全過程工程咨詢的特點(diǎn)和內(nèi)涵分析與實(shí)施措施

章磊

杭州廣廈建筑咨詢有限公司黃山市分公司 安徽黃山 245000

1 全過程工程咨詢的內(nèi)涵以及核心理念

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、委托同濟(jì)大學(xué)和上海工程咨詢協(xié)會(huì)成立了一個(gè)研究小組解釋整個(gè)過程工程咨詢的概念如下：整個(gè)過程工程咨詢的一生是工程建設(shè)項(xiàng)目初步研究和決策和工程項(xiàng)目的實(shí)施和操作。周期提供工程咨詢服務(wù)，涵蓋組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的所有方面，包括規(guī)劃和設(shè)計(jì)[1]。這個(gè)定義闡明了兩個(gè)概念。一是服務(wù)的時(shí)間范疇，即全過程工程咨詢是工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行的整個(gè)生命周期；二是服務(wù)范圍，即整個(gè)流程工程。咨詢提供工程咨詢服務(wù)，涵蓋組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的所有方面，包括設(shè)計(jì)和規(guī)劃。2017年，國家發(fā)展改革委發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第9號(hào))(以下簡稱《令》)。訂單9解釋了工程咨詢在整個(gè)過程中的概念。多種服務(wù)方法的組合，不斷為項(xiàng)目決策、實(shí)現(xiàn)和操作提供部分或全部解決方案和管理服務(wù)。

根據(jù)國際實(shí)踐，全過程工程咨詢的核心理念包括以下三點(diǎn)：一是碎片化和整體治理。將工程咨詢整合為一個(gè)整體，改變工程咨詢碎片化的現(xiàn)狀。其次，設(shè)計(jì)主導(dǎo)整個(gè)過程工程咨詢。讓工程設(shè)計(jì)在工程咨詢中發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)其他工程咨詢服務(wù)。三是解決建設(shè)與運(yùn)行的分離問題。改變項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營的分離，充分發(fā)揮投資效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目生命周期的增值。

2 全過程工程咨詢的特點(diǎn)

2.1 融合與變革

最初是由不同的公司或同一企業(yè)的不同業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)提供的，現(xiàn)在是由一家公司(甚至是同一個(gè)團(tuán)隊(duì))提供各種專業(yè)服務(wù)。要整合各種傳統(tǒng)咨詢服務(wù)，做好工作。相應(yīng)的組織變革、管理變革、流程再造，體現(xiàn)了高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這就是整個(gè)流程工程咨詢服務(wù)的價(jià)值所在。

2.2 跨組織

工程全過程咨詢服務(wù)以建設(shè)單位為基礎(chǔ)，已進(jìn)入傳統(tǒng)工程咨詢單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理單位、造價(jià)咨詢單位和工程監(jiān)理單位。如何打破原有組織的界面，實(shí)現(xiàn)無縫連接和有機(jī)運(yùn)作，這是整個(gè)工程咨詢服務(wù)過程成敗的關(guān)鍵特征。

2.3 跨階段

根據(jù)投資建設(shè)項(xiàng)目的“決策、實(shí)施和運(yùn)行”的三個(gè)階段，至少應(yīng)涉及“決策和實(shí)施”的兩個(gè)階段；如果將運(yùn)營初期階段細(xì)分為“保修階段”，可能更符合“全流程”。分析了這三個(gè)階段的特點(diǎn)。在另一種情況下，實(shí)施階段又細(xì)分為“勘察設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)采購階段、施工階段、驗(yàn)收交接階段”。此時(shí)，“全過程”將包括“驗(yàn)收設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)采購階段、施工階段、驗(yàn)收交接階段、保修階段等五個(gè)階段”。由于整個(gè)過程的實(shí)現(xiàn)工程咨詢，項(xiàng)目的每個(gè)階段的接口可以相對破碎，和接口可以穿透，互相重疊或跳，反映了完整性、連續(xù)性和靈活性的整個(gè)過程工程咨詢，和發(fā)揮“1+1＞2”的綜合價(jià)值。因此，“跨階段”是一個(gè)鮮明的特征。

3 推進(jìn)全過程工程咨詢面臨的問題

3.1 數(shù)字化普及程度欠缺

咨詢公司仍然依靠傳統(tǒng)方法開展工作。它們無法在短時(shí)間內(nèi)將企業(yè)與行業(yè)之間的信息整合為有效的決策信息。他們沒有利用數(shù)字手段，有效地整合大量來源分散、格式多樣的大數(shù)據(jù)。

3.2 系統(tǒng)化管理落實(shí)不足

咨詢企業(yè)還沒有形成科學(xué)完整的管理體系來保證企業(yè)的高效運(yùn)行。當(dāng)前行業(yè)快速發(fā)展的趨勢不能及時(shí)調(diào)整服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和更新技術(shù)體系，也不能完善原有的企業(yè)管理體系。規(guī)范、規(guī)則、程序[2]。

3.3 專業(yè)配置合理性不夠

咨詢單位在工程技術(shù)領(lǐng)域人員配備充足，但市場、商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的專業(yè)人才薄弱，缺乏相關(guān)領(lǐng)域的系統(tǒng)知識(shí)，降低了咨詢服務(wù)質(zhì)量，難以形成競爭力。

4 參建各方如何推進(jìn)全過程工程咨詢

就具體的市場需求來看，整個(gè)咨詢過程并且絕不是一個(gè)激烈的政府，或者一個(gè)熱鬧的市場。市場需求依然適用。顧偉指出，現(xiàn)階段政府主導(dǎo)的全臺(tái)過程工程咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未頒布。于投標(biāo)情況之下，一般使用各專業(yè)咨詢服務(wù)費(fèi)的累計(jì)價(jià)格當(dāng)作招標(biāo)控制價(jià)格，有些項(xiàng)目也測量協(xié)調(diào)費(fèi)用總額與項(xiàng)目管理費(fèi)。于廣東，施工部門出資實(shí)行全臺(tái)過程工程咨詢，也需和其他部門展開聯(lián)系。如金融投資或是國有投資項(xiàng)目，應(yīng)展開全臺(tái)過程工程咨詢。最先，項(xiàng)目投資應(yīng)確認(rèn)全臺(tái)過程咨詢費(fèi)，并且把項(xiàng)目列為概算。有關(guān)部門便未此公布統(tǒng)一方案，標(biāo)準(zhǔn)與要求。提議政府部門得到指導(dǎo)與支持，準(zhǔn)備政策聯(lián)動(dòng)工作，并且頒布適當(dāng)?shù)呐涮状胧?/p>

這種全新的管理模式亦需培養(yǎng)這一過程。目前，市場之上許多專門的咨詢服務(wù)均是委派給咨詢經(jīng)理的。不過，于后期、末期與末期的整個(gè)過程之中，有適當(dāng)把所有的咨詢工作交還給a公司。條件絕不甚成熟期，客戶的接受程度亦絕不相同。所以，保證工程顧問全臺(tái)過程的真正實(shí)行，必須自政策層面與制度層面角度。一是強(qiáng)化對于項(xiàng)目的指導(dǎo)。有適當(dāng)改由主管部門對于項(xiàng)目建設(shè)單位展開指導(dǎo)，了解工程全臺(tái)過程咨詢是建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管的途徑之一。二是縮小市場試點(diǎn)范圍。大力引領(lǐng)工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位往咨詢服務(wù)全臺(tái)過程轉(zhuǎn)化。第三，樹立典型與雪鐵龍。于各行業(yè)建立雪鐵龍的試點(diǎn)模式，共享雪鐵龍實(shí)踐，合作前進(jìn)工程顧問全臺(tái)過程。

5 結(jié)語

因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的巨額投資與長期的社會(huì)影響，于工程顧問的全臺(tái)過程之中，亦有適當(dāng)考慮設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)與人員信用評(píng)價(jià)的相關(guān)制度，以此避免由于監(jiān)管疏忽導(dǎo)致的危機(jī)?，F(xiàn)在我們需除此之外考量項(xiàng)目開發(fā)階段與市場[3]。第一個(gè)的后期準(zhǔn)備。這包含項(xiàng)目提案、設(shè)計(jì)師、規(guī)劃與融資。項(xiàng)目建設(shè)第二階段。它包含投標(biāo)、設(shè)計(jì)師、監(jiān)理、造價(jià)與施工。第三個(gè)運(yùn)維階段。運(yùn)維企業(yè)的信用和信用評(píng)價(jià)牽涉余方面，比較復(fù)雜，需不錯(cuò)的頂層設(shè)計(jì)師擁護(hù)。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)的專業(yè)性，除對于施工階段的員工展開資信評(píng)價(jià)之外，也需融合注冊制度，構(gòu)建內(nèi)部因素+內(nèi)部質(zhì)量的共同評(píng)價(jià)。