關(guān)于廣播電視臺實行全面預算管理的思考

岳麗麗

（臨沂市河東區(qū)廣播電視臺，山東 臨沂 276034）

引言

全面預算管理來自于西方。當前，我國在國外全面預算管理的基礎(chǔ)上增加了符合自身發(fā)展實際情況的管理內(nèi)容，并取得了一定的實際應(yīng)用效果。在新形勢下，全面預算管理得到了社會各大領(lǐng)域關(guān)注。從目前現(xiàn)狀來看，廣播電視臺也在實施全面預算管理。在應(yīng)用過程中，其產(chǎn)生了一系列問題。基于此，廣播電視臺需要深刻地反思自身，著力采取措施，提升全面預算管理水平。

一、廣播電視臺全面預算管理概述

（一）全面預算管理的含義

全面預算管理是以戰(zhàn)略規(guī)劃為導向，開展的預算活動。預算的事項是經(jīng)營預期支出。而在預算編制完成之后，各部門就要按照預算內(nèi)容，合理規(guī)劃運作事項，控制運作費用。調(diào)整、分析、考評等都涵蓋在全面預算管理實際應(yīng)用之中[1]。為確保全面預算管理的實效性，就需要調(diào)動全員參與管理的積極性，提高管理效率，避免支出不必要的資金。

（二）電視臺全面預算管理的特點

主體不同全面預算管理特點存在差異。經(jīng)營預算和財務(wù)預算是全面預算管理重要組成部分。其中，電視臺經(jīng)營預算的事項為廣告、節(jié)目制作、部門管理等。電視臺財務(wù)預算的事項為投資、預計損益表等。電視臺是由政府所設(shè)立的。所以，政府會對其進行財政撥款。電視臺資金構(gòu)成除了來自于政府之外，也包含廣告運作取得的收入。其在進行全面預算管理時一定要深入到運作之中。包括，經(jīng)營費用、設(shè)備購買維護費用、節(jié)目制作費用等。在這種情況之下，全面預算管理才可以起到最佳效用。

二、廣播電視臺實施全面預算管理的作用

全面預算管理對廣播電視臺發(fā)展具有重要的意義。基于此，廣播電視臺需要深入地研究全面預算管理，掌握管理精髓。全面預算管理的作用主要包括以下內(nèi)容。一方面，優(yōu)化資源配置，提高整體經(jīng)濟效益。在全面預算管理實施下，電視各部門將會科學地配置資金，保證資金發(fā)揮實際使用價值。戰(zhàn)略目標是電視臺實施全面預算管理的依據(jù)。因此，電視臺會根據(jù)戰(zhàn)略目標，推進預算管理工作，并且積極地關(guān)注市場動態(tài)，防止預算工作偏離現(xiàn)實。另一方面，激發(fā)職工潛能，確保戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。電視臺為加快全面預算管理工作進度，保證自身及早實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。其會把預算工作落實到各部門、各員工等身上。同時還構(gòu)建了考核機制，督促員工完成預算工作[2]。當預算與實際工作產(chǎn)生差異時，相關(guān)人員則需要探尋出現(xiàn)問題的原因，進而找出解決問題的方法，從而優(yōu)化全面預算管理工作。

三、廣播電視臺實行全面預算管理存在的問題

（一）缺少較為科學的編制方法

由于廣播電視臺的危機意識并不強，其全面預算管理觀念相對落后，導致預算管理工作處于停滯不前的發(fā)展狀態(tài)。當前，廣播電視臺主要采用傳統(tǒng)預算編制方法。比如，把上一年基數(shù)加上本年度調(diào)整數(shù)相加。這種傳統(tǒng)的預算編制方法顯然是不符合實際發(fā)展的。由于管理人員缺乏重視預算工作，預算人員也較少會提升自我，增強預算素養(yǎng)。與此同時，有的預算人員會以經(jīng)驗編制預算。而缺乏以內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境為預算工作中心形成的預算編制，其在具體應(yīng)用過程中會出現(xiàn)問題。

（二）預算執(zhí)行力度嚴重缺失

當全面預算編制完成后，就要執(zhí)行該項工作，以此降低資金支出。雖然電視臺編制了全面預算，但是其預算執(zhí)行力度嚴重缺失，大大降低了預算內(nèi)容應(yīng)用水平。主要體現(xiàn)在，一方面，缺少較高的財政專項資金預算執(zhí)行率。財政項目屬于系統(tǒng)的工作項目，所涉及的工作環(huán)節(jié)相對較多。采購、招投標是財政項目實施要素[3]。為提高財政項目發(fā)展水平，政府會限定各環(huán)節(jié)工作時間。因此，電視臺項目管理人員需要及時完成項目工作。否則，預算執(zhí)行速度將會變慢，容易出現(xiàn)資金閑置問題。另一方面，電視臺缺乏指定工作人員監(jiān)督預算執(zhí)行工作。也就是說，管理者不能夠充分地了解預算執(zhí)行信息、員工工作狀態(tài)等。加之，電視臺缺乏提供預算溝通交流平臺，以致很多預算信息不能夠充分地傳遞出去。

（三）缺少構(gòu)建預算監(jiān)督考核機制

由于部分電視臺全面預算管理工作起步相對較晚，發(fā)展不充分，其預算工作發(fā)展情況并不樂觀。從制度的建設(shè)層面來講，部分電視臺缺少構(gòu)建預算監(jiān)督考核機制。主要表現(xiàn)在，當員工充分地執(zhí)行預算工作時，其得不到相應(yīng)的獎勵。當員工沒有完成預算工作時，其得不到相應(yīng)的懲罰。在這種情況之下，預算人員容易消極對待工作，同時預算執(zhí)行人員也不愿意主動地落實預算工作。長久以往，員工預算工作積極性備受影響。

四、廣播電視臺全面預算管理的應(yīng)用建議

（一）采用先進科學的預算編制方法

在新的發(fā)展階段，電視臺需要開闊全面預算管理視野，摒棄傳統(tǒng)全面預算管理理念，引入先進的預算管理模式，切實實施預算管理工作。由于電視臺的性質(zhì)與一般企業(yè)不同，其需要結(jié)合自身情況應(yīng)用合理化的預算管理方法。比如，在后勤管理部門中，管理者可以采用固定預算法和彈性預算法；在創(chuàng)收部門中，管理者可以采用零基預算和績效預算法。如果內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化，就要合理調(diào)整預算編制內(nèi)容，以此保障預算工作的實用性。除此之外，預算人員需要在運用經(jīng)驗開展預算工作的同時也要把客觀發(fā)展現(xiàn)實融入其中。

（二）加大預算執(zhí)行中的監(jiān)管力度

電視臺需要從思想上認識到預算執(zhí)行對于整個工作的重要性，并且積極地踐行工作。管理者在實際工作之中需要嚴格審批預算方案，保證預算方案的科學性。若是實際預算環(huán)境發(fā)生變化，就需要科學地調(diào)整預算內(nèi)容。與此同時，管理者要按照一定的程序開展支出工作。為提高預算執(zhí)行質(zhì)量，要設(shè)置放崗位，指定工作人員全面地監(jiān)控各部門執(zhí)行信息。在預算執(zhí)行效率不高時，相關(guān)人員就需要與部門管理者進行溝通，或只產(chǎn)生問題的原因，并對其提出預算管理建議。為促進預算溝通與交流，電視臺可以建立信息化平臺，確保預算信息的共享性。在進行預算執(zhí)行中的監(jiān)管工作之中，要特別的重視重大于預算管理項目，降低財務(wù)風險發(fā)生率。除此之外，財務(wù)部門需要及時地搜集預算執(zhí)行信息，做好數(shù)據(jù)分析工作，進而形成預算執(zhí)行報告，從而把報告上交給領(lǐng)導[4]。而領(lǐng)導就需要根據(jù)執(zhí)行報告，制定下一步的工作計劃。

（三）強化項目支出績效考核，構(gòu)建激勵機制

首先，構(gòu)建項目立項制度。該制度主要適用于專題片制作、設(shè)備更新等支出。在構(gòu)建項目立項制度之前，有必要了解項目信息，并且綜合分析項目，保證項目實用性。為提高項目支出績效考核的公平性、有效性，管理者需要根據(jù)部門與員工崗位工作實際，制定不同的考核標準。對于員工來講，他們需要增強預算管理意識，按照預算內(nèi)容推進工作。其次，建立健全激勵與約束機制。電視臺有必要制定激勵與約束機制，以此制約員工預算行為。比如，在員工出色完成預算任務(wù)時，管理者就需要對他們進行精神、物質(zhì)方面的獎勵。包括，加薪、提高福利待遇、公開表演、提供免費的培訓機會等。反之，員工就要受到一定的懲罰。這樣電視臺容易形成一種良好的預算管理工作氛圍，促進預算工作有效進行。由此可見，強化項目支出績效考核，構(gòu)建激勵機制具有必要性。

五、結(jié)束語

綜上所述，伴隨著信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，新媒體進入嶄新階段。在新媒體發(fā)展的背景之下，傳統(tǒng)媒體備受沖擊。廣播電視臺就是其中之一。為提高發(fā)展水平，保證自身在媒體行業(yè)占據(jù)一定的地位，廣播電視臺有必要把控預算管理事項，節(jié)約資金，提高資金利用率，發(fā)揮資金在媒體運作中的價值。