搬出幸福生活來

文丨■ 遵義雜志社全媒體記者 趙 繼

2017年遵義市赤水“九不”增“九感”的脫貧攻堅戰得到國家領導人認可。隨后，全國和全省扶貧系統大力推廣赤水市力戒脫貧形式主義的做法。遵義各縣（區、市）在脫貧攻堅戰中用實際行動克服無數困難，總結出一個個獨特的脫貧致勝法寶。

群眾到哪里，黨員就到哪里

王雙雙與老公李昌龍剛從河南回貴州遵義土坪老家的時候，老家的環境讓她無所適從。土墻房、泥巴路，小孩去上學要走上2個小時，連上廁所的時候都怕被圈里面的豬給拱倒了。

條件雖然艱苦，王雙雙對丈夫始終不離不棄。農村條件的惡劣王雙雙能克服，但每次父母問她對象家條件怎么樣的時候，她都只能用“丈夫對我很好”來回答。從河南遠嫁他鄉，父母唯一擔心的是怕自己過得不好。如果母親知道老公家的條件，那得多心疼，說不定會極力反對。她不知道這樣的日子靠夫妻共同奮斗多久才能改變。

2018年，瑞濠移民安置點進行第二批移民搬遷，王雙雙家在搬遷之列。她通過抓鬮分到了屬于自己的房子，打開房門的時候，她立馬用手機給母親開了視頻，給母親介紹說這是她和李昌龍在貴州的家。在視頻另一端的母親這是第一次看到她的家，孩子在貴州的家這么好，她也就放心了。掛完視頻，王雙雙哭了，懸掛在她心里的石頭放下了，現在她終于敢把自己家的樣子告訴了母親。

王雙雙說，政府對大家的好不僅僅是將家從偏遠地區搬進城里來，還進行了就業培訓、工作推薦以及解決孩子就學、老人就醫等。2018年年底，安置點下了第一場雪，看著白雪皚皚，王雙雙發現安置點竟是這么的美。

2016年以來，正安縣瑞濠安置點堅持把黨建引領作為群眾脫貧的政治保證，以“搬得出、穩得住、能致富”為著力點，把易地扶貧搬遷工作作為全縣脫貧攻堅的重中之重，初步探索出一條符合深度貧困特點的扶貧新路。

在“選址”上突顯優勢，安置點緊靠工業園區、縣職校、三甲醫院、一場五館、物流中心等人員密集場所，群眾搬遷入住后有利于解決就業、就醫、就學等問題。在“設計”上突顯功能，安置點配套建設了醫院、小學、幼兒園、農貿市場、商業門面、車庫等，滿足了群眾生產生活需要、在“建設”上突顯質量，始終圍繞打造“工程建設、服務管理、就業創業、社會治理、基層組織建設”示范工程和全省乃至全國的易地扶貧搬遷示范工程這一目標，在建設中嚴格規范操作、按圖施工，在材料采購、施工監管、內在質量、外資形象等責任到人，嚴把質量關、嚴抓嚴管，全力打造群眾放心的工程，確保了群眾搬得放心。

安置點綠化優美(王鴻/攝)

為進一步發揮黨組織戰斗堡壘作用，正安縣吹響了“群眾搬遷到哪里，黨組織就建到哪里；搬遷群眾在哪里，黨員就在哪里”的行動號角。特意為安置點成立了瑞濠街道辦事處，下設2個居委會，成立了黨支部，為移民搬遷工程的長效管理奠定了堅實基礎。根據安置點情況，選派配強了8個苑長、65名樓長，形成了“苑長制+樓長制”的網格化自治組織。社區居委會依托工會、婦聯、團委等機構，建立婦女兒童之家、職工活動中心、四點半學校，成立了象棋、鼓樂等7個協會，開展了廣場舞、象棋比賽等文娛活動，豐富了群眾生活，融洽了鄰里關系，讓群眾感受到不管搬到哪里，都有組織的關心、關懷。

安置點充分發揮社區黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，從搬遷黨員、機關黨員、退休干部黨員中選擇了黨性覺悟高、政治素質強的284名黨員擔任“黨群連心戶”戶長，圍繞政策宣傳、民情反饋、引領致富、糾紛調解、工作監督、民事代辦和街容整潔“七員職責”，以“戶長示范、黨員帶頭、群眾參與”為三大主體，通過黨帶群、干帶群、先帶后，組織群眾參與制定社區公約，開展文明監督等，有效激發了群眾自我管理的自覺性和主動性。

瑞濠安置點緊緊圍繞“三轉”、“三幫”、“三精準”，促發展之思路推進后扶工作。“三轉”減擔憂，即轉學、轉戶口、轉低保，解決搬遷戶搬遷前擔憂。“三幫”保基本，單位幫棟。明確65個縣直部門各幫1棟樓，對所幫樓棟的特困群眾采取特殊幫扶措施。企業幫元，明確縣神曲樂器、黔安農牧等142個企業各幫扶1個單元，對有就業能力的給予推薦、引薦。干部幫戶，明確全縣2500名縣直機關干部結對幫扶，幫助群眾宣傳政策、理清發展思路、解決實際困難；“三個精準”促發展。精準摸清底數，根據搬遷群眾的年齡、性別、特長等建立健全了信息庫。精準實施培訓，堅持以就業為導向，開展家政、護工、廚師、電工、焊工、建筑類、保潔、保安培訓以及其他技能培訓，精準解決就業7300多人，實現戶均就業2人以上。

借助大數據平臺，線上線下促發展

“領導，請問這期的就業技能培訓我還能報名嗎？”

室內是桐梓縣蟠龍社區的技能培訓老師在給大家做技能培訓，室外是社區成員偶爾前來咨詢培訓的事情。

老家羊磴鎮的婁義偉參加過創業技能培訓。搬來正安縣蟠龍社區之前，婁義偉老家的條件是典型的“一方水土養不起一方人”。因生病和腿腳不便，外加孩子上學。雖然醫保能幫婁義偉把大部分醫療費用報銷了，但長期從鄉鎮去城區醫院的用費也給他增加了不少負擔。搬遷到蟠龍社區后，工作人員通過大數據平臺，找到婁義偉。

“你有些文化，之前也做過小生意，安置點里面沒有超市，要不你開一個超市吧，方便大家，也解決你的收入問題。”沒有開超市的錢，社區幫他想辦法低息貸款。沒有貨源，社區工作人員就幫他去聯系。從此，在蟠龍社區有了一家適合小區群眾購物的超市。

在蟠龍社區上班的婁倫友老家在木瓜鎮，4個小孩均在上學。以前她有過幫飯館做飯的經歷。由于不識字，再加上要照看小孩，現在很多飯店都不聘用她。社區通過大數據平臺，了解了她家的情況后，就地聘用她為社區做飯，讓她既能工作，又能照顧到家庭和孩子。

截止目前，桐梓全縣2萬多安置群眾的基本信息全部錄入大數據平臺，錄入信息包括姓名、性別、年齡、文化程度、工作經歷、就業意向、興趣愛好以及家庭成員結構等基本情況。根據大數據平臺，社區工作人員分類對安置群眾進行就業培訓和工作推薦，目前，蟠龍社區通過大數據平臺就業的安置群眾有3200余人。

浞水鎮易地扶貧搬遷入住分房抽簽( 田東/攝)

蟠龍社區以數據化、網格化服務為引領，依托“一站兩室三園四中心”十大功能性平臺，重點聚焦公共教育、醫療衛生、社會保障、社區服務“四大要素”配套建設，以“機構設置科學化、社區管理網格化、居民自治規范化、治安防控立體化”的要求建立健全管理機制，實現基本公共服務均等化和規范化，讓群眾實現業務辦理“一站式”，實現“人在格中走，事在格中辦”。

搬遷脫貧的孩子們幸福快樂的生活(賈福興/攝)

社區以“素質培訓常態化、技能培訓專業化、就業幫扶精準化”為主要措施，對搬遷群眾進行技能培訓，幫助他們穩定就業，將扶志與扶智相結合，激發搬遷群眾內生動力。在文化服務方面，安置點依托新時代文明實踐站，采取線上、線下派單的方式，根據群眾意愿進行志愿者服務，與縣直機關部門、職校等單位進行合作，邀請愛心人士、志愿者老師、“五老”人員到社區開展興趣愛好指導課、心理咨詢、法制宣傳、健康講座、壩壩舞教學等內容豐富、形式多樣的活動，豐富社區居民的業余生活。

移民群眾陳貴風和家人做出幸福的手勢 (王鴻/攝)

目前，社區安裝了監控攝像頭62個，天網監測點53個，實現了天網、雪亮工程的全覆蓋。設立了專門的警務室，每天由民警帶隊24小時值班值守，維護社區社會治安。社區以網格化服務管理為引領，將45棟樓劃分為13個大網格，45個小網格。大網格由社區干部包保，小網格由樓棟長包保，在樓棟建立群眾微信群，在大網格建立樓棟長微信群，進行微信實時聯系，定期開展座談的方式及時了解、化解矛盾糾紛。

此外還在社區居民中成立了一支28人的“健步走”巡邏隊，定時定崗定人踏步開展社區治安巡邏，全面倡導“社區是我家，社區治安靠大家”的主人翁意識。

通過廣泛征求居民意見，蟠龍社區共同探討出了接地氣的“社規民約二十條”，對不文明的生活習慣進行“約法三章”。在基層黨建方面，在安置點成立了社區黨支部，充分發揮黨建引領作用，將黨支部建在社區實現了黨的工作全覆蓋。由國家干部任支部書記，定期組織安置點黨員集中學習，及時對黨員組織關系進行排查,排查登記和信息臺賬健全完備、更新及時。在矛盾糾紛調解中，充分發揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

遵義市堅持“搬遷是手段、脫貧是目的”基本要求，率先在全省完成易地扶貧搬遷建設任務，提前完成225個安置點4.6萬戶19.7萬人搬遷入住。目前，全市實現移民就業4萬戶7.3萬人，辦理低保轉接2.9萬人、醫保18萬人、養老保險9萬人，搬遷安置適齡兒童全部入學。桐梓縣蟠龍社區、正安縣瑞濠社區、鳳岡縣鳳翔社區等安置點被列為全國或全省示范點。