標準化作業在電力安全生產管理中的應用

梁 森

（國網四川省電力公司廣元供電公司，四川廣元 628000）

0 引言

目前，電力企業安全生產管理水平已經有了一定程度的提升，但在管理層面仍存在一些不足。新時期，提升電力安全生產管理能力與水平的緊迫感越發明顯。標準化作業理念，以及相應的管理策略能為電力安全生產管理提供很大幫助。但無論是標準化作業的具體應用，還是標準化作業應用價值的發揮，都對管理主體有很高的要求。因此，探尋標準化作業管理在電力安全生產管理中的應用策略十分必要。

1 標準化作業在電力安全生產管理中的應用

標準化作業是一種新穎的作業理念，強調作業標準的確立與執行，標準化作業理念下也衍生出了標準化生產管理等具體理念[1]。電力安全生產管理中，標準化作業不僅可以得到良好的應用，更能發揮出積極價值，圖1 為標準化作業在電力安全生產管理中的應用流程。從圖1 可以看出，一方面，標準化作業的應用可以降低作業層不足對電力安全生產管理的負面影響，緩解電力安全生產管理層的壓力；另一方面，標準化作業能較好地理順安全生產管理流程，有利于電力安全生產管理能力的提升。但也要看到，標準化作業是對以往作業理念和作業形式的大規模調整，對電力企業的安全生產管理能力有很多要求，如何更好進行標準化作業應用是值得思考的現實性問題。

2 標準化作業在電力安全生產管理中的應用難點

2.1 作業標準細化與量化較為困難

標準化作業在電力安全生產管理中應用的關鍵在于作業標準的確立，作業標準也是作業層面具體的規范和框架。部分電力企業在電力安全生產管理層面進行了標準化作業應用，但作業標準往往無法較好的細化與量化，在一定程度上影響了電力安全生產管理活動的開展，且作業層面的標準化程度較低，系列作業要求也無法對作業提供有效指導與規范[2]。這一問題的產生同電力安全生產管理主體對標準化作業的認識較為片面有關。在無法較好地進行作業標準細化與量化時，標準化作業的應用很有可能成為一種形式大于內容的應用。長此以往，電力安全生產管理資源會出現浪費，標準化作業應用理應具備的積極影響和價值更是無法充分顯現出來。

2.2 電力安全生產管理缺乏系統規劃

電力安全生產管理本身涉及到多個層面的多項管理事務，但管理資源卻較為有限，很多電力企業往往不會對電力安全生產管理事宜進行科學規劃，這也導致標準化作業在應用缺乏了有效的切入點[3]。由于缺乏標準化作業的應用經驗，大面積進行標準化作業應用本身帶有一定風險，且很容易影響到一般性電力安全生產管理活動開展。而在科學的電力安全生產管理規劃缺失下，系統性的管理活動在開展上往往缺乏正確的方向和主次，電力安全管理的體系性優勢也無法較好顯現出來。從這一層面來看，電力安全生產管理缺乏系統規劃時，標準化作業的應用也很容易受到影響，不當的進行標準化作業應用嘗試甚至會誘發一些具體的電力安全生產管理活動開展。

2.3 電力安全生產管理評價與監督力度薄弱

圖1 標準化作業在電力安全生產管理中的應用流程

很多電力企業在電力安全生產管理中，往往將目光局限于安全生產管理本身，卻忽略了對電力安全生產管理活動開展進行評價與監督。部分電力企業雖然構建了相關評價與監督機制，但評價與監督力度較為薄弱，在一定程度上對標準化作業的應用產生了影響。從標準化作業應用的角度分析，標準化作業應用中勢必會受到很多因素影響和制約，且標準化作業應用的動態過程中可能衍生出很多具體問題。標準化作業的應用價值體現需要作業標準被較好地執行，而電力安全生產管理中，作業標準很難被百分之百的執行，行政化管理理念影響下，作業標準被嚴格執行的現實難度較高。因此，電力安全生產管理評價與監督力度較為薄弱也成為了標準化作業再應用層面的制約性因素。

3 標準化作業在電力安全生產管理中的應用建議

3.1 作業標準的細化與量化

標準化作業在電力安全管理中的應用，首先要對作業標準進行細化與量化，這也是標準化作業能夠較好應用的前提與基礎。例如，武漢市第二電力工程企業較早在電力安全生產管理中進行了標準化作業的應用，通過科學分析同行業內優秀企業的標準化作業應用經驗，結合自身電力安全管理狀況變動的途徑，運用大數據理念和技術，對固有作業標準進行細化與量化，并通過電力安全管理與作業施工層面的考核，促進標準化作業在電力安全管理中應用程度的加深。可以看出，在作業標準得到較好細化與量化的前提下，作業標準化在電力安全生產管理中的應用阻力會明顯降低，且作業標準也能更好地指導與規范電力安全生產管理相關活動的開展，促進電力安全生產管理能力的持續提升。

3.2 依托標準化作業要求規劃電力安全生產管理

電力企業需要依托標準化作業要求，對電力安全生產管理活動開展科學系統的規劃，并結合電力安全生產管理重點，進行標準化作業應用切入點的確立。例如，蘇州市某電力企業將電力安全管理事務進行了有效劃分，并通過賦予1-3 等不同等級的優先級（1 級為最高級），增強了電力安全生產管理的層次性（表1）。在此基礎上，該電力企業將人員培訓作為電力安全生產管理的重點，培訓的主要內容為作業標準要求下，相關作業活動開展的調整與優化。通過科學規劃，電力安全生產管理資源得到較好在電力安全生產管理中應用程度不斷加深的內部環境。

3.3 強化標準化作業視角下的安全生產管理評價與監督

標準化作業在電力安全生產管理應用中，需要具體的評價與監督機制予以支撐，因此，電力企業需要基于內部控制視角，細化出作業標準后，對標準化作業的應用狀況，以及電力安全生產管理狀況等進行評價的配置，且標準化作業在應用上也得到良好支持，初步形成了一個有利于標準化作業與監督。通過定期與不定期相結合的評價，標準化作業應用狀況、應用上的阻力可以被較好地感知，對于電力企業進行標準化作業應用層面的調整有很大幫助[4]。通過對標準化作業視角下電力安全生產管理狀況進行監督，標準化作業應用視角下，一些具體的應用問題和電力安全生產管理問題能夠被及時發現，通過分析相關問題產生的原因，對相應問題引發的負面影響予以消除，標準化作業在電力安全生產管理中的應用價值也可以更好地顯現出來，有利于企業積累標準化作業的應用經驗。

表1 蘇州某電力企業電力安全生產管理事務優先級

4 結語

標準化作業在電力安全生產管理中的應用價值需要得到認可，電力安全生產管理主體更要圍繞標準化作業的應用，進行安全生產管理體系上的重塑。未來一段時間里，安全生產管理會受到越發廣泛的關注，標準化作業的應用空間也會被進一步拓寬。但在標準化作業的應用上要格外注意的是，實際應用層面要堅持從電力安全生產管理的實際出發，避免對其他企業標準化作業應用的機械性借鑒，導致產生電力安全生產管理問題。