小法院成就讓人民滿意的大作為

陳俊伶 李瓊花

近年來，四川省蒲江縣人民法院以依法治國方略為統攬，以維護社會穩定、服務經濟建設、滿足人民需要為目標，以創新理念為促進事業發展的動力。以“人民滿意”為最高標準，堅持實踐創新與理論創新相結合，精心繪制“務實、創新、精進”三幅藍圖。近三年已有61項工作和103人次獲得縣級以上表彰，多項創造性的工作在全省乃至全國得以推廣。在平安創建工作中，人民滿意度測評連續兩年位居全省第一；2015年、2016年連續被最高法院表彰為“全國優秀法院”“全國模范法院”。

最地域 最親民 最直接加深人民的幸福感

蒲江法院立足群眾司法需求，大力下沉法庭參與基層社會治理職能、審判職能、法律指導職能，創新開展“訴源善治”多項舉措，謀劃糾紛源頭化解，將核心價值觀要求融入法治建設中，切實發揮為民司法的教育、評價、指引、示范功能，樹立行為規則，提升人民的幸福指數。

融入最傳統的文化精髓。“訴源善治”工作就是充分尊重人民群眾的樸素情感和基本的道德訴求，實現法理情的有機結合。蒲江法院依托石象湖法庭的茶鄉文化特色，全新打造以“訴源善治 人和事了”為主題的“訴源治理宣教基地”，建立“善治”文化體系，提煉“和、清、純、雅、敬、信、謙、樂”的“茶鄉八德”，并將“八德”融入到日常的調解工作中，打造法治長廊“至善廊”。

融入最“土氣”的調解元素。針對不同的矛盾糾紛，“新鄉賢”可以采取不同的調解土方法：比如處理多個子女之間贍養老人糾紛就采用“一碗湯的距離”。指從家里端一碗熱湯，以到達老人住所時碗里的湯不冷為最佳距離，來確定哪個子女照顧老人的飲食起居最為合適，其余子女則負責給付贍養費并定期探望；針對合伙求財，產生利潤后或因分財不平而引發的矛盾糾紛，就采用“上山打鳥，見者有份”這條具有上百年歷史的民俗調解土方法。在平常的調解工作中，“新鄉賢”共積累了“上不彎腰，下不抬頭”“上管下”“舊事新斷”等7種調解土方法，只要不違反法律規定，就作為“新鄉賢”調解民間矛盾糾紛的原則。有時候“土方法”勝過“洋訴訟”。截至2018年年底，全縣103支“新鄉賢”調解隊共化解糾紛1663件，調解成功率達95.85%；調解果品、茶葉等行業糾紛560余件，調解成功率98.77%。“新鄉賢”民間調解模式被中央文件《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》吸納。

融入最“核心”的社會理念。為了充分挖掘和發揚“新鄉賢”調解精髓，讓“新鄉賢”民間調解成法治宣傳主力軍。蒲江法院利用調解糾紛、深入基層了解民情等機會，廣泛收集民間故事、族規族訓、鄉規民約等符合法律規定的“善言”，挖掘符合市場經濟規律的行業規則、交易習慣作為“新鄉賢”調解依據，將社會主義核心價值觀理念融入具體的法律法規、政策制度等進行多維度解讀。針對交通事故糾紛、企業用工糾紛以及傳統的民間糾紛這三大類矛盾，創建了“交通事故聯動調解機制”“勞動爭議糾紛聯動調解機制”“農村三大產業行業協會聯動調解機制”，將各種突出矛盾化解在最前端。

最公正 最高效 最智能提高人民的滿意度

為認真落實省高院提出的“基本解決執行難問題”的要求和“破除實現公平正義的最后一道藩籬”的堅定承諾，蒲江法院自主研發“網格陪執”App和執行懸賞App，并將網頁與法院執行案件系統連通，以信息化手段為主要推動力，構建線上、線下網絡“全搜索”，形成現場與遠程、線上與線下相結合的新模式。2018年7月，蒲江法院黨組書記、院長張保川榮獲全省法院“院長大比武”執行攻堅競賽先進個人；2019年3月在“基本解決執行難”攻堅活動中被市中院表彰為2018年執行工作先進集體；近三年來，有財產可供執行案件法定期限內執結率96.87%，法定期限內結案率89.14%。

啟動“天眼”，為人民保駕護航。為引導廣大人民群眾積極參與，擴大網格陪執與執行懸賞制度在群眾中的認知度，蒲江法院重拳出擊，乘勝打好“組合拳”。充分利用網格陪執人員“熟人”身份，讓網格陪執人員利用自身能“零距離”接觸被執行人的優勢，先行“探路”，在鎖定信息之后執行法官再乘勝出擊，節省了大量的人力物力和時間。網格陪執人員充當“情報員”和“眼線”、自主研發網格陪執App和執行懸賞遙相呼應、線上線下八方合力，成為蒲江法院執行破壁攻堅的“三把利劍”。

聯動追查，鋪設執行大格局。蒲江法院出臺《關于基本解決執行難工作實施意見》，將攻堅執行難納入縣委工作大局。完善聯席會議和執行聯絡制度，初步形成“黨委領導、人大監督、政府支持、政法委協調、法院主辦、部門配合、社會各界參與”的基本解決執行難工作大格局。

把民生工程做出“蒲江品牌”。執行懸賞是一項民生工程，秉承以“人本”為目的，回歸社會。依托社會關注的載體，形成良性循環和“雙促進”。蒲江法院將這一民生工程做成蒲江的一個特色品牌，以換心換位的角度真心為民，切實提升人民群眾的滿意度。2013年至2018年的數據顯示，蒲江法院石象湖法庭轄區成佳鎮的案件呈直線下降趨勢，調解成功率達到98%。

最忠誠 最干凈 最擔當提升人民的歸屬感

蒲江法院將法院文化建設，融入到社會主義核心價值觀，被市委宣傳部作為全市社會主義核心價值觀現場會示范點。2018年6月被成都市委表彰為“成都市先進黨組織”；2018年7月被市委組織部評為“蓉城先鋒”基層示范黨組織；在全市法院目標考評中獲綜合集體先進和黨建工作先進。

法文化與“和諧”文化的深度融合。蒲江法院充分利用四川悠久的茶文化歷史，以及民間歷來有在茶館喝蓋碗茶解決紛爭的習慣，因地制宜，構建充滿民俗特色、融合“和合”文化的蓋碗茶調解室；為方便當事人放心參與訴訟，打造了母嬰休息室。推動和合文化、“無訟”文化與法文化的深度融合，弘揚核心價值觀。先后被四川省高院評為全省法院優秀文化建設特色項目、全省法院文化建設示范單位。

堅持能力培養，鍛造實干攻堅之兵。打牢思想根基、鑄造忠誠法魂，是蒲江法院鍛造一支忠于黨忠于人民的法院隊伍的首要任務。蒲江法院堅持把能力培養作為重中之重，聚焦“業務培訓、理論調研、崗位實踐”，磨礪干警必勝本領。健全學習培訓機制，常態化開展全員式在職教育和專項培訓。堅持人文關懷，構建溫馨干警之家，秉承文化上熏陶、政治上關心、生活上幫助、工作上支持的“四上”原則。堅持以人為本的理念，千方百計當好后盾，努力為干警創造良好的工作環境，從而更好地服務于民。

跳出小圈子，筑牢凝心聚力的堅強堡壘。經過探索和實踐，蒲江法院形成具有蒲江地域特色的“雙融雙帶”黨建品牌，實現黨建“融入蒲江發展、融入審判工作”，黨員“帶頭改革創新、帶頭為民司法”的良好局面。受到縣委劉剛書記和市中院熊英書記肯定性批示。以百姓為點，黨員為軸，支部為線，畫好以人民為中心的服務圈。蒲江法院以28名黨員骨干為主體，成立4支黨員服務隊，開展“百案六進”活動，歷年民事案件調撤率均達80%以上，有效解決服務群眾“最后一公里”問題。