新會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的分析

吳兵

（廣西來(lái)賓市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局后勤服務(wù)中心，廣西 來(lái)賓 546100）

行政事業(yè)單位是我國(guó)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的主要載體，是政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的重要組成部分。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容及重大意義在于提高資金使用效益、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理防止國(guó)有資產(chǎn)流失、對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。當(dāng)下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)資金來(lái)源多樣化、工作多元化、理念突出新常態(tài)等特點(diǎn)。但是，特別是在近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立及行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行體制改革的逐步深入，原有的財(cái)務(wù)管理體制的某些方面已經(jīng)不能完全適應(yīng)改革和發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在：一是新舊會(huì)計(jì)制度的銜接不夠緊密；二是單位財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)不高；三是財(cái)務(wù)管理觀念較為滯后；四是資產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善；五是財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)及財(cái)務(wù)管理能力亟待提高。

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位出現(xiàn)的問(wèn)題，在新的會(huì)計(jì)制度下，如何改善這些問(wèn)題，需要實(shí)施以下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施。

一、以強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理理念為出發(fā)點(diǎn)

行政事業(yè)單位管理者應(yīng)該從思想上重視財(cái)務(wù)管理工作，學(xué)習(xí)了解財(cái)務(wù)法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念和模式，將單位具體運(yùn)行特點(diǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有效結(jié)合起來(lái)，不斷更新、完善財(cái)務(wù)管理理念與管理方法，以適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的客觀要求。在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下財(cái)務(wù)工作新要求，科學(xué)分析新常態(tài)下財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的趨勢(shì)性變化，自覺(jué)遵循新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，做到思想觀念、工作舉措與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步轉(zhuǎn)型，從財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)的全過(guò)程對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行優(yōu)化控制，更加充分地發(fā)揮財(cái)務(wù)人員在適應(yīng)和引領(lǐng)單位新常態(tài)中經(jīng)濟(jì)管理的作用。

二、以進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力為切入點(diǎn)

要想保證新會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位中得到更有效的貫徹落實(shí)，就應(yīng)當(dāng)依靠全體財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力及財(cái)務(wù)管理水平的提升。考慮到財(cái)務(wù)工作者財(cái)務(wù)管理意識(shí)十分不足的基本狀況，行政事業(yè)單位首先要打破自身管理范疇狹隘的局限，積極引入更多更優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理工作者。舉個(gè)例子，像為了發(fā)揚(yáng)財(cái)務(wù)工作者的“主人翁”精神，單位可以對(duì)全體財(cái)務(wù)人員進(jìn)行科學(xué)、有效的專業(yè)培訓(xùn)，令他們?cè)谧疃虝r(shí)間內(nèi)能夠深入領(lǐng)悟新會(huì)計(jì)制度的精髓及實(shí)質(zhì)。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)工作者也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)彼此間的溝通和學(xué)習(xí)，在腦海中牢固樹立強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，并合理運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中。不僅僅是良好培訓(xùn)條件的創(chuàng)造，激勵(lì)機(jī)制的完善同樣關(guān)鍵，經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)工作者之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，能夠更加有效的刺激財(cái)務(wù)管理者積極、熱情地投入到自身工作當(dāng)中。

三、以明確需求建立健全信息化等制度為著力點(diǎn)

從本質(zhì)上看，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)要以科學(xué)管理理念為基礎(chǔ)，按照財(cái)務(wù)管理要求將內(nèi)部管理關(guān)系理順，實(shí)行財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程再造，使其更科學(xué)、更高效。如要從單位實(shí)際情況出發(fā)，基于財(cái)務(wù)管理的信息化要求科學(xué)分析財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程，適當(dāng)調(diào)整，利用信息技術(shù)使其得以再現(xiàn)，解決過(guò)去人工無(wú)法解決的問(wèn)題，形成清晰的信息化建設(shè)需求，基于總體規(guī)劃的指導(dǎo)，有序推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，確保各個(gè)步驟的協(xié)調(diào)與銜接，促進(jìn)各部門協(xié)作，擴(kuò)大財(cái)務(wù)信息化管理對(duì)單位的作用范圍。財(cái)務(wù)管理信息化制度則是指行政事業(yè)單位要建立適應(yīng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的管理制度，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理環(huán)境的改變必然要求單位調(diào)整相關(guān)管理制度，它是財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的軟件部分，用健全的信息化制度確保順利推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。由于財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)屬于跨部門流程運(yùn)作，行政事業(yè)單位的每一個(gè)部門的每一個(gè)人員在必要時(shí)都應(yīng)參與信息化管理，明確分工，建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，促使財(cái)務(wù)信息化業(yè)務(wù)有章可循，在減少工作盲目性的同時(shí)有條不紊的處理業(yè)務(wù)，有序?qū)嵭胸?cái)務(wù)信息化管理。

四、以加強(qiáng)對(duì)資金項(xiàng)目的監(jiān)督力度為根本點(diǎn)

監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)用對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行具有重要的促進(jìn)作用，為此需要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資金的有效監(jiān)督。建立內(nèi)外部相協(xié)調(diào)的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督，同時(shí)將單位的財(cái)務(wù)狀況經(jīng)過(guò)公開透明化處理，擴(kuò)展監(jiān)督的主體，接受單位的職工與人民群眾的監(jiān)督。審計(jì)、財(cái)務(wù)與主管部門一旦在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)了出現(xiàn)違規(guī)操作的不良行為嚴(yán)加處罰。加強(qiáng)對(duì)單位會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督，提升財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)道德水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作的開展。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求之下進(jìn)行會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置、堅(jiān)決杜絕私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿現(xiàn)象的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)有違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的行為嚴(yán)加處罰。新會(huì)計(jì)制度堅(jiān)持了繼承創(chuàng)新的原則，在發(fā)展過(guò)程中充分體現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式中的不合理因素的充分運(yùn)用，同時(shí)對(duì)現(xiàn)行制度發(fā)展中的一些合理因素進(jìn)行充分有效地合理運(yùn)用，實(shí)行將預(yù)算會(huì)計(jì)與政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行一定分離的制度，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)科目設(shè)置與報(bào)表體系設(shè)置上的合理性，對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了有效創(chuàng)新與優(yōu)化發(fā)展。采用信息化的操作方式能夠有效促進(jìn)這種創(chuàng)新與融合的充分發(fā)展，對(duì)項(xiàng)目資金的審查與管理是其中的重要內(nèi)容之一。

綜上所述，在新會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)管理部門工作人員的職責(zé)應(yīng)該分工明確，資金賬單要核算正確，要學(xué)會(huì)制作基本的財(cái)務(wù)報(bào)表等，這些對(duì)于行政事業(yè)單位有效發(fā)展都有很重大的作用。因此，在科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念引領(lǐng)下，財(cái)務(wù)管理應(yīng)該朝著更加嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)的方面發(fā)展，要完善各部門的預(yù)算有效性，提高整個(gè)單位的預(yù)算有效性，提高整個(gè)財(cái)務(wù)部門的工作效率和水平。提高財(cái)務(wù)部門人員的素質(zhì)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員財(cái)務(wù)管理的觀念和意識(shí)。