淺議機關事業單位養老保險制度改革對人事檔案的新要求

甄藝

（保定市機關事業社會保險所，河北 保定 071000）

引言：

自《機關事業單位養老保險制度改革》實施以來，保險制度在全國范圍內得到了應用，新時期，養老保險制度對人事檔案管理提出了新要求，關系到工作人員的合法權益。其中養老保險制度改革工作是一個創新與完善的發展過程，包含重要的人事檔案信息，在實際改革過程中，如何健全養老保險制度改革，順應時代的發展，需要充分發揮人事檔案數據的功能作用，管理部門要及時溝通，盡量保障人們的切身利益。

一、養老保險制度改革中與人事檔案的關系

養老保險繳費年限包含視同繳費年限與實際繳費年限，與退休后養老待遇有著一定的關系。視同繳費年限是指在規定的年限來算，其實際繳費年限之前的按國家規定計算連續工作時間的年限。職工在正式實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度之前，按國家規定計算為連續工齡的時間，都可以作為“視同繳費年限”，并且可以與實際“繳費年限”合并計發養老保險金。實際繳費年限是指職工參加基本養老保險后，按規定按時足額繳納養老保險金，繳費工資基數是確定繳納養老保險的根本依，繳費工資基數是指單位和職工個人用于計算繳納養老保險費用的工資基數，用此基數乘以規定的繳費比例，即為單位和個人繳費金額。職業年金不同于社會保險，主要依據自身的狀況建立改革養老保險制度，能夠提供基本的保障。

二、與養老保險概念相關的人事檔案材料現狀及要求

人事檔案管理十分重要，主要保留了工作人員不同階段的信息，應該能為養老保險制度改革提供可靠的數據。但是在長期的檔案管理依然存在不同的細節問題，檔案內容不真實，材料不合理，信息不準確等此類問題與我國分散式的人事檔案管理制度有著一定的關系，這給機關事業養老保險制度改革造成了很大的困擾。

（一）人事檔案材料內容記載前后差別大

人事檔案發揮作用的根本和前提是真實的人事檔案內容。人事檔案的材料內容涉及人的一生，隨著人的成長過程和經歷逐漸完善和豐富，檔案中很多材料現存的只有一份。現階段我國人事檔案主要是在學生檔案的基礎上形成的。學生檔案作為高校專門檔案管理，是記述和反映學生在個人學習成長過程中的經歷、思想品德、學習成績和工作表現的各種載體，以學生個體為單位收集保存起來的語言文字、圖像表格及其他各種形式的歷史記錄。當前學校管理的學生類檔案的歸檔范圍主要包括：高中階段檔案如高中學生登記表、高考電子檔案紙質版、高等學校入學登記表、各階段體檢表、學籍卡片、學習成績登記表（冊）、獎懲情況記錄表、加入黨團組織的志愿書申請書、各階段畢業生登記表、授予學位材料等。通過考察當前學生階段檔案，發現很多檔案中的材料內容前后記載不符，最容易出錯的是出生日期不一致、工作時間、入黨入團時間不一致，具體換算的年齡、工齡、黨齡、學歷記載更是錯誤連篇，導致一本檔案的實際內容嚴重失真。

（二）檔案信息儲存比較隨意

歸檔材料缺乏規范性，隨意性較大，還有可能出現重疊和交叉，有的人事檔案材料在歸檔時由于部門審查不嚴格，對一些手續不齊全的也入檔，人事檔案中普遍缺少反映個人技術特長及工作能力等的相關材料，人事檔案材料雷同現象嚴重，這些雷同重復的檔案材料無法真實反映一個人的具體情況。甚至出現在同一人事檔案歷次填寫的個人履歷中，年齡越填越小，參加工作時間越填越早，學歷越填越高，工作經歷也不盡一致。年齡作為客觀存在的自然情況，具有唯一性，是任何個人不得隨意更改的。我國存在公歷與農歷的實際情況，人事檔案中出生時間的填寫應以公歷為準。許多人在填寫出生時間時不能做到前后統一，公歷與農歷日期混淆填寫，而且有的公歷和農歷之間換算不準確，往往一份人事檔案中會出現幾個不同的日期。由于人事檔案的封閉式管理制度，導致個人對其不規范的危害性認識不足。

（三）人事檔案管理與社會制度相脫節

人事管理作為人事檔案管理工作的工作對象，涉及人員自身的各類信息，如入職時間、人員資歷、工資信息及技能資格水平等。這些信息是養老保險制度改革的重要參考依據。改革開放以來，隨著收入分配制度改革的深化，各單位自主權利增大，確立崗位津貼采取按崗定薪、工資浮動等方式，在這些工作中卻沒有。工作人員要明確檔案管理的基本要求，從本質問題抓起完善養老保險制度，有利于營造一個和諧的社會環境。

結束語：

在社會日益進步的同事，我國更加注重機關事業單位養老保險制度改革，因此在改革過程中工作人員要結合人事檔案管理要求，明確自身的崗位職責，從細節問題抓起，有利于穩固社會地位，使得養老保險制度更加健全完善。