現(xiàn)代水資源管理新思想及和諧論理念

白爽 葛本偉

1.遼寧省錦州市太和區(qū)水政監(jiān)察大隊 遼寧錦州 121000

2.遼寧省錦州市太和區(qū)凌河保護區(qū)管理所 遼寧錦州 121000

水是生命之源，生產(chǎn)之要，解決水資源的矛盾還需做好科學的管理工作，在和諧的理念之下做好水利部署，將水利工作擺在切實有效的位置上進行分析，運用突出的水資源管理制度，由此也可以實現(xiàn)水資源的現(xiàn)代化管理，以下對現(xiàn)代水資源管理新思想與和諧論的相關理念做出研究分析，以便更好地實現(xiàn)水資源的管理。

1 現(xiàn)代水資源管理的現(xiàn)狀

我國淡水資源的不斷消耗，政府各部門單位慢慢的對現(xiàn)代水資源的管理給予重視，陸續(xù)給出相應的措施，但依舊存在許多毛病，出現(xiàn)的問題有以下幾方面：（1）缺乏完善的管理體系。到目前為止，還沒有一個結(jié)構(gòu)完善的水資源管理體系，即便有許多建立于水資源管理的相應部門，但由于其獨立性以及地域的限制性，水資源的管理部門缺乏統(tǒng)一性。這樣的情況使得水資源管理不集中，缺乏整體觀，效果堪憂。（2）缺乏相應的法律法規(guī)。我國與水資源管理的法律法規(guī)相對缺乏，并且相應人員素質(zhì)不高，相應的部門單位執(zhí)法力度缺乏，總總問題導致水資源嚴重浪費。現(xiàn)階段，我國首先要對水資源管理方向的法律法規(guī)進行全面完善，做到有法可依，而執(zhí)法部門要做到有法必依，違法必究，這是切實保證水資源管理能力的基礎。（3）缺少合理的導向政策。由于水的商品屬性，他的定價應該由市場決定。但是在缺少合理的導向政策的形勢下，影響水價高低的因素多種多樣。為了推動水資源企業(yè)的健康發(fā)展，急需制定符合我國水資源基本國情的水價定價方案。（4）考核制度不完善。這是導致管理人員管理不到位的主因，政府相關單位應當盡早制定切實可行的考核制度。同時，將管理成果和個人業(yè)績達成聯(lián)系，從而提高工作人員的積極性[1]。

2 水資源管理的新思想

2.1 水資源的可持續(xù)利用

可持續(xù)發(fā)展觀提倡資源高效配置和利用，水源可持續(xù)利用就是要達到水資源和社會經(jīng)濟、自然環(huán)境以人類生存和諧發(fā)展，實現(xiàn)資源良性循環(huán)利用。水資源可持續(xù)利用要堅持以科學發(fā)展觀為出發(fā)點，以點帶面，注重整個區(qū)域的水資源高效利用，通過從一個點分析資源利用問題，體現(xiàn)整個地區(qū)資源結(jié)構(gòu)的變化，并預測這種變化將來會造成哪種影響。進而真正實現(xiàn)水源的長效可持續(xù)利用。

2.2 水利利民

在我國，仍有近2億農(nóng)民飽受飲水安全的困擾，大量水庫安全性不達標，而大量居民在蓄滯洪區(qū)生活著。對于這一嚴峻的現(xiàn)狀，我們要盡快將水利建設的方案進行落實并實施。首先，要對年久失修的水庫水閥進行修補或者更換，保證其防洪能力。其二是要確保居民的飲用水質(zhì)量安全，保護水源地環(huán)境，實時監(jiān)測水質(zhì)。其三要加強農(nóng)業(yè)水利建設投入，在農(nóng)業(yè)灌溉，牧區(qū)用水以及坡地整治等方面給百姓帶來利好。其四要大力保護水土，給城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造優(yōu)良的生存環(huán)境。最后要做好水庫移民的安頓。提高水庫移民的拆遷補償費用，更要保證后期扶持[2]。

2.3 健全完善水資源管理制度

現(xiàn)階段，水資源污染嚴重，水資源浪費嚴重，制定嚴格節(jié)水管理制度極為重要和關鍵。對水資源的管理，務必要做到“三條紅線”、“四項制度”。第一條紅線是水資源的開發(fā)利用，國家規(guī)定到2030年全國用水總量需控制在7000億m3以內(nèi)。第二條紅線是用水效率，國家規(guī)定到2030年萬元工業(yè)增加值的用水量要控制在40m3以下，農(nóng)田灌溉用水的有效系數(shù)要達到0.6以上，整體用水效率要接近或達到世界先進水平。第三條紅線是確立水功能區(qū)限制納污。國家規(guī)定到2030年水功能區(qū)的水質(zhì)達標率要提高到95%以上，流入河湖的污染物總量要控制在水功能區(qū)的納污范圍能力之內(nèi)。“四項制度”分別指嚴格控制用水總量，有償用水，對地下水進行保護，統(tǒng)一調(diào)度水資源；加強控制用水效率，支持節(jié)水改造技術的研究工作，加強全民節(jié)約用水的宣傳；加強水功能區(qū)限制納污管理，控制排污量，保護飲用水水源；將水資源的保護、利用、節(jié)約納入地方考核。

3 現(xiàn)代水資源管理的和諧理論

水與人的和諧是現(xiàn)代水資源管理的實質(zhì)。國家“十二五”規(guī)劃率先提出人水的和諧以及科學發(fā)展理念，落實史上最嚴的水資源管理制度，真正得將水利建設設定為國家基礎設施建設的關鍵。“和諧論”理念中的和諧是為了達到水資源的“平衡、協(xié)調(diào)、一致、完整以及適應”關系。和諧論是闡述自然界和諧關系的重要理論，是關于多方參與者一起完成和諧關系的理論。和諧論理念無處不在，主要有：（1）“以和為貴”的價值觀。（2）平和對待各種關系中存在的矛盾沖突，允許存在“差異”，主張以和諧的方式去應對所有不和諧的問題。（3）堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，從而有效處理自然界以及人類社會面臨的災害。（4）主張系統(tǒng)的觀點，采用系統(tǒng)論的理論方法去探究和諧關系問題。體現(xiàn)在水資源管理中的和諧論理念：（1）調(diào)整人和水的關系達到一個和諧的狀態(tài)。（2）宣傳普及人水和諧思想觀念。（3）協(xié)調(diào)分配各地區(qū)各用戶各部門的用水量以及排污量。（4）深化人水和諧思想，協(xié)調(diào)權衡水資源保護與開發(fā)[3]。

4 結(jié)語

現(xiàn)代化水資源的管理需從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，對水資源緊缺現(xiàn)狀的認識；人水和諧思想也是最新的管理思想，更是和諧論理念的衍生品，因此在后續(xù)的水資源管理過程中還需要踐行相關的理念，不斷找到新的方式方法做好水資源的管理工作，爭取能夠更好地改變我國當前水資源浪費嚴重、污染嚴重以及使用不足的問題[4]。