行政單位會計“雙分錄”的常見問題及對策

王曉麗

山西運城臨猗縣文化和旅游局 山西臨猗 044100

隨著科技與經濟的快速發展，事業單位對自身的規模不斷地進行發展和壯大，新時期的社會經濟發展需要對傳統的會計制度進行創新和完善已經成為越來越多事業單位的共識。在此前提之下，很多的行政單位也將“雙分錄”的核算范圍，進行了擴展，在解決日常的財務工作問題上取得了很好的成效，然而，在“雙分錄”這種賬務處理的方式實施過程中，也出現了一些問題，本文將從“雙分錄”實施的現狀出發，探討針對性的解決方案。

1 行政單位應用“雙分錄”核算制度的相關界定

在以往的財務核算中，一般只有固定資產要素的核算，需要使用“雙分錄”的核算制度。在新《政府會計制度》實施之后，核算范圍有所擴大，無形資產、公共基礎設施、存貨、在建工程、預付賬款等八項內容，均要求使用“雙分錄”的核算制度進行核算。

一般來講，會計信息需要將本單位的預算執行情況以及財務狀況，進行全面客觀的反饋，一般以收付實現制為主要的核算方式，以權責發生制為輔，這樣不僅可以幫助行政單位進行內部的管理，也能夠滿足其進行預算管理的需求，在日常的財務工作中，采取“雙分錄”的核算制度，能夠彌補以往財務核算制度的缺陷，從而達到預算管理和財務管理的實際要求。

“雙分錄”的核算制度，可以打破原有財務核算制度，不重視自身財務狀況，只注重反映預算情況的弊端，能夠為行政單位的決策者以及會計信息的使用者，準確反映本單位的財務情況，以及預算的執行情況，進一步達到雙向控制的目的。其次，這種核算方式，是收付實現制與權責發生制兩種核算方式的巧妙結合，能夠可靠地反映行政單位的預算執行情況，滿足新的會計制度對于會計質量的要求。另外，“雙分錄”核算方式，可以向決策者提供更為有效合理的會計信息，可以將凈資產中預付賬款所占的比例精確反映，而不會將其反映在凈資產的財政結轉結余中，這樣能夠有效避免以往的核算制度，容易導致虛增結余的缺陷，同時確認應收款項和預付款項的增加，有效地將部門預算與決算的口徑相統一，給單位的決策者提供管理和監督的具體憑據[1]。

2 行政單位“雙分錄”的常見問題

2.1 增加會計的工作量和工作難度

我國過去經濟和科技發展水平相對落后，行政單位的會計工作也比較簡單，采用的核算方式和記賬所采用的方法都十分簡單快捷，對于會計自身的工作水平和能力沒有很高要求，從而吸引越來越多形形色色的人甚至準大學生，都去了解和學習，但是在“雙分錄”核算方式使用之后，凈資產的核算得到了進一步的完善，會計科目也在新的會計制度中得到了豐富和細化，對于凈資產核算的價值、資產和負債信息等信息能夠進行更加準確的體現。這一系列的制度變更會大大增加會計從業人員的工作難度，也會在無形中提高對于會計工作對于從業人員個人能力與專業素養的要求。這樣的情況，會使很多學歷以及專業素質不高的會計從業工作人員失業。在以往的核算中，如果需要對固定資產要素進行修改、增值與擴建，需要采取的記賬方法很簡單，但若采用“雙分錄”進行核算，則需要更多的核算步驟，需要花費更多的記錄與核算時間，這會無形之中給會計工作增加工作量，提高核算工作的工作難度，帶來更多不必要的困難。

由于新的會計制度中會計核算目標的變化，“雙分錄”的核算范圍在新的會計制度中有所增加，資產類要素中的“資產基金”所對應的“固定資產”、“存貨”、“政府儲備物資”、“無形資產”、“在建工程”、“預付款”、“公共基礎設施”等七個科目按照“雙分錄”的相關制度需要對發生的業務進行核算。需要特別注意的一點是，固定資產中自行建造的工程項目，尚未辦理竣工決算手續但已經交付使用的，入賬時可以以估計價值作為依據，待實際成本確定之后再作調整。

2.2 行政單位相關經濟投入加大

會計行業隨著我國經濟和各項事業的蓬勃發展，也在不斷向前發展，這使得行政單位對會計工作的重視程度提高，也加大了對會計人員的需求量，這種形勢下，無疑會導致行政單位相關的經濟投入加大。使用“雙分錄”這種新型核算方式，會給會計人員帶來更大的工作量，工作難度也會加大，這使得會計工作需要更多高水準的專業性人才，增加人才需求的本身，就會導致行政單位經濟開支的成倍增加。以往所采用的會計核算方式，一般只需要紙和筆，就可以進行核算，核算的步驟也十分簡單快捷，需要的人員專業素質要求不高，但是若采用“雙分錄”的核算方式，則需要使用計算機等硬件設備，進行專業化核算，采購硬件設備的費用也會增加，而由于核算方式的改變，所要求的人才素質也有所提高，這就需要行政單位需要為具有更高專業水準的會計人才付費。

2.3 產生一定的錯誤記錄

采用“雙分錄”進行會計信息核算，需要十分復雜繁瑣的核算步驟和記錄過程，這會在一定程度上，打擊會計從業人員對于工作的熱情，而且這種核算方式，會增加會計人員的工作量以及工作難度，這樣一來，就難免在使用過程中出現失誤。對于行政單位的決策者和其他會計信息的使用者而言，在會計核算工作中出現的失誤都是一種巨大損失，會給單位和會計本人帶來無法彌補的影響[2]。

3 行政單位“雙分錄”核算方式所出現問題的解決策略

3.1 實施會計電算化的核算方式

由于新會計制度的實施，“雙分錄”核算方法將會計人員的工作量進行了大幅度的增加。根據新的會計制度，“雙分錄”核算方法已經被要求在部分負債和全部非貨幣新資產的核算中進行全面應用。在信息時代，會計人員已經很少會采用手工記賬，很多行業都是應用計算機軟件，進行記賬核算工作，這已經是十分普遍的現象。會計應用計算機中的專業財務軟件進行記賬，可以有效降低會計人員的勞動強度，減輕由于使用“雙分錄”核算方式所帶來的工作量，也能在一定程度上減少核算過程中的錯誤記錄，提升行政單位核算工作的效率。在實際應用電算化進行會計核算工作時，必須提前制定好相應的管控制度，以有效防范使用過程中可能導致的各種風險。

3.2 加強財務管理

為了準確及時地反映預算管理的信息，在不改變制度的前提下，可以通過加強財務管理，來保證會計核算能夠如實地反映預算執行信息，行政單位必須要控制好債權的規模，減少因掛賬而導致的虛增單位結余和少計支出情況的出現，針對行政單位購買貨物或者商品時，最好減少使用預付賬款的次數，在驗收商品或者服務之后，再按照合同的約定付款。另外，對于備用金的規模，行政單位也必須進行嚴格控制，加強管理和宣傳力度，以保證備用金在年末可以及時補充。其次，要加強對行政單位的存貨管理，不僅要隨時購買，隨時使用，盡可能減少庫存，還應該將行政單位每年的存貨購置情況，在每個預算執行年度進行反映，會計必須精確記錄存貨的購置情況[3]。

3.3 加強會計人員的培訓力度

一直以來，行政單位的會計人員受到制度因素的影響，對于提高自身的業務水平和個人素養缺乏熱情和積極性，這是由于專業技術職稱與工資和職業晉升沒有形成必要的聯系所導致的。財務人員沒有得到單位負責人足夠的重視，甚至臨時指派部分缺乏基本財務專業知識的人員來從事財務工作，因此對財務管理工作的正常有序開展造成了不利的影響。這一現象的改變需要行政單位及其負責人對會計人員的培訓給予足夠的重視，關注會計人員業務水平的提高情況，定期、分層次的組織本單位的會計人員接受專業系統的培訓[4]。

3.4 強化會計隊伍的職業道德建設

隨著社會經濟水平的發展，新的核算制度的應用，行政單位的財務工作也需要更多專業化的高素質人才，對于會計工作人員，首要的要求，就是要具備職業道德。在實際的會計工作中，有許多人利用職務的便利，挪用資金、做假賬，有不少違反職業道德的行為。有關部門應該依法吊銷其會計資格證，并追求追究其刑事責任。身為會計工作人員，必須要樹立好正確的職業道德觀念，為行政單位提供準確及時的會計信息，提高對于個人素質的要求。行政單位可以每個月或者每個季度，舉辦一次會計人員的培訓活動，在活動中提高會計人員的專業水平，加強職業道德建設，增強會計人員整體素質，減少犯罪行為發生。

4 結語

目前，行政單位中已經開始大規模地使用“雙分錄”核算方式，為會計信息的使用者和單位的決策者提供了更加準確的會計信息，滿足了預算管理和財務管理的要求，彌補了原有會計核算制度的不足，但是在這種新的核算方式應用的過程中，也出現了不少問題，如增加了會計人員的工作難度和工作量，增加了行政單位對于硬件設施和人員的資金投入等問題，筆者針對不同的問題，提出了針對性的方案，希望可以對行政單位的會計核算工作，提供一點幫助。