融入大灣區，澳門旅游將取得更大發展

劉源隆

澳門模式 澳門的度假酒店綜合體頗具特色，其運營模式與經驗可以直接輸出。圖為澳門特別行政區旅游局副局長程衛東。

“走在大三巴，灑下金色陽光，牌坊上牡丹菊花，伴著圣母像。藍天和碧海，相約東望洋燈塔，讓時空交匯東西交融，發出了光芒。”劉德華的《澳門之歌》把澳門景點——大三巴、媽閣廟等寫入歌詞，呈現出濠江近百年來融合中西文化，保存世界人文的偉大貢獻。

也正是葡語文化和中華文化交融的燦爛輝煌，讓澳門的飲食、建筑等文化景象，在整個世界都顯得別具一格。這也恰恰成為澳門旅游發展的重要資源。澳門特別行政區旅游局副局長程衛東接受《小康》、中國小康網記者專訪，介紹了關于澳門旅游發展的方方面面。

《小康》·中國小康網：澳門回歸20年，在您看來，這里的旅游發展有哪些變化？

程衛東：旅游產業和其他產業不同的地方在于，旅游業的標準是需求方定義的。比如電器行業，標準是由最大的廠家，也就是供給方去定義。原來藥房在澳門不屬于旅游的范疇，而屬于醫藥衛生部門去管理，隨著越來越多的旅客來澳門買一些保健品、藥品，那么藥房就變成了旅游購物的范疇，藥品就變成了一種旅游產品。

旅游業態的改變是隨著客源而改變的，而且中國的社會發展太快了，相應的旅游市場變化也非常快，從團隊游到自助游，從短程旅游到長途旅游，從觀光游到休閑游，這些結構性的變化是在10年時間內完成的。此外，科技的發展對旅游的影響非常大，以前的旅游推廣就是到客源地找旅行社合作和買當地報紙雜志的廣告，如今我們的宣傳都是在線上，比如和攜程、淘寶等互聯網公司的合作，還有和一些自媒體的合作。而且互聯網、大數據的應用讓旅游的體驗過程完全改變，如今拿著手機游客們可以預知天氣，預知景點的人流量，還可以預定餐廳和演出門票，這大大提升了游客的旅游休閑體驗。可以說整個旅游的邏輯都和原來完全不同了，而且它還在不斷地創新發展。

《小康》·中國小康網：如今全國各地都在打造“全域旅游”，澳門在這方面起步很早。在您看來，澳門發展“全域旅游”有哪些獨特的優勢？

程衛東：我們確實是具有比其他城市更獨特的“優勢”，然而也可以說我們的“全域旅游”發展是被“逼”出來的。為什么這么講？因為我們的地方很小，只有32.8平方公里，中央政府給我們劃歸的海域面積是85平方公里，以前更小，而且我們作為城市的旅游發展必然會朝向“全域旅游”的模式。在這個名詞還沒有被提及的時候，我們所做的其實就是“全域旅游”。一直以來，澳門沒有被圈起來的景點，整個城市就是旅游的全體驗目的地。

《小康》·中國小康網：如今澳門的定位是“世界旅游休閑中心”，在“休閑”方面澳門是如何規劃的？

程衛東：城市旅游不會是簡單的觀光、逛景點，而是在一個城市中休閑、生活，所以澳門很早就有打造“休閑旅游”的意識。而且隨著社會的發展，現在工作和休閑的界限越來越模糊，很多人來澳門出差，工作之余他可以很便利地體驗到澳門的美食，也可以有購物、看電影、看展覽等休閑活動。所以澳門將“商務旅游”“美食旅游”“購物旅游”“文化旅游”等概念進行融合發展，就形成了如今的“旅游休閑”，也可以把它稱作“全域旅游”。

也是受限于澳門的地理空間小，我們的自然旅游資源并不豐富，因此豐富旅游業態就非常必要。休閑的概念就應運而生，我們用“活動”來帶動我們的休閑旅游。比如體育的有馬拉松、龍舟賽，美食的有美食論壇和國際旅游節，娛樂文藝有演唱會、音樂會、國際藝術節、國際音樂節等等。我們這些活動也是慢慢積累、一點點地做起來的，像音樂會原來坐不滿，到現在一票難求，吸引來澳門休閑旅游的人也越來越多。

《小康》·中國小康網：澳門在打造“世界旅游休閑中心”的過程中，有哪些困難？

程衛東：對于澳門整體的經濟發展而言，我們認為空間的限制還是最大的發展挑戰，32.8平方公里的土地加上85平方公里的海域面積，讓我們在規劃上的工作難度很大。其次就是人才，自澳門回歸以來，我們的社會經濟發展非常快，涌現了很多新的行業，而這些新的東西就需要有人才的支持。在保證本地人就業安全的情況下，我們需要引進很多人才，而引進人才政策的制定出臺往往需要一些時間，我們不能等到人才到齊了再去發展，需要一邊發展一邊調整政策。

針對旅游業來講，澳門的旅游業態還是太單一了，對博彩的依賴仍然很強，所以旅游業多元化發展是我們必須解決的難題;再有就是旅游客源的多元化，目前來自內地的游客占澳門總游客量的7成左右，國際客源主要來自東南亞國家。未來我們要豐富旅游業態，加大推廣力度，吸引更多的國際游客來澳門旅游休閑。

《小康》·中國小康網：那放在粵港澳大灣區大的視角來看，大灣區一體化發展是否能解決您說的這些難題呢？

程衛東：的確，澳門非常積極地融入粵港澳大灣區的發展，早在國家戰略提出前，也早在澳門回歸祖國前，上世紀90年代初澳門就倡議成立了粵港澳旅游推廣機構。這個機構不只是名義上的，而是粵港澳三地旅游局聯合出資，每年制定珠三角旅游發展計劃并落實。這些計劃包括旅游品牌推廣、旅游產品規劃還有旅游服務監管等各方面，讓三地旅游發展優勢互補，共同促進。因此，在粵港澳大灣區旅游發展方面，我們有著堅實的基礎，我們有信心走得更好、更遠。

在基礎設施建設上，港珠澳大橋的開通給我們的旅游發展以極大的助力。港珠澳將能共享香港的國際機場，還有粵澳新通道軌道交通口岸很快會開通，以及澳門和珠海的橫琴口岸馬上也會開通。未來，我們還要解決政策方面的問題，比如簽證簽注的問題，比如內地游客來澳門，去珠海旅游，就不能再進入澳門;國際游客方面，很多旅客不知道從港澳進入內地還要簽證。因此未來這些政策對于大灣區一體化聯通方面還需要做出很多修訂。

《小康》·中國小康網：澳門的酒店依托于博彩業而發展起來，如今都各有特色，硬件條件很好，而且服務水平很高，澳門酒店業的發展是否是可復制的經驗？

程衛東：的確，澳門的酒店非常有特色，而且我認為形成了別具一格的“澳門模式”。內地的很多城市有很多高新園區，澳門沒有工業上的園區，但是6.5平方公里的路氹城就可以被稱為澳門綜合度假村的園區。在那里一家綜合體就能提供上萬個工作崗位，一個綜合度假村里有3—6家不同形態風格和價位的酒店，吸引不同需求的游客，而且里面還有大量的餐飲、購物、會展、體育賽事、表演、博彩等不同的業態共享服務，規模非常大。

這樣一個大型的度假綜合體，整套管理的模式都是可以輸出到任何地方的。比如統一采購，一家度假綜合體采購龍蝦都是以噸為單位的，采購后他們會進行分離處理，最優質的肉供應給米其林三星餐廳和黑珍珠三鉆餐廳，質量差一些的給一般的餐廳，分離下來的殼給粵菜餐廳煲湯用，因此這樣一個綜合體的運營是非常高效的，運營成本也降到最低。此外還有安全管理、監控等系統非常先進和高效，這些經驗、技術、管理的“澳門模式”，是可以輸出給任何一個旅游城市的。