企業進入蒙古市場需要知道的知識產權攻略

劉曉春 李廣釗

黨的十八大以后，隨著“一帶一路”倡議的提出，中國與“一帶一路”沿線各國和地區的貿易量明顯增加，中國與蒙古國的國際貿易聯系也日益緊密。2014年，習近平總書記在出訪蒙古國時提出建立中俄蒙三國經濟走廊，把中國絲綢之路經濟帶建設與俄羅斯跨歐亞大通道建設、蒙古國“草原之路”倡議對接起來。隨著中國與蒙古國的聯系日益緊密，中國成為蒙古國最重要的出口國以及進口商品來源國。因此，全面系統了解蒙古國知識產權制度有著很大現實意義，中國企業在進入蒙古市場之前，有必要對當地制度和執法環境有所了解，未雨綢繆，規避可能的風險。

蒙古國知識產權制度總體情況

中國和蒙古國是友好鄰邦，中蒙知識產權法律也有許多相似的地方。20世紀90年代末，蒙古國開始向市場經濟體制過度，逐步完善法律機制，其中就包括知識產權制度。

歷史上，蒙古國在社會管理上曾經主要依靠行政化手段。在二戰之后，蒙古國走上了高度集中的計劃經濟體制，直到全球化趨勢逐漸加強，蒙古國也加入了世界貿易組織，其知識產權法律是在知識產權國際保護的大背景下逐漸建立起來的，這一點與我國的知識產權法律制度的建立和發展存在共通性。

蒙古國的知識產權管理機構為蒙古國知識產權局。蒙古國的知識產權法主要包括《蒙古國專利法》《蒙古國商標和地理標志法》《蒙古國版權及鄰接權法》《蒙古國著作及相關權利法》《蒙古國技術轉讓法》等法律。

總的來說，蒙古知識產權制度有以下幾個特點：第一，重視知識產權的國際保護，與國際公約、條約接軌度較高；第二，重視對傳統知識的知識產權法保護；第三，知識產權局對知識產權進行集中統一管理，對知識產權的保護重視行政手段、依賴行政責任；第四，知識產權作為一種無形物權與普通所有權相糅合，與普通物權結合成一個有機的整體，完全融入民法典之中。

蒙古國專利制度

蒙古國主要通過《蒙古國專利法》來規范專利制度，其中主要規定了專利的保護對象、專利的授予條件、專利的申請程序、專利的內容與維護以及蒙古國知識產權機關等內容。

蒙古國專利的保護對象包括發明、實用新型和外觀設計三種類型。發明是指利用自然規律對產品或工業方法提出的具有創造性的新技術方案。實用新型是指對工業工具、設備、方法提出的能在工業上應用的新技術方案。外觀設計是指對產品的形狀、圖案、色彩或色彩組合提出的新獨特方案。

關于專利授予的條件，《蒙古國專利法》第4條做出如下規定：授予發明專利權的條件為創造性、新穎性和實用性；授予外觀設計專利權的條件是創造性、新穎性、富有美感；授予實用新型專利權的條件則是新穎性和實用性。

關于專利權的轉讓，《蒙古國專利法》第16.1.2條規定了專利申請權的轉讓，但沒有專利權轉讓合同的規定，但這并不表示蒙古國沒有專利權的轉讓或者禁止專利權轉讓，而是蒙古國將知識產權作為一種無形物權而適用民法典關于所有權的規定。《蒙古國民法典》第136條規定：除非法律另有規定，智力創作成果者的所有權，自創作此等成果之時起產生。智力成果所有權根據依法定程序進行的登記確定。由此可見，蒙古國專利權的轉讓制度是存在的，只不過被融入民法所有權轉讓制度中，并要求依法定程序登記。

關于專利權的保護范圍，《蒙古國專利法》第7條規定：在確定專利權保護范圍問題上采用折中原則，既考慮專利權人所提交的權利要求書的行文字面含義，同時也參考說明書和附圖對權利要求書的解釋，但是不得利用摘要。

關于專利權人的救濟，《蒙古國專利法》第28條：賠償因非法實施受權利保護的成果而造成的損失以及支付成果實施費用相關的糾紛，由設在知識產權局的爭議解決委員會審理。不服爭議解決委員會決定的，可以在收到決定之日起30日內向法院起訴。關于侵權損害賠償的數額，《蒙古國專利法》第29.3條規定：侵犯占有人權利造成的物質損失的賠償問題，由法院根據《蒙古國民法典》的規定解決。蒙古國沒有考慮到專利權侵權的特殊性，沒有在專利法中做特殊規定。

蒙古國商標制度

蒙古國主要通過《蒙古國商標和地理標志法》來規范商標制度，其中主要規定了商標的構成要素、商標的注冊程序、注冊商標的使用與維護、地理標志和特殊標志保護等內容。

蒙古國對于商標及地理標志法保護的客體包括普通商標、集體商標、證明商標及地理標志等，可注冊標志包括文字、圖形、字母、數字、三維標志、顏色、聲音和氣味等，以及上述要素的組合。這在《蒙古國商標及地理標志法》第3條等條文中做出了規定。

關于商標權的主體，《蒙古國商標及地理標志法》第6條規定，可申請注冊商標的主體有：公民和法人。在商標注冊的條件上，蒙古國只要求商標具有識別功能。關于注冊商標的有效期，蒙古國法律規定：商標注冊從申請日起10年內有效。關于注冊商標的續展，蒙古國規定可以根據商標持有人的申請，每次以10年續展有效期；應當在該注冊有效的最后1年內向知識產權機關提出有效期續展申請，而我國規定是6個月內。

關于地理標志，《蒙古國商標及地理標志法》規定：地理標志是指鑒別原產于一國領土或該領土的一個地區或一地點的產品的標志，表明產品的質量、聲譽或其他確定的特性應主要決定于其原產地。一個能夠指明商品源自該地點的地名應當注冊為地理標志。在《蒙古國商標及地理標志法》中“地理標志的注冊”問題單獨成章，其他共性問題與商標法規定在一起，但單獨成條。相比而言，蒙古國對地理標志的法律保護主要依賴商標法，而我國對地理標志的保護涉及多部法律：《商標法》《產品質量法》《農業法》《消費者權益保護法》及《地理標志產品保護規定》。

此外，蒙古國商標法與中國的差異主要體現在以下幾點：第一，蒙古國商標法在注冊商標爭議的裁定時沒有區分違法程度，沒有規定提出撤銷申請的期限；第二，蒙古國沒有詳細列舉商標侵權行為類型，賠償數額根據《蒙古國民法典》確定，在商標權法中沒有明確規定，這一領域的法律規則需要適用民法典的規定。

蒙古國著作權制度

蒙古國主要通過《蒙古國著作及相關權利法》來規范著作權制度，其中主要規定了著作權的客體、主體和內容以及著作權的限制和確立等內容。

蒙古國對著作及相關權利法保護的客體包括作者智力活動成果的科學、文學、計算機軟件、各種形式的藝術作品和數據庫等。相對應的法條是《蒙古國著作及相關權利法》第6條：著作權作品，不論其內容、用途、價值、作用、表現方式，包括作為作者智力活動成果的科學、文學、藝術作品。著作權作品，不論其是否發表，包括文字、口述、繪制或者其他有形形式。

關于著作權的主體，《蒙古國著作及相關權利法》第4條規定：無論作品是否發表，創作作品的蒙古國公民，常住本國的外國人、無國籍人根據本法享有著作權；首次在蒙古國發表其作品的外國公民，根據本法享有著作權；參加蒙古國國際條約的其他國家公民、法人，根據本法享有著作權。由此可見，蒙古著作權法適用屬人原則的范圍不僅包括本國公民，還包括常住的外國人。這一點與國際條約的要求保持一致。

關于著作權的內容，《蒙古國著作及相關權利法》規定了作者享有無形和專有的權利。無形的權利包括：以真實姓名，筆名或化名出版作品；未經作者本人同意，不得改變和披露作者化名；在作者的作品被出版或者應用的情況下，應提及作者的姓名；未經作者本人同意，不得以任何形式對作者的作品或題目進行修改，變更或改變。專有權主要包括允許和禁止如下行為：作品復制；作品出版；作品傳播；修改作品產生衍生作品；作品租賃。

關于著作權的期限，《蒙古國著作及相關權利法》第13條規定：“對于某一作品，對其保護期限應當從創作該作品之日起計算；作者使用作品的專有權在作者終生及其死亡后50年內有效；作者非財產性權利的保護期不受限制；共同作品的著作權在共同作者終生及其最后一位死亡次年1月1日起50年內受保護。”蒙古國著作權的保護期限是50年，這一點與中國相同。

關于著作權的保護，《蒙古國著作及相關權利法》第31條規定：因侵犯使用作品專有權而造成損失的補償問題，應當依照《蒙古國民法典》的規定處理。”由此可見，侵權民事責任問題亦沒有在著作權法中單獨規定，而是完全融入民法典中。

對中國企業的建議

總的來說，中國企業在與蒙古國開展商貿中了解蒙古知識產權制度時應當注意以下幾個問題：第一，因為在蒙古國法律體系中把知識產權作為一種無形物權與普通所有權相糅合，蒙古知識產權法的大部分領域需要適用民法規則，因此不能只參考蒙古知識產權類法律，也要了解和參考蒙古國民法典來理解和運用知識產權法律制度；第二，因為蒙古知識產權主要由知識產權局進行集中統一管理，對知識產權的保護重視行政手段、依賴行政責任，因此在出現爭議時應當首先注重通過知識產權局等行政機關來解決問題；第三，因為蒙古國重視對國家傳統知識的保護，所以在涉及蒙古民間手工藝技能、家居和傳統服飾等傳統知識時應當尤為謹慎。

（作者單位：中國社會科學院大學互聯網法治研究中心）