三門核電：入腦入心的安全文化

葉小丹

三門核電有限公司 浙江臺州 317112

1 規范化的安全管理體系

三門核電參照國家核安全法規，以及職業健康安全管理體系GB/T28001和環境管理體系GB/T24001，并密切結合三門核電工程各專業領域的安全監管要求，建立健全了以核安全為中心，包括工業安全、消防、保衛、交通、應急、輻射防護、職業健康等領域的安全管理文件體系，系統化地策劃并實現了公司級工程項目安全管理布局，通過承包合同將系統化安全管理的要求延伸到與工程現場安全工作相關的各相關方，為工程項目安全建設提供了必要的支持。

三門核電建立了由公司總經理擔任主任的安全生產委員會，全面領導、親自指揮公司安全生產，下設工程安全文明施工委員會、調試生產安全委員會、運輸倉儲安全委員會、行政后勤安全委員會等四個安全分委會，分別由分管副總經理擔任分委會主任，具體落實安全生產工作。各安委會及成員單位對責任范圍的安全工作負責，公司安全管理部門進行獨立的安全管理監督和安全技術監督，已初步形成了橫向到邊，縱向到底的安全環保監管網絡，從組織上保障了“管生產必須管安全”的體系建設。

2 落實安全監管責任制

為切實落實工程項目參建各方的安全生產責任，三門核電在工程項目準備階段就做出整體規劃，在同行業在建核電工程安全管理中率先提出并執行“3213”安全監管戰略規劃，即：明確三個責任主體、落實兩個責任制度、執行一個交流和報告制度、建立三級安全監管。具體為：三門核電有限公司全面負責三門核電站的建造、調試、運營和管理，是AP1000 自主化依托項目建造的最終安全監管責任主體，各部門及工程項目各參與方是所承擔工作范圍內安全生產工作的責任主體，各項工作的組織實施者是相應范圍內安全工作的責任主體；公司實行總經理及各部門行政第一負責人安全負責制，建安工程項目實行承包工程項目負責人安全負責制；建立三門核電工程現場安全文明施工委員會，并實行安全文明施工交流和報告制度；工程項目安全管理實行“業主—分島總包商/ 監理單位—施工單位”三級安全監管制度。

三個責任主體、兩個負責制、一個交流和報告制度、三級安全監管制度相輔相成，共同構成三門核電工程安全生產工作的基本責任制度體系[1]。

與工程安全生產基本責任制度相對應，三門核電依據有關規定，建立了包括工業安全、消防、保衛、交通、應急管理、職業健康、環境保護、輻射防護等在內的共116 份安全管理程序，現場各施工單位、監理單位分別建立了滿足法規、標準要求及承包合同約定的安全管理文件體系，全面覆蓋了工程項目安全管理的各個領域，為三門核電工程項目安全建設奠定了堅實的基礎。

“3213”安全監管戰略規劃及安全監管體系實施以來，全面解決了工程項目安全責任難落實、監督檢查難實施、安全績效難改善的“三難”問題，工程項目各項安全管理目標和考核指標始終保持優良。

3 細致入微的安全監管

2018年10月24日，來自浙江省各地的20多名新浪網友到三門核電參加公眾開放日活動。三門核電的安全管理給他們留下了深刻的印象。人還在車上，工作人員就一一問了他們的鞋號。等到了目的地，先發給他們的是“安全須知”，在材料中標明了在廠區參觀應該注意的各類問題，甚至標注了遇到火災等突發事件后的逃生路線；接著播放了工程現場安全注意事項的介紹視頻。參觀前，每個人被嚴嚴實實地“武裝”起來。安全帽自然不用說，每個人還穿上防護鞋以及反光背心。接待人員解釋說，防護鞋的鞋底不僅絕緣而且加厚，可以預防被釘子、鋼筋刺穿，鞋的前部襯有金屬，即使趕巧了被重物砸在腳面也不會傷腳。許多網友認為三門核電的防護鞋“高端、大氣、上檔次”，紛紛發微博“秀”給自己的粉絲看，還詢問工作人員在哪里可以買到。

對于前來參觀的人都保護得這么周密，在施工安全方面，三門核電的監管措施更加嚴格。每一個施工區域都設置了明顯的中英文警示標志，進入現場重要施工區域的作業人員、管理人員必須嚴格執行勞動防護要求，佩戴安全帽、防護眼鏡、工作服、反光背心、安全鞋等，高風險性作業人員還必須使用諸如安全帶、防塵過濾口罩、防噪耳塞等專用勞動防護用品[2]。

在現場，安全員有一次看到一個工人在綁扎鋼筋時沒戴手套，立即聯系項目部物資部門在半小時內為改名工人配備上了帆布手套。施工噪聲比較大的區域，則要求工人必須戴上防噪耳塞。施工現場也同時配備了一群戴著深紅色安全帽的安全員，在工地上不停地巡視，確保有施工的區域就必須有專職安全人員進行監督，一旦發現違章操和安全隱患，則立即當場糾正和要求整改，并留存記錄以便開展有針對性的安全管理改進。

4 深入人心的安全理念

保障世界首座AP1000 核電站的安全建設和運營，領導干部具有重要的示范和管理作用。為此，三門核電制定了安全管理人員現場巡視制度，要求領導對安全工作做出表率，并且有記錄、照片、行動項和跟蹤反饋。

三門核電多次舉辦處級以上干部參加的安全知識學習班和技術講座，邀請有關專家上門授課，提高管理人員的核安全文化知識水平，帶動整個員工隊伍的安全文化素質得到整體提升。三門核電中高層領導、工程項目各參建單位項目負責人高度關注安全，始終將安全質量放在工作的首要位置，不受進度和費用的影響，在各類會議、報告、檢查等任何可能的場合首先討論和交流安全工作。

5 結語

2004年國家發改委批復項目建議書以來，“安全永遠作為工作的重中之重，安全永遠視為工作的薄弱環節”的理念和“安全第一、質量第一”的意識已內化在三門核電每位員工的血液里，并取得了優秀的安全管理業績。