建設工程超預算的原因及應對措施核心探究

曾艷君

宜昌市城市建設投資控股集團有限公司 湖北宜昌 443000

進入21世紀以來，工程施工數量逐步增多，建筑工程已經成為了國家經濟的主要來源，行業之間的競爭異常激烈。預算作為工程施工的基礎，與財務工作息息相關，預算的合理性也直接影響決算的科學性，是建筑工程決策的重要依據。然而，由于預算涉及到的環節眾多，與直接費用，間接費用，經濟利益等都息息相關，這就導致一些建筑施工方忽視了預算的科學性，超預算問題極其嚴重。針對這樣的情況，建筑工程隊伍必須明確超預算出現的原因，并提出有效的控制措施，促進施工順利進行。

1 建筑工程超預算原因

1.1 預算控制不到位

預算的有效控制是解決超預算問題的關鍵，尤其是在施工過程中，會遇到很多意外情況，只有將這些意外與預算結合起來，才能更好的提高工作的精確度。然而，在實際施工過程中，由于工期較長，每一道工序都較為復雜，人員管理也不夠有效，使得預算控制往往不夠嚴謹，影響了預算的可行性，從而引發超預算現象。

1.2 缺乏健全的預算管理機制

沒有規矩不能成方圓，尤其是對于建筑工程超預算工作而言，更需要通過完善的制度落實好每一個細節。然而，當前很多建設工程單位都將重點放在了工程決算上，對于預算管理缺乏重視度，相關機制體制也不夠健全，無法細化預算管理工作，導致預算數據與實際存在較大的偏差。長此以往，不僅會影響預算的精確度，還會影響企業利益的獲得，不利于長遠發展。例如在設計階段中，由于設計單位多根據設計面積來直接計費，所以其在設計過程中，為獲取更多的報酬，往往會忽略工程建設成本，一味擴大工程規模及工程的復雜程度。而在工程施工的環節中，由于施工人員的文化素養普遍不高，責任意識也較為淡薄，在施工中勢必會出現較多的浪費現象，導致建設成本的增加。

1.3 市場不規范

規范的市場制度，嚴格的市場準入原則，是保證預算準確性的重要前提?？墒怯捎诮ㄔO行業之間競爭的逐漸加劇，使得某些施工方不得不利用一些其他手段獲取利益。再加上市場行為不規范的推動，更導致了超預算問題較為嚴重。例如，在預算期內設備、材料的價格相對穩定，但是預算結束后，市場價格就發生了變動，同樣影響了預算的準確性，容易引發超預算問題。

2 有效應對建設工程超預算的措施

2.1 對施工過程進行預算控制

據有關數據表明，工程實施過程中的預算控制，對整個工程項目的實際總造價所帶來的影響大約為10%。但是很多工程管理層卻忽略預算控制的作用，往往只是作為招標過程和工程結算過程中的參考，這樣往往會導致實際總造價嚴重失控。其主要原因是：（1）建筑工程時間跨度長，工序復雜，而且容易受到社會環境和自然環境等難以掌控的因素影響；（2）在工程建筑過程中，往往會受到技術限制，管理失誤以及合同變更等人為因素的影響。對此，建設工程單位必須樹立長遠的眼光，明確預算管控的重要性，把握好施工階段預算控制的細節，讓每道工序的實施都在預算的可控范圍內。另外，還要不斷提高技術水平，借助良好的技術措施減少施工的失誤率，防止出現不必要的開支。唯有如此，才能實現有效預算，做好系統化的管控，提高方案的科學性和準確性。

2.2 實施環節預算控制

對于建筑工程項目而言，項目實施階段資金投入最大，該過程中是對招投標工作的有效延伸，也是履行合同的重要體現。通過分析與研究，了解到項目執行階段對項目造價所造成的影響達到10%左右，且在項目執行階段投資節約可能度比較小，因此，很多建設方忽視該部分預算控制工作的實施。面對當前情況，應加強對項目執行階段造價預算的合理化控制，增強相關人員的造價控制意識，實現對施工資源的高效利用，降低超預算發生的風險系數。此外，在項目執行階段，造價預算管控人員應及時造價預算管控工作落實到位，及時落實好合同中關于造價預算的相關內容，這是實現造價控制的有效方式。

2.3 加強對變更行為的管控

建筑工程項目的實施會涉及到決策、設計、執行三個關鍵性環節，且預算最早產生在設計環節，因此，僅僅在執行階段開展造價預算管控工作是不夠的。項目執行時，項目時常會發生一系列的變更行為。為了避免超預算問題的發生，應盡最大努力的去減少項目變更行為，若項目不得不開展變更操作，應及時項目變更部分實施技術論證與經濟論證，以評價變更行為實施的真實價值，以縮小因為工程變更而導致造價超支的情況。

3 結語

總而言之，建設工程預算工作對于施工方而言具有非常重要的作用，只有完善預算管理機制，提高預算數據的準確性，才能更好地實施作業。據分析，當前造成超預算的原因主要是預算控制不到位，缺乏健全的機制以及市場引導不規范等。針對這樣的現象，施工方必須明確預算的科學制度，實施嚴格的預算管理。同時，市場也要規范自身行為，健全準入制度，加強監管，為解決超預算問題提供保證。