淺談海外工程施工的成本管理

肖籌

中鐵九局集團有限公司大連分公司 遼寧大連 116 000

1 工程背景

中白工業園全稱中國白俄羅斯工業園，坐落于絲綢之路經濟帶中貫通歐亞的重要樞紐——白俄羅斯明斯克州。中白工業園規劃面積91.5平方公里，它是中白合作共建絲綢之路經濟帶的標志性工程[1]。中白工業園位于白俄羅斯共和國明斯克州斯莫列維奇區，距離白俄羅斯首都明斯克市25公里，毗鄰國際機場、鐵路、柏林-莫斯科的公路干線（E30歐洲高速公路、E28歐洲高速公路）。

2 影響海外工程成本的因素

2.1 勞動力方面

施工現場從事作業的人員以中國勞務工人為主，當地工人為輔，由于當地的人力資源有限，使用當地工人也不可靠，（經常無故請假），并且雙休日多半不加班，盡管中國勞務工人的勞動效率要高于白俄籍人員，但中國工人的工資標準是白俄籍人員的2.3-2.5倍，白俄羅斯建筑市場處于由計劃經濟向市場經濟的過渡階段，現場施工根本沒有獎勵機制，工人的勞動效率普遍低下。白俄籍工人由當地勞務公司提供，人員不固定，導致人員變化頻率高，沒有熟練工和技術工種，技術工種全部由中方人員組成，當地勞動力數量滿足不了項目需要[2]。

2.2 材料方面

由于現場周邊的商品混凝土供貨廠家有限，工業園內施工隊伍多，有供不應求的情況。盡管提前上報使用計劃，還是難免出現供應臨時中斷，造成班組停工待料。從2018年2季度開始，當地的地材價格普遍上漲10%，瀝青混凝土的價格上漲7%，柴油的價格由最初的1.37白俄盧布漲至現在的1.69白俄盧布。雖然材料價格上漲了，但合同清單的價格沒有任何改變[3]。

2.3 機械方面

現場使用的機械設備均為當地租賃，操作手多半是白俄籍人員，其作業效率普遍低于中國操作手。而道路項目使用的施工機械比例較大，有些是機械獨立作業，有些是人機配合（如下管道、安裝各類排水井等），機械操作慢拉低了整個班組的作業效率。

2.4 施工方面

道路多半處在林帶，兩側的作業面狹窄。造成大量的材料無法就近堆放，產生了現場二次倒運，無形中增加了機械和人工的費用。在白俄羅斯是賣方市場，作為外國企業與當地企業第一次合作，彼此存在不信任現象，施工進度比較緩慢。從合同洽商到合同簽訂需要至少一個月的時間，且需要支付的預付款較高，一般為35%-50%。當地正規的道路專業分包隊伍不多，而且有些行業處于半壟斷狀態。另外，白俄羅斯的建筑工程普遍存在一個弊病，施工過程中不斷進行設計優化，現場等待設計方案的現象嚴重。

3 海外工程施工過程的成本管理

項目成本管理是在保證滿足工程質量、安全、工期和合同要求的前提下達到預定目標，實現盈利的目的。現將我在項目成本管理上的看法和在工作中的應用從如下幾個方面進行簡述：

3.1 成立小組，明確思想

為了更好的加強成本管理工作的領導作用，成立以項目經理為成本管理第一責任人，由成本預算部牽頭組織成項目的成本管理工作，工程管理部、安質環保部、財務部、物資設備部及綜合辦公室負責各自的成本工作，形成相互溝通的聯系網絡，保證成本管理系統的有效運行。

3.2 成本管理的意識教育

提高全員的成本意識，是組織成本管理的重要基礎工作，是組織降低、控制或保持成本水平的有力保證。從以下幾個方面提高全員的成本意識：①在制定培訓計劃中強調成本的重要性和控制成本的必要性。②通過培訓和開展的座談會提高全體人員的成本意識，向員工宣貫組織的成本理念，不斷進行成本意識方面的教育，使每位員工都意識到自己才是成本控制的受益者。③建立激勵機制，運用成本考核評分獎懲制，使員工意識到組織控制成本的嚴肅性和重要性。④建立“資源節約型”、“資源節約型”和“低成本運營”的企業文化。⑤積極倡導成本管理才是核心競爭力。

3.3 成本管理的動態控制

成本管理工作是一項動態控制過程，了解施工進度，嚴把工程進度款的支付情況，嚴格檢查各項資料的齊全性、嚴密性，避免超付工程款等問題。各部門負責人應每天將部門的支出情況進行統計，沒月將統計的結果交給負責成本管理工作的成本預算部，所提交的資料必須保證數據的準確性、真實性和完整性，只有這樣管理出來的成本才具有真實性。

3.4 合同簽訂與管理

成本預算部日常合同方面的工作職責是負責施工總承包合同、施工分包合同、專業分包合同及勞務分包合同的起草、評審、簽訂、會簽和監督合同條款的執行，復核相關部門經辦合同的合理性、合法性、合規性及規范性。

3.5 強化工程驗工結算管理

成本預算部工作重點是驗工結算。為了盡快了解白俄羅斯驗工計價方法，部門人員抓緊一切時間，克服重重困難，了解驗工計價規則，審核白俄籍精算師編制完成的驗工計價單（審核內容有工程量、工程價格、預付款和材料專項款的抵扣及計算規則等），共同與白俄籍精算師完成此項工作，做到結算資料的及時性、完整性和準確性。

3.6 尋找降低成本的途徑

項目實施節約，降低各項成本是首要任務。各部門要時刻注意節約紙張、用水、用電、內部傳閱的資料一律廢紙打印或電子文件，大大降低了紙張消耗，外出辦公隨手關閉電燈、電腦，拔掉插頭降低能耗。為提高工作效率，外出辦公盡量合理安排辦事時間和路線。

3.7 加強基礎管理

驗工計價工作實行分類、分期管理，建立驗工計價臺帳，定期分析驗工金額、一般預付款和專項材料款等情況，及時發現驗工計價過程中存在的問題，及時整改，避免隱患。

3.8 加強人員溝通，避免工作斷層

為了更好的完成驗工計價工作，及時解決所發生問題。建立與白俄籍精算師的聯通機制，經常與精算師溝通，了解其工作方式方法，爭取讓白俄籍精算師盡早融入中國式工作環境，對所交代的工作進行跟蹤落實，確保工作順利完成。

3.9 梳理部門工作風險

對已存在的風險持續跟蹤管理，同時在根據施工各階段進行新的風險進行建檔，尤其是在投標報價信息的泄露風險、合同履行風險、在施工過程中付款風險和合作伙伴失信風險等。對支付給分包單位的預付款和專項材料款進行監督檢查，審核其款項用于本項目。