大學生兼職權益狀況調查與對策分析
——以寧波地區高校大學生為例

陳哲史 金奕

（寧波財經學院，浙江 寧波 315000）

目前，大學生校外兼職已成為普遍現象。然而，在兼職工作過程中，大學生合法權益受損的現象也屢見不鮮。為了解大學生兼職權益情況，發現存在的問題，并提出合理建議，特展開問卷調查。此次調查范圍是寧波市，調查對象是寧波地區高校有兼職經歷的大學生。發放調查問卷100份，回收問卷100份，回收率100%。其中，有效問卷92份，有效率為92%。

一、調查中發現的問題

（一）兼職中介存在非法收費的現象

本次調查顯示，市面上43%的兼職中介存在非法收費的現象。兼職中介利用大學生急切獲得工作的心理，通過所謂的招聘面試，變相 進行“敲詐勒索”。通常情況下，兼職中介要求的第一筆匯款金額會非常小。但在入職環節中，兼職中介會以各種理由索要匯款。高金旺（2007）指出，索要匯款的理由如：“如果你不繼續匯款，你之前的錢就不能退還”。【1】

（二）大學生缺乏簽訂兼職勞動協議的意識

此次調查發現，63%的大學生僅通過口頭協議，與用人單位建立勞務關系。《中華人民共和國勞動法》第七十七條規定：用人單位與勞動者發生勞動爭議，當事人可以依法申請調解、仲裁、提起訴訟，也可以協商解決。【2】調解原則適用于仲裁和訴訟程序。從周期較長的兼職來看，雖然口頭協議很方便，但很容易因為不可控制的變數而產生不必要的糾紛。34%大學生遇到糾紛后，都表示很后悔未事先簽訂協議。另外，16%的用人單位長期拖欠學生工資，用各種理由搪塞。根據《中華人民共和國勞動法》第五十條規定：工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。【3】超過支付期限，大學生有權依法維權。但是，如果大學生沒有事先簽訂相關的勞動協議，一旦產生勞務糾紛，很有可能會使自己陷入不利的局面。相反，如果大學生在兼職時與雇用單位簽訂協議，那么很多勞資糾紛將在短時間內得到有效解決。

（三）高校缺乏對兼職大學生進行必要的指導和幫助

據調查得知，目前高校教師資源有限且工作內容復雜，許多高校教師的工作重點是學生校內的日常管理工作，高校對學生校外兼職情況持不作為、不鼓勵但不禁止的態度。從學生兼職工作中受到合法權益侵犯的反映來看，高校并沒有給予大學生應有的支持。此外，高校在兼職權益問題上對大學生缺乏針對性的指導和培訓，使得學生出現權益問題時，學生無法快速維護自身的勞動權益。

（四）大學生維權意識淡薄

調查顯示，當自身利益受到侵害時，有73%大學生不知如何維權，主要有以下兩個原因造成大學生維權意識淡薄。

1.大學生對法律知識的了解程度較低

大學生對法治社會認識的總體情況主要集中在教條式的灌輸上，缺乏接受法律知識的主動性。一方面，根據調查得知，大學生的法律課程中大多只重點講《思想道德修養與法律基礎》中“思想道德修養”部分，教師對法律基礎的知識教授較少；另一方面，被調查者反映，所在高校法律課程的教學方式僵化，實踐性不強，大學生對此沒缺乏學習的興趣。此外，大學生在喚醒自身權利意識方面比其他社會群體慢，社會法律制度和法律程序相對大學生而言較為復雜，這給大學生捍衛自己的權利帶來了困難和挑戰。

2.大學生的價值觀被誤導，對權利維護者缺乏信任

隨著中國經濟的快速發展，大學生價值觀在形成中受到了一定影響。隨著信息時代的到來，價值觀較不成熟的大學生在享受著網絡帶來的便利的同時，也容易受到互聯網上一些錯誤的價值觀的影響。由于大學生缺乏社會經驗和權利保護意識，他們很容易產生誤解，從而對政府執法機構和司法機關缺乏信任。【4】

二、對策與建議

（一）政府層面

1.政府可以吸收發達國家在保護大學生兼職權益方面的經驗

大多數西方國家的勞動法立法與中國有很大不同。在西方國家，“勞動者”的界定范圍很廣，其中就包括了本文討論的主題 ——“兼職大學生”。在美國，《公平勞動標準法》對員工進行了定義，“員工”指的是“雇主雇用的任何人”。建議相關部門在立足國情的基礎下也可以效仿發達國家，整合勞動關系與勞務關系，使大學生在兼職中出現糾紛時可以獲得更好地保護。

2.立法部門可以修改《勞動法》的有關內容，并推動兼職立法

由于《勞動法》制訂于10年前，相關法律及司法解釋都滯后于現在的社會發展，不能滿足時下的需要。建議對《勞動法》進行適當修改，將大學生納入職工保護機制。只有把兼職納入到法律的保護范圍之內，大學生兼職才能獲得真正有效保護。通過對《勞動法》加以完善，加強相關的兼職立法，有以下兩個好處：首先，以進一步加強對我國目前兼職市場的規范及管理，加大政府監督檢查的力度，深入貫徹國家關于“以人為本”的理念。其次，可以打擊嚴重侵害大學生權益的不法中介機構，改變當下兼職市場出現的混亂及不規范現象，全面推進兼職市場改革，規范，合法，有序。

（二）高校建立學生兼職勞動權益保護培訓平臺

首先，建議高校法律專業教師為大學生準備兼職權益手冊。在該手冊中編輯與大學生兼職工作相關的基本法律知識，幫助大學生了解兼職工作中涉及的相關法律知識，降低大學生受到侵犯的風險。其次，建議高校可以組織法律專業的教師，通過提供專題講座和選修課程，引導大學生關注自己的勞動權利，了解維護自身權利的方法。再次，建議高校以學生組織的形式建立兼職大學生互助組織，發揮學生自我教育和自助服務功能。

（三）大學生個體應提高法律意識，增強自我保護能力

首先，在這個依法治國的時代，大學生必須具備法律意識，大學生應該學習法律知識，保護自己的合法權益。其次，大學生在被侵權時必須知道有哪些法律可以保護自己的權利。在求職前，大學生應該查看與勞動權利保護相關的法律，例如《勞動法》和《合同法》。此外，大學生應謹慎選擇兼職單位或中介，以便清楚地了解其合法性。例如求職者在與中介簽訂協議之前。有必要核實勞動部門頒發的“就業介紹許可證”或工商部門頒發的營業執照。大學生必須主動與雇主簽訂協議，并仔細閱讀協議內容，以明確雙方的權利和義務。【5】