企業全面預算管理的困境與對策

張良基

（青島乾程科技股份有限公司，山東 青島 266100）

引言

企業的全面預算管理工作是企業建立現代化制度的重要支撐，是提高企業管理水平和競爭實力的重要保證，并且全面預算管理模式在我國企業的經營階段得到了廣泛的推廣應用。首先，企業可以利用全面預算管理工作來有效規避行業市場發展中的經營風險，促進企業資源的優化配置；其次，企業要正視全面預算管理工作中存在的相關問題，提高自身的認識水平，做到與時俱進的經營理念學習，并針對相應的管理問題，采取切實可行的有效措施，推動企業自身的可持續性經營發展。

一、企業全面預算管理的重要意義

全面預算管理工作是根據企業經營發展戰略，對相關的經營發展活動和財務管理結果進行全面的分析，并通過監管預算管理過程，將項目經濟成本投入與項目原有預算進行對比分析，及時調整企業的經營發展方向，幫助企業經營人員在最小經濟成本投入的同時，實現項目經濟效益的最大化。

（一）有利于企業完成發展戰略目標

全面預算管理是企業戰略發展目標的具體化體現，企業在開展全面預算管理工作的時候，就是執行發展戰略任務的過程。如果企業沒有進行全面預算，那么整個執行推進就會失去方向和標準。所以企業在實際的經營發展階段，要注重加強對全面預算的管理工作，促進企業發展戰略目標的落實實現，推動企業的可持續發展。

（二）有利于企業資源實現優化配置

企業開展全面預算管理工作，其中，包含了銷售工作、成本費用、經濟利潤等，是企業落實發展戰略目標和實施發展戰略任務的經營活動。同時，全面預算管理工作能夠實現對各種資源的優化配置，將企業內部的有限資源調整到與企業發展戰略目標相同的高度，為企業的經營發展創造出更大的價值，實現企業自身經濟利益的最大化。

（三）有利于建立企業績效考核機制

全面預算管理工作是評估企業內部職工工作績效的標準體系，并且這種預算管理模式可以將預算資金細化到每個部門、每個人員，相關的責任人只需要承擔對應的預算績效責任就可以，通過將實際結果與預算目標進行全面的對比分析，來確定相應的績效考核機制。

二、企業實施全面預算管理的困境

（一）預算編制方法具有單一性

企業開展全面預算管理工作，所采用的預算編制方法呈現出多樣化，如彈性方法、固定方法、滾動方法、定期方法等，每種方法都具有自身的優勢特點和適應條件。但是，大部分企業為了簡化預算編制工作，經常會選擇單一的編制方法進行編制，導致行業市場環境發生變化時，無法做到有效地適應其發展需求，會影響企業自身的經營發展，并且這種具有單一性的預算編制防范，會導致預算編制工作的科學性和實用性的優勢明顯降低，甚至嚴重的會導致企業已經制定好的相關預算無法得到有效的落實實施。

（二）預算的實際執行效果較差

全面預算管理工作有利于提高企業內部的管理水平，其前提是需要對預算內容進行規范化和制度化的控制。近幾年，隨著企業對預算管理工作的認識不斷增強，在開展規范化經營方面取得了顯著成效，但是，在實際的企業管理工作中，存在明顯的管理基礎不牢固問題。首先，預算管理制度不健全，針對預算目標執行過程中相關情況缺少充足的考慮，無法提供有效的指導；其次，預算執行監督力度缺失，導致企業的經營發展行為存在明顯的隨意性；最后，缺少專業的技術人員，無法實現預算管理工作的精細化。

（三）預算管理信息系統不健全

全面預算管理工作具有較強的復雜性，不僅包含了企業資源的優化配置，還包含了企業職工的參與行為，但是，部分企業在實際的預算管理工作中，主要是依靠財務部門和人力部門進行手工編制完成，所編制內容具有單一性，只有收入內容和成本內容，無法與前期的相關工作和業務資金進行有機結合。同時部分企業的業務部門也參與了預算的編制工作，由于缺少完善的管理系統，無法為編制工作提供精確的數據參考，導致預算編制工作缺少科學性和流暢性，無法與業務開展、財務管理等諸多工作進行有效銜接。

（四）缺少考評機制和獎懲機制

部分企業在開展預算管理工作時，會將制定好的預算目標下發到各個部門單位，作為部門單位工作的考核任務，但是在實際執行這個機制的時候，部門企業無法真正地做到與績效掛鉤，這就使得企業在經營發展階段中存在明顯的工資薪酬與工作能力不對等的現象，而造成這種現象的主要原因是企業缺少健全的考評機制和獎懲機制，并且，針對這些機制的落實和執行缺少嚴格的監督管理，無法發揮出預算管理體系的約束作用和激勵作用，從而導致工作人員的工作熱情不斷降低。

三、企業全面預算管理困境解決措施

（一）正確認識全面預算管理工作及預算編制方法的綜合性

企業開展全面預算管理工作，需要正確認識全面預算管理工作以及預算編制方法的綜合性。首先，企業經營人員要提高自身的思想認識，始終堅持“以人為本”的發展理念，促使職工更好地發揮自身的主觀能動性，幫助職工形成正確的預算管理觀念；其次，企業經營人員要明確全面預算管理工作需要全員參與，并有企業內部的各個部門機構提出相關的內容，而且，要正確認識到預算不是預測，是對預測的反映和規劃；最后，要集合企業自身的實際發展情況，來選擇合適的方法編制預算內容，更好地開展相應的管理工作。

（二）要在發展戰略上開展全面預算管理工作

企業為了適應社會的發展需求以及行業市場的經濟體制改革，需要制定具有長遠意義的可持續性發展戰略，將發展戰略具體細化到預算中，使預算管理目標與企業發展戰略進行有效結合。而且企業預算管理工作需要以發展戰略的管理工作為導向，以行業市場發展為依據，在科學的企業發展戰略目標下，編制合理的企業預算，避免出現因注重短期經營發展效益的問題，而忽視企業的長久穩定發展，在為企業行業市場留有彈性發展空間的同時，制定具有可調節性的預算內容，從而降低企業的經營風險。

（三）注重強化企業監督管理以及獎懲機制

在企業的經營發展階段，企業要注重建立健全的預算管理監督機制和人員工作獎懲機制，保證全面預算管理工作中相關數據信息的真實性和完整性，通過建立預算審計機制，來建立起健全且獨立的預算審計制度。而且，通過全面預算審計工作，能夠有效地監督預算規章制度的執行和落實，從而將傳統的事后監督方式，轉變為事前監督和事中監督。同時，企業要根據自身的實際情況，來建立起具有人性化特點的獎懲制度，在保證企業上下行動步調統一的同時，充分調動企業職工的工作熱，從而能夠及時發現問題，及時解決問題。

（四）企業要注重培養預算管理技術人才及不斷完善信息管理系統

在企業的經營發展過程中，經營決策人員在開展全面預算管理工作時，從編制工作、目標執行、結果分析、績效考核等工作環節，都是需要依靠企業人力資源來完成，這就使得人力資源的質量水平直接影響到企業經營發展預算目標執行的實際效果。因此，企業要注重完善內部的信息管理系統，積極引進先進的技術型人才，還要定期組織這些工作人員進行專業化的技術教育培訓，提高技術人員的專業素養和技術能力，更好地開展財務信息管理工作，促使企業開展全面預算管理工作更加專業化。

四、結語

綜上所述，企業在經營發展階段，應注重建立和完善全面預算管理體系，促進企業經營發展的創新和完善，進一步提高全面預算管理能力，進而推動我國市場經濟發展和社會的穩定。因此，企業要始終站在發展戰略的高度，科學合理地制定全面預算管理體系，加強企業預算管理力度，通過提高技術人員的專業素養和技術能力，來提高預算編制工作的科學化和精確化，促使預算編制內容的執行更加標準化、規范化。同時，企業要制定嚴格的預算考核制度和監督管理制度，通過對預算編制內容落實過程進行監督管理，并根據執行情況進行全面分析，采用科學的預算考核制度，來調動全員參與全面預算管理工作的積極性。這不僅可以在降低企業經濟成本，而且最大限度地提高企業經濟效益。