機關事務管理工作的職能化分析

岳俊柱

（徐州市機關事務管理局，江蘇 徐州 221009）

機關事務管理是國家行政管理的重要組成部分。通常包括政務公開工作，公共服務工作，資產管理工作，公車管理工作，機關黨建工作以及綜合管理工作等。

機關事務管理也被稱為“總務管理”或者“后勤管理”，工作內容繁雜，工作性質特殊。從外部環境來說，從事機關事務管理工作需要有大局觀，要求工作人員具備較強的政治敏銳性，認清肩負的使命與責任，忠誠于黨的事業。從內部環境來說，需要有服務觀，要求工作人員忠實于工作的從屬性。機關事務管理的核心是執政為民，無論是管理工作，還是保障工作，都具有服務性。工作人員要愛崗敬業，聽指揮，執行，落實要到位。

從工作范疇來看，從事機關事務管理工作要有奉獻觀，要求工作人員具備事務性。這需要有很強的自我奉獻意識，工作中不怕繁瑣，追求細節，追求敬業，專業的態度是做好此項工作的必要因素。從工作角度來看，機關事務工作具有一定的實戰性，這要求工作人員保持良好的時效性。機關事務工作中的服務保障工作具有相當高的繁雜性和不可重復性，對工作人員的工作能力要求也比較高，零誤差，高效率是時效性的具體體現。

機關事務管理工作通常包括政務公開工作，公共服務工作，資產管理工作，公車管理工作，機關黨建工作以及綜合管理工作等。其中政務公開工作包括設立信息公開指南，公開項目的設定，公開年報的發布，各級政府部門的信息公開制度的執行和情況匯總以及信息公開工作的輿論，評議，社會服務等工作。針對這一工作，工作人員應履行以下職責：認真學習國家有關法律法規和政策，做到依法辦事；做好信息公開的溝通和宣傳工作，擔當好信息中樞這一職能；掌握信息公開工作的規范化工作程序，做好接待查詢，編好信息公開目錄，做到及時公開，按時處理。

公共服務性工作，專指行政服務大廳工作，從業人員要具備較強的專業素質，對本崗工作及相關崗位工作，做到熟練，熟記，提高辦事效率。政務大廳的工作設計多個行政部門，如稅務，交管，工商，房管等等。其辦理的業務與人民群眾的生活息息相關，工作具有重復性高，繁雜性強的特點，這更要求工作人員既要履行法定職責，又要精通所屬窗口的業務細則，具備較強的服務性，有大局意識和公仆意識。

資產管理工作包括行政事業單位固定資產管理工作，通用辦公軟件配置標準與采購工作，辦公用房專項督查，資產年報工作等。工作人員要負責擬定資產管理工作辦法細則；負責信息收集，整理，匯總及分析；配合相關部門做好辦公用房，辦公軟件配置等細節工作；熟悉掌握本單位的固定資產存量及增減變動情況。

公車管理工作，既要做到公車管理的規范化，又要推動智能化公車管理的進程，推進高效公車管理的平臺建設。這要求工作人員強化技術手段，創新工作機制，立足本位，心系全局。不僅要建立健全規章制度，還要完善車輛管理檔案，深化車輛日常管理的規范性操作，加強思想教育引導，強化工作人員的安全意識，定期對車輛進行保養和檢修處理，定期對人員進行培訓和考核。

機關黨建工作，黨風廉政工作是機關黨建工作的關鍵所在。2019年1月18日，國管局召開2019年工作會議暨黨建廉政工作會議。會議指出，深入貫徹學習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。認真落實新時代黨建的總要求，全面加強黨的建設，不斷強化黨風廉政建設，服務人民群眾，促進國家和諧穩定。該項工作要求工作人員做好黨風宣傳工作，加強政治敏銳度和自身的思想建設；嚴格執行黨的紀律和黨風廉政建設的法規；做好統戰和保密工作。

綜合管理工作的主體是后勤保障服務工作和安全保障服務工作。從業人員需要確保后勤保障服務精細化，突擊維修常態化，配合后勤服務監督平臺完成日常及突發搶修任務，做到隨叫隨到，保證質量完成任務。安保處提前做好預案，做好日常的應急演練包括反恐和消防演習。這項工作需要機關保衛處，特警巡警大隊，消防直屬大隊的配合行動，可以有效提升機關安保隊伍應對突發事件的能力和各單位各部門的協同處置能力。

機關事務管理工作的職能化體現在以上具體的各項工作中。所謂職能化，就是分工化，部門化，專業化。不同部門之間的協調和配置，整合與分工，是權利與義務的具體表現。機關事務管理是政府內部行政行為，是行政資源和關系的主要載體。要明確機關事務管理的內涵是什么，進一步確定權利和責任是什么，最后用科學的依據劃分工作的內容是什么。做好機關事務管理工作，必須完善資金管理職能。成立專項資金管理機構，對固定資產及各種資金的流向，盤點，預算做出細節性安排。必須依法行事，當前我國正在全面推行法治化建設國家的理念和思路，機關事務管理局是國家機構的重要組成部分，依法辦事，更能有理有據，更能保證機關事務管理工作的有效進行。

綜上所述，機關事務管理工作是物質管理和服務管理的統一；機關事務管理工作關系著政府經濟管理和效益管理；做好機關事務管理工作，發揮其有效職能，是對機關單位的良性運轉具有影響，對推動社會主義各項建設穩步前進具有劃時代的歷史意義。