“一帶一路”視域下農業人力資源開發在精準扶貧中的創新研究

楊曉霞

（甘肅省白銀市平川區寶積鎮人口和計劃生育服務中心，甘肅 白銀 730913）

引言

現如今中國農業人口基數大，農業人員資源豐富，為了促進社會經濟的進一步發展，優化整合有限資源，要充分開發與利用已有的農業人力資源，精準扶貧政策的運用給農業人力資源的開發提供了政策支持，促進農業人力資源的進一步開發，相關政府應該首先轉變自己的管理發展思想，充分認識到人力在經濟發展的重要性，推行精準扶貧政策能夠幫助人民擺脫窮苦的困境，提高自身生活質量，從而提升國民幸福度。

一、“一帶一路”視域下歐盟以及亞洲農業人力資源開發模式

我國提出的“一帶一路”政策涉及到多個國家，由于受到國情的影響我每一個沿線國家都對農業精準扶貧中的人力資源開發有屬于自己的人力資源開發模式，下面筆者簡單對兩個重要的地域歐盟、亞洲地區的人力資源開發發展模式進行了簡要的分析。

（一）歐盟農業人力資源開發發展模式

歐盟的農業人力資源管理開發主要集中在農業教育方面，注重農業立法對農業精準扶貧的作用，除此之外，歐盟政府還格外重視社會引導的作用，在推進農業精準扶貧方面，歐盟政府給農業人力資源管理部門提供了看大量的資金保證，與社會組織進行合作，政府與社會力量的相互結合促進農業精準扶貧進程的進步。對于歐盟政府來說，實踐是檢驗理論是否正確的主要依據，在農業精準扶貧方面，相關政府在制定下一步發展計劃的時候重視實踐與理論的相互結合，保證理論的正確性與科學性。學習者應該對自身的實踐能力著重培養，將理論知識與實際經驗科學合理的結合起來，才能夠更好地追隨現代化農業的腳步。以德國舉例：德國職業教育最大的一個特點就是對學生實踐能力的著重培養，教育的模式主要是以理論知識與實際能力相結合為主，學生會充分的理由自己的可以時間去相關的企業進行學習，以此來更好地掌握農業方面的知識與能力[1]。

（二）亞洲地區的人力資源開發模式

在亞洲有許多國家都在施行人力資源的開發，比如我國的鄰國日本，韓國，等國家，它們在人力資源開發上，都非常重視農業的培訓，利用當地的大學與其他的教育機構合作，來為發展農業生產服務。在現代，科學技術已成為農業生產力的重要因素。因此，農業教育的發展又受科學技術發展水平的制約，并對促使科學技術為農業勞動者和農業工作者所掌握，從而轉化成為現實的生產力有十分重要的作用。這樣的合作教育提高受教育人群的農業理論應用，在農業生產上促進農作物的高產。其次，政府還倡導企業的法人代表去接受農業教育，促進到農村進行規模化種植，促進農業規模化。

二、農業人力資源開發在精準扶貧中存在的問題

（一）精準扶貧結構不完善

經過調查研究可以發現農業人力資源開發的現狀特點是農業勞動人民密度不足，分配結構失衡等。貧困地區與經濟發達地區存在著明顯的區別，在經濟發展過程中貧困地區不能與經濟發達地區保持密切的聯系，農業勞動人民沒有機會得到自身的成長與發展，沒有機會獲取適合的工作，改善生活質量水平[2]。

（二）勞動人民自身素質的限制

由于受到經濟與教育思想的影響，大多數的勞動人民沒有接受足夠高的教育，勞動人力資源的文化與自身素質限制自身的成長與發展，在我國貧困地區，大多數的勞動人民的學歷一般是小學和初中，很少有高等學歷的勞動人民，我國農業勞動人民在勞動過程中一般采取古老的勞動方法，沒有借用高科技技術進行農業生產，在接受高科技技術之后勞動人民不能將自己掌握的高科技技術融入到日常生產中。

（三）政府資金投入有限

一帶一路沿線國家的精準扶貧工作中政府扮演著重要的角色，政府會給精準扶貧政策的實施提供政策支持與資金保證，保證農業方面擁有足夠的資金進行人力資源管理模式進一步開發，但是由于受到國情等外界因素的影響，國家在提供經濟資金的時候存在數量的限制，政府資金投入力度有限，由于在農業人力資源開發模式運行中沒有足夠的資金支持，從而導致很多農業科研項目不能得到落地落實，延緩了現代農業科技發展進程，不利于貧困地區利用農業達到脫貧致富的目的[3]。

（四）關于農業的法律法規不完善

現如今我國對農業發展的法律法規制定體系還沒有完善，很多關于農業領域的法律法規僅僅是規定了農業生產經營與農業發展方向，不像歐盟國家一樣重視農業教育的作用，我國雖然對教育行業非常重視，同時也制定了各種各樣的教育法律法規，但是沒有重視農業教育領域。

三、農業人力資源開發在精準扶貧中的對策與創新

精準扶貧工作的展開需要從根本上解決貧困地區的經濟發展問題，人力資源的閑置是其貧困的根本原因，精準脫貧應注重幫助貧困人員實現自我脫貧，使其閑置的人力資源得到充分的開發與利用，為農村貧困地區實現經濟的可持續發展，從而使扶貧工作無須循環往復。

（一）解決農村勞動力就業問題

精準扶貧可以通過工廠增添臨時工，合同工等工作崗位，任用貧困地區的人力資源，將其進行人力資源的流動，讓閑置工人進城務工，擺脫傳統農業的限制，學習現代工業農業生產技術，使其在工作中學習和提升經驗獲得足夠資金后，返鄉發展貧困地區，實現務工—掙錢——回鄉建設的有利循環[4]。

（二）提升農村勞動力的綜合素質

政府應積極發展貧困地區自有產業，通過獎勵補貼的方式使社會人才主動進入貧困地區發展，為農村貧困地區帶去現代的知識理念和發展方式，引導農民提升綜合素質，實現科學的工農業發展，讓農村的人們跟隨社會人才學習生產技術，提高貧困地區原有產業如傳統農業，傳統手工業的產量和質量，從而實現幫助其主動脫貧的目的。

（三）樹立貧困地區發展典范

加大農村人力資源的開發需要從農村閑置人力資源的思想觀念入手，傳統的思想觀念使農民墨守成規，不愿意外出發展，因此可以設立相應的獎勵制度，鼓勵農村農民努力發展，外出發展，激勵農民主動發展的積極性，對發展努力的農民予以獎勵，樹立發展典范，讓其在貧困地區的人力資源開發中起到模范帶頭作用。

（四）建立完善的社會保障制度

對于貧困地區中的老弱病殘等確實貧困且無法自主脫貧的困難人員，要使其享受應用的社會福利，為其提供醫療保障和資金幫助，使農村貧困居民能夠和城鎮居民一樣，享受基本的養老、教育、醫療服務，幫助外出發展的農村務工人員妥善安置家中老弱病殘，為其解決后方不良因素的影響。

（五）加強貧困地區教育建設

扶貧是一場持久戰，只有發展貧困地區的教育教學，加大其教育方面的投入，保證所有的兒童都能有學上，對家庭困難的兒童予以一定的補助，加強困難家庭家長的思想交流，防止部分封建家長為緩解自身生存壓力，讓兒童輟學打工補貼家用，讓新一代受到足夠知識文化教育的兒童成長起來，才能從根本上解決其貧困現狀。

四、結束語

一帶一路政策的提出為社會經濟的發展做出了重要的貢獻，農業人力資源管理開發對精準扶貧進程的開展具有重要影響作用，一帶一路沿線國家根據自己國家的實際情況制定科學的農業人力資源開發模式，現如今農業人力資源是極其豐富的，充分利用農業人力資源可以更好地發揮農業人力資源的作用，一帶一路沿線國家采用積極有效的措施實現農業人力資源的有效利用。在精準扶貧時政府要充分發揮自己的作用，為農業人民的發展提供政策保障和經濟支持，讓農業可以有足夠的發展機會，提高一帶一路沿線國家的經濟實力，從而帶動綜合國力的提高，促進一帶一路沿線國家精準扶貧進程能夠有效增強國家實力，根據國家實際國情，將理論與實踐相互結合不斷更新農業人力資源開發模式，讓農業成為國家經濟實力增長的重要力量，促進國家經濟水平的提高，緩解社會矛盾，縮小各個領域的經濟差異，促進社會穩定發展，促進社會進步。