開展安全生產(chǎn)責任保險的意義

金佩軍 徐偉

浙江舟安安全科技有限公司 浙江舟山 316000

安全生產(chǎn)責任保險（以下簡稱安責險）是安全生產(chǎn)工作的一項制度創(chuàng)新。2016年印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確：在八大高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安責險，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局與中國保監(jiān)會、財政部于2017年12月又聯(lián)合印發(fā)了安責險實施辦法，標志著我國安責險經(jīng)過10年的探索實踐已步入制度化、規(guī)范化軌道。

1 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實影響因素

我國在現(xiàn)階段的發(fā)展和建設(shè)過程中，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任成為了重點探討的內(nèi)容，很多安全事故的發(fā)生，都已經(jīng)影響到了地方的安定團結(jié)，甚至是對部分行業(yè)的前進，造成了較為嚴重的阻礙現(xiàn)象。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗和當下的工作標準，認為企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實影響因素，主要是表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，人工因素。部分工作人員，對于企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的意識并不高，大部分情況下，在發(fā)生問題或者是安全隱患后，并沒有及時的上報處理，而是表現(xiàn)為責任推諉現(xiàn)象，以至于內(nèi)部矛盾不斷增加。第二，制度因素。企業(yè)經(jīng)營過程中，安全生產(chǎn)的制度是決定性內(nèi)容，制度的不健全，導致企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，出現(xiàn)了嚴重的阻礙。

2 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實的對策

2.1 “保險+安全科技服務(wù)”風險管控

我國煤炭與煤化工等高危行業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的工藝、技術(shù)、職業(yè)技能等方面缺陷，極易導致安全事故發(fā)生，提出由保險公司參與企業(yè)風險管理、第三方專業(yè)安全科技服務(wù)機構(gòu)協(xié)助技術(shù)支持的市場化的企業(yè)安全風險綜合管理新模式，通過對企業(yè)風險點識別、風險評估與分級，獲得企業(yè)風險等級，為企業(yè)風險轉(zhuǎn)移-投保提供最優(yōu)的保費基礎(chǔ)條件，使企業(yè)實現(xiàn)保費-風險對等，也為企業(yè)實現(xiàn)了對事故事前預防提供可靠的依據(jù)[1]。

2.2 “保險+安全科技服務(wù)”風險管控新模式的理念

風險、保險、安全科技的跨界融合：企業(yè)的風險管理不再僅僅是企業(yè)自身、政府監(jiān)管部門的責任，而是全社會共同的責任和義務(wù)，由此建立企業(yè)、保險公司、第三方安全科技服務(wù)機構(gòu)共同組成的追求安全生產(chǎn)為最終目標的跨界融合體，形成市場化運作機制。

企業(yè)風險管控的跨界轉(zhuǎn)移：長期以來，企業(yè)風險管控主要依賴政府職能部門和自身完成，一旦企業(yè)發(fā)生安全事故，抵押金不足以完成搶險、救災、傷亡賠償?shù)仁乱耍瑢е缕髽I(yè)破產(chǎn)，大量的賠償由政府買單，大大增加了社會負擔。平安產(chǎn)險為煤炭與煤化工等高危行業(yè)企業(yè)提供了可以風險轉(zhuǎn)移的新模式，解決了原安全抵押金制度存在的缺陷，將企業(yè)的安全風險轉(zhuǎn)移到保險公司，保險公司參與企業(yè)風險管理的新形式。

安全科技服務(wù)信息共建、共享：平安產(chǎn)險公司協(xié)同安全科技服務(wù)機構(gòu)，通過科技研發(fā)，建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺、企業(yè)風險大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，該系統(tǒng)與平安產(chǎn)險的財險平臺可以融合，一是為保險模塊，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)責任保險、企業(yè)財產(chǎn)保險、雇主責任保險等險種特色及適用場景等內(nèi)容，生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)自身需求選擇適合自身的保險產(chǎn)品；二是對企業(yè)風險評估建立的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)可以實時分享給企業(yè)、保險公司原始數(shù)據(jù)及分析數(shù)據(jù)[2]。

3 “保險+安全科技服務(wù)”風險管控優(yōu)勢

3.1 創(chuàng)新承保、理賠方式，提供四大保障

首先，企業(yè)所購買的“安責險”不再是單純的事故理賠和風險保障金，而是一種綜合服務(wù)，包括安全生產(chǎn)隱患排查、安全標準化管理輔導、風險分析及應急救援費用等方面；二是提供全面的風險保障范圍，并提供完善的傷亡人員理賠，事故搶險救援費用及法律咨詢費用，第三者人傷責任，第三者財產(chǎn)損失責任四大保障。

3.2 提供精準安全科技服務(wù)，享受免費科技服務(wù)

平安產(chǎn)險邀請第三方安全科技專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及行業(yè)專家為企業(yè)免費提供常規(guī)風險排查、安全事故隱患排查、安全風險評估辨識、安全管理信息化平臺服務(wù)、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、安全知識普及宣傳、安全教育培訓、職業(yè)病防治宣傳教育培訓、風險預警、事故應急演練、安全生產(chǎn)科技推廣應用等安全科技服務(wù)。研判企業(yè)風險點，并為企業(yè)進行風險評估、評級、安全巡查、安全培訓等服務(wù)，提出風險管理方案，提高企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事故的應對能力。

3.3 建立專業(yè)的風險管理服務(wù)團隊，形成區(qū)域性“保險+安全科技服務(wù)”服務(wù)平臺

以市級轄區(qū)作為區(qū)域劃分標準，形成內(nèi)蒙古區(qū)域性“保險+安全科技服務(wù)”服務(wù)平臺，由多家保險機構(gòu)組成安全生產(chǎn)責任險共保體，建立專業(yè)的安全科技專業(yè)服務(wù)團隊，分區(qū)域構(gòu)建安責險服務(wù)平臺。通過構(gòu)建共保體避免市場的惡性競爭也有利于整合服務(wù)資源，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。

3.4 提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力，安全實現(xiàn)市場化、社會化運行

企業(yè)通過購買保險規(guī)避風險，避免了因為安全生產(chǎn)事故而使企業(yè)損失慘重乃至破產(chǎn)的困境發(fā)生，又同時提高了企業(yè)自身安全生產(chǎn)能力，落實了企業(yè)主體責任。而保險機構(gòu)通過免費提供安全科技服務(wù)進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力，運用保費費率浮動變化的杠桿作用倒逼企業(yè)整改安全隱患，降低風險，減少事故發(fā)生概率從而為自身創(chuàng)造利潤，實現(xiàn)多方“共贏”。

4 結(jié)語

安全生產(chǎn)+責任+保險，其中“責任”賦予安責險存在的價值，“安”與“保”的結(jié)合，構(gòu)成了新時代加強安全生產(chǎn)社會治理的新格局。在其定位上，“安”為第一，“保”為第二。也就是說，在安責險推行的過程中，首先要確保安責險姓“安”，要注重圍繞“安”來做文章，把如何運用安責險加強安全生產(chǎn)工作放在首位來思考謀劃，所有配套措施要突出“安”的目標實現(xiàn)來實施，確保在推行中不偏離國家推行安責險、強化事故預防功能的這一頂層設(shè)計、重心安排。