新時(shí)期企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的問題及解決對(duì)策

于翠翠

（吉林省交通投資集團(tuán)有限公司，吉林 長春 130033）

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，企業(yè)市場競爭越來越激烈，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)一體化形勢(shì)下，企業(yè)想要取得長遠(yuǎn)發(fā)展，則必須在適應(yīng)外部市場環(huán)境的同時(shí)，重視企業(yè)內(nèi)部管理，以增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部管理體系中的重要組成部分，其具有重要作用，可對(duì)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營狀況進(jìn)行有效分析，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，必須予以高度重視，不容忽視。高效的全面預(yù)算管理工作，有利于提高企業(yè)資源利用率，整合企業(yè)各項(xiàng)資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營過程中存在的問題，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理水平，有效規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。可充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工工作熱情，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力，使其能夠在激烈的市場競爭中占有一席之地，朝著既定經(jīng)營方向前進(jìn)。

一、全面預(yù)算管理的概念和特點(diǎn)

全面預(yù)算管理，是新時(shí)期企業(yè)發(fā)展過程中一項(xiàng)必不可少的內(nèi)部管理項(xiàng)目，其能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營中的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面監(jiān)測和實(shí)時(shí)掌控，可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營相關(guān)數(shù)據(jù)來進(jìn)行科學(xué)分析，以充分了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求來制定出合適的預(yù)算規(guī)劃。全面預(yù)算管理工作內(nèi)容較為復(fù)雜，涉及到許多方面，如預(yù)算編制工作，預(yù)算管理執(zhí)行工作，考評(píng)和調(diào)控工作等。全面預(yù)算管理，具有以下特點(diǎn)：一是具有全面性。其貫穿于企業(yè)經(jīng)營過程中的每一個(gè)部門，要求各部門，每個(gè)員工積極配合；二是具有整合性，指的是通過預(yù)算管理工作，來有效整合企業(yè)資源，規(guī)劃各部門的責(zé)任與權(quán)利，形成一個(gè)堅(jiān)不可摧的整體。

二、新時(shí)期企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性

新時(shí)期，企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理工作，十分有必要，其能有效促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。由于全面預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)就是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，需要根據(jù)企業(yè)各階段的經(jīng)營目標(biāo)來執(zhí)行工作，因此高效的全面預(yù)算管理工作，可以滿足企業(yè)的發(fā)展需求，真正地落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略方針，降低企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供重要保障。而且科學(xué)的全面預(yù)算管理工作，還有利于優(yōu)化企業(yè)資源配置，可充分整合和利用企業(yè)經(jīng)營中的各項(xiàng)資源，合理配置人力資源，控制好財(cái)務(wù)資源，整理利用客戶資源等。通過預(yù)算結(jié)合企業(yè)經(jīng)營需求，可制定出合適的資源規(guī)劃，避免企業(yè)資源浪費(fèi)。全面預(yù)算管理工作，不是某一個(gè)部門或是某一個(gè)人就能執(zhí)行，其需要企業(yè)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)配合，需加強(qiáng)部門與部門之間的交流與合作，才能真正地發(fā)揮預(yù)算管理作用，確保預(yù)算管理信息的實(shí)效性。這有利于增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力，促進(jìn)各部門工作效率的提升。

三、現(xiàn)階段企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理中存在的問題

現(xiàn)階段企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理中存在的問題，主要有：一是未能正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理作用，不具備良好的全面預(yù)算管理意識(shí)。部分企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的理解有誤差，仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式，所堅(jiān)持的預(yù)算管理理念也較為陳舊，不利于企業(yè)的新時(shí)期發(fā)展，其忽視了對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的分析，沒有將企業(yè)預(yù)算管理工作落實(shí)到實(shí)處。整個(gè)預(yù)算管理工作，都缺乏實(shí)際性，未能有效貼合企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，也不符合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，缺乏科學(xué)的互促機(jī)制，當(dāng)前企業(yè)所開展的預(yù)算管理工作，不具備實(shí)質(zhì)性，停留于表面形式，未能充分發(fā)揮預(yù)算管理工作的有效作用。而且沒有將全面預(yù)算融入于企業(yè)文化中，無論是企業(yè)管理層，還是企業(yè)基層員工，都缺乏全面預(yù)算管理意識(shí)；二是企業(yè)當(dāng)前所開展的預(yù)算編制工作還不夠科學(xué)，忽視了科學(xué)編制的基礎(chǔ)。預(yù)算編制人員的工作素質(zhì)還有待提升，不具備良好的理論基礎(chǔ)，在實(shí)踐操作上也存在問題。未建立科學(xué)的管理機(jī)制，以至于出現(xiàn)企業(yè)信息不對(duì)等現(xiàn)象，不利于全面預(yù)算工作的開展；三是未制定科學(xué)而完善的全面預(yù)算管理考核制度，企業(yè)相關(guān)工作人員的工作狀態(tài)較為被動(dòng)，缺乏主動(dòng)積極性，而且并沒有對(duì)預(yù)算管理人員的工作情況進(jìn)行相應(yīng)的考核，以至于其工作質(zhì)量得不到保障。

四、新時(shí)期企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的有效措施

（一）明確全面預(yù)算管理作用，強(qiáng)化全面預(yù)算管理意識(shí)

為提高全面預(yù)算管理質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)明確全面預(yù)算管理工作的目標(biāo)，其應(yīng)該基于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)來制定管理方向，服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，并根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，做好編制預(yù)算工作，把控企業(yè)個(gè)階段目標(biāo)的發(fā)展節(jié)奏，為企業(yè)的長期發(fā)展提供重要保障。要強(qiáng)化企業(yè)全面預(yù)算管理意識(shí)，只有當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和決策者意識(shí)到全面預(yù)算管理工作的重要性后，才可能真正地去執(zhí)行全面預(yù)算管理工作，并且自上而下帶領(lǐng)企業(yè)員工去開展有效的預(yù)算工作，提升企業(yè)員工的責(zé)任意識(shí)。企業(yè)員工應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理工作，明確其工作目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本原則，將全面預(yù)算管理貫徹落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)中，并成為企業(yè)文化建設(shè)的一部分。在實(shí)施全面預(yù)算管理工作的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)積極與其他部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，以此來促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營效率的提升。

除此之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)，使其形成全面預(yù)算管理意識(shí)，明確全面預(yù)算管理責(zé)任，每一個(gè)企業(yè)員工都應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)全面預(yù)算管理工作號(hào)召，以促使企業(yè)員工都能參與到全面預(yù)算管理工作中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)。在對(duì)企業(yè)管理人員培訓(xùn)過程中，應(yīng)當(dāng)促使其改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理觀念，立足于市場發(fā)展現(xiàn)狀，形成全面的預(yù)算管理模式，以應(yīng)對(duì)瞬息萬變的市場變化，提升全面預(yù)算管理水平。定期開展的培訓(xùn)內(nèi)容，要貼合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況，引入先進(jìn)的全面預(yù)算管理方式，以此來實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理效益最大化。

（二）提升企業(yè)預(yù)算編制能力

提升企業(yè)預(yù)算編制能力，是實(shí)施全面預(yù)算管理工作中的重要內(nèi)容，只有當(dāng)企業(yè)具備良好的預(yù)算編制能力時(shí)，其才能有效地推動(dòng)預(yù)算管理工作的全面執(zhí)行，真正發(fā)揮出全面預(yù)算管理的有效作用。新時(shí)期下的預(yù)算管理工作，需要充分掌握企業(yè)經(jīng)營實(shí)況，動(dòng)態(tài)把握市場的變化，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)分析，據(jù)此來制定出相適應(yīng)的戰(zhàn)略發(fā)展策略，以適應(yīng)新的市場環(huán)境，提高企業(yè)的內(nèi)部競爭力。采取科學(xué)的編制方法，來制定企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)，并對(duì)其指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，予以金額、數(shù)量等設(shè)置精確的指標(biāo)要求，保障指標(biāo)的規(guī)范性。另外，需要注意的是在實(shí)施預(yù)算編制的時(shí)候，要具有彈性，能夠根據(jù)市場的變化和企業(yè)經(jīng)營狀況，來進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（三）制定完善的考核制度，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略

完善的考核制度，是對(duì)企業(yè)預(yù)算工作執(zhí)行效果的考核和評(píng)估，有效的評(píng)估可提高企業(yè)預(yù)算水平，促使其真正做到全面預(yù)算管理。在實(shí)施全面預(yù)算管理工作的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營實(shí)際情況，來制定相對(duì)應(yīng)的預(yù)算小組，科學(xué)規(guī)劃預(yù)算管理小組目標(biāo)，跟蹤管理企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)，并且設(shè)定可行的評(píng)價(jià)目標(biāo)，以此來提高全面預(yù)算管理效果。可設(shè)立完善的獎(jiǎng)懲制度和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)員工的工作積極性，使其全身心地投入到工作中，保障全面預(yù)算管理工作質(zhì)量。對(duì)于管理工作表現(xiàn)優(yōu)異者，可以予以其獎(jiǎng)勵(lì)，以做榜樣；對(duì)于工作懶散，出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤者，予以懲罰，以作警示。

除此之外，要結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，不可將全面預(yù)算管理工作局限于企業(yè)的年度工作目標(biāo)范圍中，而是在制定全面預(yù)算管理目標(biāo)，執(zhí)行全面預(yù)算管理方針時(shí)，要考慮到企業(yè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)確保企業(yè)每一個(gè)年度預(yù)算之間的關(guān)聯(lián)性，形成健全的企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)，從整體規(guī)劃著手，分不同的階段來執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，做好長遠(yuǎn)的預(yù)算規(guī)劃，從而推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）強(qiáng)化全面預(yù)算管理工作能力

為保障全面預(yù)算管理工作有效性，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行能力，要做好預(yù)算基礎(chǔ)工作。首先，在實(shí)施全面預(yù)算管理工作的時(shí)候，要收集相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)其進(jìn)行整合歸納，以便于分析。所收集到的數(shù)據(jù)都必須具有真實(shí)性和準(zhǔn)確性，而且要有時(shí)效性。可根據(jù)所得企業(yè)經(jīng)營各項(xiàng)數(shù)據(jù)，來制定合適的預(yù)算管理目標(biāo)；其次，預(yù)算制定需要在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)基礎(chǔ)上開展，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)各部門的工作目標(biāo)，做出相應(yīng)的預(yù)算方案，并交由上級(jí)審核，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營財(cái)務(wù)現(xiàn)狀的分析，綜合考慮影響企業(yè)經(jīng)營的各項(xiàng)因素，對(duì)市場環(huán)境進(jìn)行科學(xué)預(yù)測。

五、結(jié)束語

新時(shí)期企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理工作，是提升企業(yè)市場競爭力的必然需求，是促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保證，為此必須重視全面預(yù)算管理工作的開展，明確全面預(yù)算管理工作的必要性。企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理工作的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)自身經(jīng)營狀況出發(fā)，制定完善的全面預(yù)算管理制度，采用全新的全面預(yù)算管理措施，以充分發(fā)揮全面預(yù)算管理功能。就目前而言，在企業(yè)全面預(yù)算管理過程中還存在一定的問題，有待于進(jìn)一步解決，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題所在，并針對(duì)其問題實(shí)施有效措施來加以應(yīng)對(duì)，從而提高全面預(yù)算管理水平，做好全面預(yù)算編制工作，確保全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營中具有可操作性，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)全面而健康的發(fā)展。