建設(shè)，考核績(jī)效細(xì)化責(zé)任

人才永遠(yuǎn)是企業(yè)發(fā)展的不竭之力。培養(yǎng)建設(shè)會(huì)計(jì)預(yù)算專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的保障。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)知名度高、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與實(shí)操經(jīng)驗(yàn)過(guò)硬的前輩前來(lái)指導(dǎo)，從專(zhuān)業(yè)技能與職業(yè)道德素養(yǎng)兩個(gè)大的方面進(jìn)行培訓(xùn)。鼓勵(lì)員工不斷學(xué)習(xí)考取更高階的技能證書(shū)，提供舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境與資源，讓員工以工促學(xué)，以學(xué)助工。

此外，制定合理的考核評(píng)估機(jī)制。根據(jù)會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)工作能力以及個(gè)人情況，按月或季度，對(duì)其財(cái)務(wù)預(yù)算成果，工作數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行考核。同時(shí)輔之獎(jiǎng)懲制度，對(duì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，態(tài)度認(rèn)真，創(chuàng)新意識(shí)高等的優(yōu)秀員工予以物質(zhì)或休假的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)遲到、財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)漏洞等行為適當(dāng)懲罰，以此激勵(lì)員工的工作熱情，提高工作質(zhì)量。

（四）大數(shù)據(jù)加持，實(shí)現(xiàn)信息化管理

信息時(shí)代為企業(yè)的全面預(yù)算管理的強(qiáng)化帶來(lái)福音。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)成功實(shí)現(xiàn)了宏觀把控與微觀布局的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)、預(yù)算編制動(dòng)態(tài)更新、財(cái)務(wù)信息高度共享。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)會(huì)計(jì)＋大數(shù)據(jù)的新型人才，利用云計(jì)算服務(wù)，合理規(guī)劃企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)，細(xì)化收支，保障資金安全，將會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作提升到嶄新的階段。

四、結(jié)束語(yǔ)

會(huì)計(jì)預(yù)算管理對(duì)一個(gè)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，完善全面預(yù)算管理體制，健全監(jiān)管評(píng)估機(jī)制，為會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作注入更多的專(zhuān)業(yè)人才。將問(wèn)題轉(zhuǎn)化為發(fā)展思路，靈活運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，為企業(yè)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展前景。