基于某省高速公路超限超載運輸問題治理

趙玉強

（寧夏公路管理局固原分局，寧夏 固原 756000）

一、序言

隨著我國經濟的飛速發展，作為國家命脈的交通運輸領域也在逐年擴大。以公路的交通量和里程數來看，根據《2018年交通運輸行業發展統計公報》顯示，我國于2018年年末公路總里程數達到了驚人的484.65萬公里，同比上年增長了7.31萬公里。但越來越發達的公路交通系統也暴露出不少的問題，以高速公路來說，超限超載運輸問題就變得愈發嚴重，超限超載問題不僅對高速公路的基礎設施形成了損害，更為高速公路上其他車輛的出行帶來了不少的隱患。本文結合某省高速公路的實際情況，對超限超載運輸問題進行實地的分析，希望能對其他地區高速公路超限超載運輸問題治理形成借鑒。

二、某省高速公路超限超載運輸治理存在的問題

截止2018年12月，某省高速公路通車里程達到1677公里。作為升級的少數民族自治區，某省高速公路起步較晚，但是發現速度較快，高速公路優良路率較高。筆者于2018年5月對部分接觸過的司機和貨運公司進行了訪談，發現就司機而言，仍有部分司機對超限超載持保留態度，就貨運公司而言，對司機的超限超載持放任態度。這說明更多的運輸機構更關心自身利益，寧愿冒著非常大的風險去進行違規的操作，所以對于超限超載問題的治理更多的應該集中在管理層面上。同時某省高速公路對于超限超載雖然治理有一定的成效，但還是暴露不少問題：

首先是某省關于超限超載治理的法律法規不夠健全，因為某省高速公路起步較晚，對于法律法規的樹立更多的是基于對其他省市相關法律法規的借鑒，難免有不適應本地實際的情況出現。現階段相關法律法規主要暴露了認定標準模糊、部分條款缺乏可操作性和超限超載治理手段單一等問題。不夠健全的法律法規將很難對四季星城相應的約束，也為管理機構執法形成了造成了相應的困難。

其次是不同機構之間協同能力不足，治理超限超載問題本身就需要多部門進行相應的合作，但是某省高速公路治理方面沒有形成聯動協作的治理格局，各部門之間缺乏高校的溝通與合作，使得對相應問題處理得不夠及時，進而使得某省的超限超載問題屢禁不止。

第三是執法人員的專業水平不足。某省招收的超限超載治理隊伍整體水平堪憂，主要集中在相關人員并非法律專業畢業，在執法過程中難免會出現法律意識不強、法律法規執行能力不夠、執法混亂等情況。

最后是前沿科技覆蓋程度不足，某省部分地區的高速公路收費站入口仍采用動態磅來進行重量檢測，這樣很容易造成擁堵，同時測量結果也并不準確。某省應該注意相關設備的更新迭代，利用相應技術來幫助執法人員高效快速的進行執法。

三、基于某省高速公路超限超載運輸問題治理的優化方案

首先是完善相關法律法規，圍繞超限超載運輸治理的立法需求，科學編制“十三五”超限超載運輸治理地方立法規劃，合理安排年度立法計劃。對不適應現在超限超載運輸治理的法律法規和規章要定期清理。同時法律法規要明確各部門的職責，比如高速公路管理機構主要職責是路政管理，高速公路公安交通管理部門主要職責是交通安全。所以高速公路管理機構與高速公路公安交通管理部門要依據法定職責，加強合作，從被動執法逐步轉變為主動出擊。加強對車輛制造、改裝、銷售等方面的監督檢查，堅決杜絕不合格的車輛出廠。

其次是嚴格執行執法人員執法資格管理和持證上崗制度，把好執法人員準入關、學歷關和上崗關。注重抓好新進執法人員上崗前、換崗人員工作前、新法律法規實施前的“三前”學習教育，全面開展現有執法人員“三年輪訓”，集中開展執法大練兵和崗位練兵活動，努力推進基層執法人員職業化水平。

最后是加強科技應用和信息化建設，包括建立超限超載運輸治理數據庫，來對司機和車輛的情況進行記錄，應用動態監測設備，提高檢測效率。當貨運車輛通過該系統時，一旦發現有超限超載運輸行為，嚴禁進入高速公路行駛。

四、總結

總而言之，對于超限超載的治理工作并不能一成不變，而是要根據當地的實際情況、政府的相關政策、國內外的先進技術和管理經驗等因素來隨時進行調整。某省的超限超載問題治理的根本還是要增強相關司機和運輸企業的規范意識，定期舉辦相應座談會，設置檢舉電話和相關獎勵，鼓勵群眾對超限超載問題進行監督。