縣域文化產業發展路徑探究
——以安徽省肥西縣發展文化產業為例

蘆葦

（安徽省肥西縣委黨校，安徽 肥西 231200）

在高質量發展的大背景下，作為省會合肥縣域發展的排頭兵，大力發展文化產業前景廣闊，肥西縣要依托現有文化資源，加快文化資源與產業集聚，實施“行政推動、政策調動、龍頭帶動、市場牽動、科技促動、旅游拉動”等系統工程，不斷推動文化產業升級，著力打造一批旅游生態休閑、飲食娛樂、民間傳統文化等龍頭企業，以文化產業的發展帶動產業結構的優化提升，經濟社會的可持續發展。

一、轉變發展理念，創新發展機制

文化是意識形態、經濟、文化自身三律合一的綜合體，不僅具有精神價值，還有巨大的經濟價值和社會價值，發展文化產業，肥西縣正面臨著千載難逢的歷史機遇。

（一）樹立市場化的理念，科學規劃縣域文化產業的發展

肥西縣工業門類較為齊全，新興產業較為發達，市場化、工業化運作理念成熟，這為肥西縣發展文化產業提供了很好的融資渠道、理念運用、管理模式借鑒等。縣域文化產業的發展必須牢固樹立市場化的理念。學會用“工業理念”來推進縣域文化產業的發展，用現代工業的理念來對縣域文化產業的發展進行規劃、生產經營進行組織，將工業的管理理念、生產方式、營銷手段和科學技術植入縣域文化，加快縣域文化產業化進程。

（二）建立適應文化產業發展新機制，大力培育市場競爭主體。

肥西縣委、縣政府要著力進行觀念和手段等方面的變革，解決權力占位、越位、錯位、不到位的問題，建立適應市場經濟的文化產業發展新機制。各種文化單位和實體必須從體制和機制上進行大的變革，變更體制基礎，實現從管理向經營的過渡轉變，為各種文學創作、文藝演出、文化事業等文化經濟活動尋求內外部環境的動態平衡。政府要實現從微觀管理向中觀、宏觀支持和保證轉變。發揮市場機制的積極作用，加大對文化產業的投入力度，優化文化產業結構，最大限度提高服務質量和效率，把對文化產業的各項支持政策落到實處。

二、發展綜合文化產業，做強文化活動品牌

（一）堅持傳統文化產業和特色文化產業協調發展

肥西縣有著豐厚的文化底蘊，要使文化市場結構和資源配置更加合理、競爭發展更加有序、管理法規更加健全，重點扶持發展一批富有活力、上規模的文藝演出、藝術培訓、體育健身文化經營戶和民間文化藝術團體。要著力打造以一山（紫蓬山）、一湖（巢湖）、一鎮（三河鎮）、一莊（小井莊）、一崗（三崗）、一圩（劉老圩）為重點的精品“一日游“”、“二日游”旅游路線，連線成片，形成一個能夠留住人的旅游圈。

（二）善于做大做強文化活動品牌

培育縣域文化品牌是發展肥西縣域文化產業的重中之重，文化產業的核心競爭力在于文化創意，文化創意貴在特色，只有培育特色，彰顯個性，形成品牌，才能在市場上立于不敗之地。肥西縣要立足優勢，挖掘特色資源，要善于珠聯璧合，把零星、分散，聚合性差的資源整合在一起，要善于小題大做，把規模小、實力弱的資源做大做強。要善于點石成金，在非文化資源中發掘文化內涵，或者添加文化元素，使其變為文化資源，形成產業品牌。在發揮政府引導作用同時，引入市場機制，創新形式，通過舉辦、承辦大型文藝展演、體育賽事、商貿展覽和民間文化活動等，進一步做大做強三河古鎮及民間文化藝術節、紫蓬山森林公園及廟會民俗文化周、淮軍圩堡文化、五彩三崗農家樂、中國中部花木城苗木花卉展、肥西老母雞家園、山南小井莊、官亭林海、豐樂蓮藕等品牌文化活動，要做大做強，努力形成規模效應，帶動相關文化產業的發展。

三、開展文化產業大招商，拓展對外文化交流和合作

（一）以大招商促進文化產業發展和壯大

項目是文化產業發展的最基本載體，也是發展文化產業最便捷、最有效的切入點。文化產業發展的具體路徑選擇之一就是走項目牽動之路，項目是綱，綱舉目張，要精選肥西文化產業優質項目，開展宣傳推介和招商引資。把文化招商納入招商引資和招商選資工作，與其他中心工作一道部署、一道檢查、一道考核評比和獎懲，分配文化招商任務到相關單位，縣宣傳、發改、文化、招商等部門單位，大力開展宣傳推介活動，促進文化產業發展和壯大。

（二）以優基地拓展對外文化交流和合作

采取“走出去、請進來”的文化交流戰略，形成以政府為主，民間交流為輔的對外文化交流新格局，吸引龍頭企業、大型文化企業、院團到肥西跨地區、跨行業投資。重點圍繞劉銘傳故居被國臺辦公布為海峽兩岸交流基地，開展海峽兩岸系列文化交流活動；圍繞山南小井莊改革發祥地開展全國農村改革文化交流；圍繞5A景區三河鎮開展旅游文化交流。

四、加大軟硬件投入，推進基礎設施和文化人才、制度建設

（一）加大對文化基礎設施的建設投入

大力發展公益性文化事業和經營性文化產業，進一步抓好文化遺產的保護利用，充分整合肥西縣獨有的文化資源，新建大型文化館、圖書館、科技館、體育館、影劇院等活動中心，建設一批能夠集中反映和濃縮縣域文化的標志性工程。建立文化招商、企業贊助、民間投資等方式為體的多元化投入機制，加大對文化基礎設施的建設投入。

（二）優化文化產業軟環境建設

文化產業的發展需要人才和制度保障，發展文化產業的關鍵是造就一支富有創意、精通業務、善于管理、敢于開拓的復合型人才。要把文化人才隊伍納入文化強縣戰略，健全選拔使用制度，落實人才引進政策，完善評價激勵機制，造就一批勇立市場潮頭，善于搏擊風浪，能夠克難制勝的文化企業家。政府要不斷完善和制定高端文化人才引進、培養和使用的優惠政策，完善文化人才激勵機制。不斷完善《文化產業發展扶持獎勵辦法》，對積極發展文化產業的單位企業和個人、市場潛力較大的文化企業和項目、社會效益和經濟效益俱佳的文化企業，給予政策和資金獎勵和扶持。建立和完善扶持政策體系，推動文化產業發展。成立文化產業發展領導小組，由黨委或政府主要領導擔任組長，宣傳、文廣、財政、規劃、國土等部門負責同志為成員，定期召開協調會，協調解決項目建設中存在問題。研究制定較為系統、操作性強、具體細化的文化產業發展政策，配套出臺土地、稅收、規劃、金融等相關優惠政策。設立文化產業發展專項資金，通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產業發展，推動文化產業成為經濟發展的支柱產業。