活力澳門，靈動灣區

劉毅

延綿三千多公里的大陸和島嶼海岸線，面朝遼闊的太平洋，在這片5.6萬平方公里的土地上，演繹著一幅幅壯美的圖景。粵港澳大灣區，中國改革開放的最前沿，“一國兩制”的融合發展區。

2019年2月，中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，為粵港澳三地的合作發展提供了戰略指引和行動方案。澳門科技大學社會和文化研究所與廣東人民出版社適時合作推出《粵港澳大灣區發展報告（2018 2019）》（以下簡稱《報告》），全面總結大灣區的發展歷程，深入剖析大灣區的現狀特點，預測大灣區的未來走向，這是粵港澳三地學術界和出版界共同打造，為大灣區發展提供智力支持的力作。

《報告》聚焦于粵港澳大灣區的三地合作，對一個國家、兩種制度、三個關稅區、三個貨幣區、三個法律區、三個教育區之間的制度互鑒和制度創新的探討貫穿全書。“一國兩制”是實現港澳回歸祖國的偉大創舉，建設粵港澳大灣區是豐富“一國兩制”實踐的重大戰略部署。香港、澳門有著諸多的優勢，其中“一國兩制”是最重大、最根本的優勢。只有堅守“一國”之本，才能收獲“兩制”之利。在當今中國特色社會主義新時代，亟需厘清粵港澳各自的經濟制度、法律制度和教育制度等方面的優勢，并善用“一國兩制”優勢，形成面向世界的競爭合力，形成大灣區內的聚合力，將優勢疊加效應充分發揮出來。如何在確保“一國兩制”基本制度“不動搖…不變形”和“不走樣”的前提下，實現粵港澳三地經濟模式的有機對接、資源要素的自由流動和行政管理的并行同構，關鍵是要在合作中引入體制機制新變量，通過創新實現突破。

粵港澳大灣區建設，強調三地的合作發展。《報告》梳理了改革開放40年歷程中，粵港澳的合作與發展，從最初經濟特區的設立到CEPA的實施、珠三角規劃綱要的制定、廣東白貿區的成立，再到目前的大灣區建設，無一不是以粵港澳合作發展為核心的國家戰略舉措，顯示出粵港澳合作發展長期以來都是作為一項國家的重要發展戰略。當然，在每個階段中必然地呈現出時代的特點、發展目標和歷史的意義。

澳門科大編制的《報告》，自然是特別關注澳門如何參與大灣區的建設以及所扮演的角色。澳門回歸祖國20年，經濟社會發展取得了令世人矚目的成就。人民安居樂業，心系祖國，社會穩定繁榮，蒸蒸日上，這是澳門“一國兩制”成功實踐的真實寫照，必須給予認真的總結。同時也要將解決澳門發展中存在的困難與瓶頸，與參與大灣區建設結合起來，在參與中發展，在發展中參與，持續推進澳門融入國家發展的步伐。特別要重視通過與灣區城市的交流合作，培養澳門青年的家國情懷，為澳門青年融入國家發展創造條件，協助澳門青年在大灣區成長、成才、成功。

建設世界旅游休閑中心，中國與葡語國家商貿合作服務平臺，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地，是澳門可持續發展的三個基本定位，是澳門經濟適度多元發展的總方針。《報告》就此展開了分析和討論，提出應將科技創新、特色金融和高等教育作為澳門經濟多元發展的新方向。《報告》還有一大特色是，除組織粵港澳三十多位學者團隊進行專題調研和撰寫報告外，更邀請多位長期研究粵港澳經濟社會問題和合作發展的著名專家發表觀點鮮明的短論，言簡意賅，針對性強，啟發性高。

《報告》以粵港澳大灣區建設為主題，特別關注澳門如何參與大灣區建設，發揮澳門作為灣區核心城市的作用，促進澳門與灣區同生共進，主題鮮明，重點突出，是大灣區建設的綜合性、年度性報告，具有總結性、探討性和指引性。《報告》體現出緊跟時代脈搏，為粵港澳大灣區建設提供智力支持的學界風范。

（本文作者為澳門科技大學社會和文化研究所特聘教授）