闡述房屋租賃管理措施

卓亞東

（河南省正陽縣自然資源局，河南 駐馬店 463600）

一、房屋租賃管理的重要性

（一）房屋租賃在房地產市場中是不可或缺的

房屋租賃作為房地產市場的重要組成部分，如果缺少房屋租賃的管理工作，就會導致大部分購房者以自用和轉讓為主，從根本上減少了以租賃為目的的購房需求。隨著我國政策對房地產市場不斷進行宏觀調控，雖然能夠有效地抑制以投資和投機為目的的購房行為，但是也會給房地產市場的存量帶來一定的影響。房地產市場在這種情況下更需要通過租賃市場的活躍度和健康發展，如果不能保障房屋租賃市場的科學性和合理性，不利于投資結構、商品結構以及市場結構的調整和優化。

（二）房屋租賃是提高房屋價值的主要渠道

房地產行業是我國投資渠道中公認的保值和升值的投資渠道之一。所以，隨著我國市場經濟體制日趨完善的當下，房地產已經成為人們投資的對象。由于股市日益低迷，雖然有一部分股民依然堅持，但是也有一部分股民將股市中的資金投資到房地產市場上，進而來獲得最大化的投資效益。因此，只有保障房地產市場以及房屋租賃市場的健康發展，才能夠從根本上保障房地產投資者投資成本的回收和增值。

（三）推動作用

房屋租賃市場的活躍能夠帶動當地房地產行業的消費能力，一部分將會轉租為買，進而成為房地產的消費者；另外，可以進一步刺激房地產投資者以出租應力為目的提高房地產市場中的投資力度。

二、房屋租賃市場現狀分析

住有所居是人的基本權利，居住權的實現依賴房屋租賃和房屋買賣，但是，基于置業觀念、投資增值等多種因素的考量，住房市場呈現“重買賣輕租賃”的局面，嚴重阻礙了租賃市場的健康發展。從我國租賃市場的現實情況來看，主要問題在于：租賃房源供應不足，價格持續上漲；租賃需求流動性大，租賃關系不穩定；專業租賃經營機構缺乏，市場秩序混亂；群租、違法出租“回潮”嚴重，治理難度極大。

因此，無論從微觀滿足租賃住房需求，還是從宏觀住房制度改革考慮，房屋租賃管理問題的相關政策研究都迫在眉睫。

三、提高房屋租賃管理水平的相關措施

（一）加強機構建設

目前，房屋租賃管理機制大致分為獨立的事業單位租賃管理處（中心、所、辦公室）；內設于產權管理或公房管理機構的一個科室；還有多部門聯合管理辦公室。實踐中，內設為科室（部門）的城市十之八九管理落后，主要是因為在所屬單位是非主要而且難干的工作，工作人員壓力小，拓展思路的動力更小，形成了租賃管理工作滯后的惡性循環。建議各地建立獨立租賃管理機構，以此為基礎聯動多部門齊抓共管設立聯合辦公室，以推動房屋租賃的有效管理。

（二）政府重視，財政支持

房屋租賃管理工作是一項復雜的社會系統工程，由于法律層面的硬性規定少，因此僅靠一個部門難以形成有效管理，加之目前租賃管理機構基本是以房屋租賃登記手續費為主要經費來源，隨著國家減稅降費政策不斷出臺，微量的手續費越來越難以支撐日益活躍的房屋租賃市場管理支出。所以，政府牽頭各部門聯動管理，并從財政劃撥部分經費支持租賃管理相當必要。

（三）建立與外部相關部門聯動管理機制

1.“鏈條式”房屋租賃管理模式

房管部門是管理中軸，工商、稅務、財政、文化、城管等部門在辦理相關證照時查驗《房屋租賃登記備案證明》，一環緊扣一環，任何一環節漏查都會影響其他環節，實現每環必查，形成《房屋租賃登記備案證明》一證通。

2.房屋租賃備案信息共享

《房屋租賃登記備案證明》載明的信息是公安部門采集外來人口信息，是加強社會治安綜合治理的有效途徑；是計生部門查處流動人口超生超育的重要信息來源；為稅務部門征收租賃稅收、增加地方財政提供有效信息。房屋租賃登記管理成熟的地方可以通過財政牽頭代為征收租賃稅收或把查驗租賃稅收發票作為租賃登記備案前置條件，用取得的相關代征手續費增加租賃市場管理經費，形成共贏。

（四）加強房屋租賃登記系統建設

房屋租賃備案工作網絡化有利于管理部門對租賃信息的采集、管理、共享；有利于租賃當事人足不出戶發布真實有效的租賃信息，最短時間了解房屋情況、承租房屋；有利于開拓房屋租賃登記種類。

四、總結

在房屋租賃市場日益發揮著重要作用和房屋租賃市場迅速發展的環境下，加強房屋租賃管理工作，理順管理體制，明確管理職責，完善租賃法律法規建設，全面推進合同備案制度，加強中介機構監管，對實現房屋租賃市場的持續健康發展具有積極的現實意義。