探討督查督辦在完善企業(yè)“放管服”制度保障體系中的應(yīng)用實踐

關(guān)艷欽

福建水口發(fā)電集團有限公司 福建福州 350000

1 監(jiān)督建立三項機制，完善“放管服”制度保障體系

（1）建立上查下融審查機制。對照“放管服”事項清單，開展制度建設(shè)需求必要性調(diào)研，督查是否銜接公司“放管服”事項，是否融合管理需求。

（2）監(jiān)督制度與業(yè)務(wù)有效銜接。開展公司全業(yè)務(wù)梳理，識別與之對應(yīng)的管理制度，建立公司業(yè)務(wù)名錄與管理制度對應(yīng)表，確保公司各項業(yè)務(wù)有章可循，提高業(yè)務(wù)運行的管理效率。

（3）建立受控制度及規(guī)范性文件目錄。建立通用管理行為規(guī)范和各崗位業(yè)務(wù)管理規(guī)范，作為開展督查督辦工作和執(zhí)行考核的依據(jù)[1]。

2 督促分專業(yè)協(xié)同管控，完善“放管服”制度保障體系

（1）督促按專業(yè)組織建立并滾動更新規(guī)范性文件目錄。將規(guī)章制度按專業(yè)內(nèi)嵌到各崗位業(yè)務(wù)管理規(guī)范，明確主要工作內(nèi)容與標準，明確管控崗位，管控人，覆蓋全業(yè)務(wù)、規(guī)范全流程，為形成“放管服”配套制度鋪墊基礎(chǔ)。

（2）督促制度在不同層級及跨專業(yè)協(xié)同執(zhí)行的落實。采取制度管理部門牽頭組織、專業(yè)部門具體實施相結(jié)合的工作方式，分專業(yè)梳理制度，對制度執(zhí)行關(guān)鍵問題、風(fēng)險點分析及執(zhí)行中不規(guī)范等內(nèi)容提出具體落實措施。

（3）強化專業(yè)管控，加大專業(yè)部門對項目計劃安排、均衡實施、時間節(jié)點的督導(dǎo)管控力度，推進項目計劃實施執(zhí)行監(jiān)督。督促項目責(zé)任單位履行好業(yè)主責(zé)任，完善項目開（竣）工、結(jié)（決）算、合同審核簽訂各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查機制，落實項目閉環(huán)管控，提質(zhì)增效。

3 督導(dǎo)建立考核評價體系，完善“放管服”制度保障體系

（1）建立督查督辦工作成效評價體系。通過明確標準及監(jiān)督執(zhí)行，督實督好重要工作的落地情況，以增強企業(yè)運行的工作質(zhì)效，完善“放管服”制度保障體系。

（2）落實檢查考核等激勵約束機制。定期向相關(guān)部門傳達督查督辦的要求，獎懲得當(dāng)[2]。

（3）以制度評估督促制度落地。梳理公司現(xiàn)行有效制度，擬定評估范圍及方案。編制評估手冊，將評估反饋的制度文件與上級制度及文件要求不符合、反饋相關(guān)部門，推動制度建設(shè)實用性和實效性。

4 建立文檔監(jiān)督機制，完善“放管服”制度保障體系

（1）開展文件辦理效能監(jiān)督。規(guī)范文件運轉(zhuǎn)流程，跟蹤發(fā)文流程，及收發(fā)文辦理效率。在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)文件，無明確時限要求的事項，要根據(jù)上級要求和文件性質(zhì)，確定辦結(jié)時限，及時提醒滯后人員，確保文件平均辦理時長不超過規(guī)定時限。

（2）建立文件運行定期監(jiān)督分析通報制度，按季度分析、通報文件辦理情況，開展重要文稿評價，定期通報錯文。對文件內(nèi)容進行政策性監(jiān)督，防范方向性錯誤。強化文件數(shù)量總額控制和質(zhì)量審核，對推動行政辦公系統(tǒng)高效高質(zhì)量運轉(zhuǎn)。

（3）強化文檔保密檢查通報、問責(zé)和考核機制。加強傳輸渠道管控，防范非涉密文件傳輸，根據(jù)涉企密事目錄規(guī)范試行密點標注工作，不發(fā)生涉穩(wěn)涉密違規(guī)事項，督辦風(fēng)險隱患治理和發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。

5 嚴格企業(yè)安全督查，完善“放管服”制度保障體系

（1）建立與企業(yè)作業(yè)風(fēng)險相匹配的安全監(jiān)督機制。全面開展企業(yè)現(xiàn)場安全督查，加強企業(yè)安全督查隊伍建設(shè)，提升安全監(jiān)督網(wǎng)成員執(zhí)規(guī)水平。落實嚴抓嚴管嚴考核的工作要求，嚴格執(zhí)行通報、約談、說清楚制度，及時整治企業(yè)安全薄弱環(huán)節(jié)，推動安全督查工作質(zhì)量評價。

（2）充分發(fā)揮紀委監(jiān)督職能，強化政治監(jiān)督和紀律監(jiān)督，通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查，訪談抽查，匯總發(fā)現(xiàn)問題，做好問題反饋和跟蹤落實，抓緊抓實抓細跨職能管理片區(qū)監(jiān)督全覆蓋，強化責(zé)任落實，以實效保障公司各項工作有序推行[3]。

（3）加強黨建工作的月督導(dǎo)、季考評、年綜評，及時提醒、通報、考核并督促整改。落實廉潔風(fēng)險主體責(zé)任，督促公司履行廉潔風(fēng)險防控和專業(yè)監(jiān)督責(zé)任。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，保證各項監(jiān)督舉措更加全面精細。強化內(nèi)嵌融入，以問題為導(dǎo)向，推動各項工作有效落地。

6 發(fā)揮督查督辦在企業(yè)運行中的效用，完善“放管服”制度保障體系

（1）通過制定具體化的月度、季度、年度指標，監(jiān)督企業(yè)相關(guān)工作進程，對參與運行的各個部門進行督促和提醒。緊扣重點難點，對公司研究決定的事項、部署的工作、提出的要求，分解立項、細化責(zé)任、納入督辦，向相關(guān)部門發(fā)出督辦通知單，是督查督辦工作在企業(yè)的資源價值發(fā)揮出來的一個重要體現(xiàn)。

（2）創(chuàng)新督查方式，充分利用信息化手段，建立數(shù)據(jù)共享平臺實現(xiàn)資源共享，提高對相關(guān)重大任務(wù)的在線處理率。部門之間通過數(shù)據(jù)庫進行合作互通有無，充分發(fā)揮信息在其中的連接作用，這將在很大程度上提高企業(yè)督查督辦的效率，為企業(yè)節(jié)約時間創(chuàng)造更多的利益。

（3）強化復(fù)核督促整改。對督辦任務(wù)的辦理和落實情況，要有針對性的進行復(fù)核，確保問題妥善解決。對督查督辦中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改并定期通報辦理情況，做到規(guī)范督查。

7 優(yōu)化企業(yè)督查督辦措施，完善“放管服”制度保障體系

（1）優(yōu)化企業(yè)的運行流程，在科學(xué)機制下制定督查督辦的工作流程、工作目標、工作需求；培養(yǎng)合格的督查督辦人員，督導(dǎo)宣貫培訓(xùn)及文件解讀，督促各級員工迅速掌握、準確執(zhí)行相關(guān)制度文件。

（2）構(gòu)建現(xiàn)代化信息平臺，依托企業(yè)現(xiàn)代化的大數(shù)據(jù)平臺，對相關(guān)企業(yè)信息進行統(tǒng)籌分析，實現(xiàn)督查督辦工作的網(wǎng)上制定、審核、查詢，提高督查督辦的工作效率。

（3）全面梳理督查督辦工作體系，結(jié)合實際制定改進措施。圍繞公司重點工作，主動謀劃，選優(yōu)配強督查督辦工作人員，完善督查督辦的數(shù)據(jù)信息庫，為日后出現(xiàn)的相類似問題提供一些解決措施的參照，避免手忙腳亂，適時進行通報，發(fā)揮警示的作用。

8 結(jié)語

企業(yè)需全面發(fā)揮督查督辦的獨特優(yōu)勢，建立科學(xué)的、完善的督查督辦管理體制，完善在企業(yè)“放管服”制度保障體系中的應(yīng)用實踐。