基層黨支部建設促進“三基”工作的實踐與探索

伏俊林

（汾西礦業中興煤業公司，山西 交城 030500）

引言

黨支部根據公司賦予“三基”工作的新內涵，結合工作實際，主要抓好了深度融合、示范建設和對口幫帶三個方面的工作，并就工作中出現的“一崗雙責”不到位、管理責任體系和考評制度不健全等問題進行了深入思考，提出了相應的改進措施。即，構建“共管共建共創”體系，將標準化、節點化、信息化模式與黨支部考核、班子績效考核結合，將提升職能、提升能力與量化考核掛鉤，同時推行“黨員計分清單”管理。

一、公司基層黨支部建設和“三基”工作現狀

（一）優質班子配備的資源相對較少

一直以來，由于煤炭企業的行業特點，形成了煤炭企業管理上的粗放特質，干部員工隊伍的整體性格特征、工作方式普遍趨于豪放、粗獷，不夠細膩，生產一線干部員工大多善于埋頭干活，不善于表達溝通，不善于管理。同時由于煤炭企業屬于技能操作型作業的單位，而非科研單位，對員工的學歷層次、知識結構要求不高。在優化生產一線干部班子結構上，優質資源比較匱乏，特別是在當前煤炭改革嚴峻形勢下，人才流失較為嚴重，在配優配強班子方面難以避免“矮子中間選高個子”的現象，基層優質班子比例相對較少，黨支部作用發揮效果不明顯。

（二）“班長”自我角色定位的意識需加強

統計數據顯示，煤炭企業基層黨組織的書記95%以上都是從生產崗位的副職、專業技術員以及其他操作崗位員工中選拔競聘產生。這些人員最大的優點是工作能吃苦、任勞任怨，具有豐富的專業知識和工作經驗，但對抓基層黨建卻是“門外漢”，進入到支部書記崗位，多數人的角色轉變較慢。有的是認識上的偏差，把書記和行政正職沒有放在同等重要的位置，習慣性地把書記擺在了輔助行政正職抓生產的位置；有的是簡單地認為書記的職責就是管好員工的吃喝住行，以及員工隊伍的和諧穩定，沒有真正理解抓黨建和思想政治工作的重要地位，對全面從嚴治黨向基層黨組織延伸的重要性認識不夠，落實黨建第一責任人職責不到位；有的學習熱情很高，但由于文化程度不高，接受新知識的能力較弱，理解能力、文字能力都較欠缺。

（三）“三基”工作從量變到質變的轉化進程較緩

最早開展“三基”工作，是在六十年代時候。2002年，某煤炭企業公司在學習借鑒基礎上，開始實施以黨支部建設為核心的基層建設，以崗位責任制為中心的基礎工作，以崗位練兵為主要內容的基本功訓練的“三基”工作。多年來不斷完善“三基”工作標準，在標準化、規范化的推進上有了一定突破，細化了70多項考核內容，但考核指標中資料性的軟指標比重較大，對于煤礦單位來說，經常疲于應付，“三基”工作從量變到質變的轉化進程較緩慢。

（四）基層“三基”工作受低價煤炭影響執行力減弱

一方面隨著煤炭企業工作量時有時無，生產斷斷續續，隊伍拆了又組，組了又拆，基層干部班子調整非常頻繁，班子整體功能不能很好發揮，并且企業改革轉型步步逼近，員工思想很不穩定。基層黨支部的工作重心都放在抓改革保穩定上，對“三基”工作的重視度有所減弱。另一方面，煤價低“極寒期”下，基層對來之不易的每一份工作都視若珍寶，不自覺地將更多的精力放在安全、生產、經營上，對“三基”中的一些具體內容降低了要求，加之當前“三基”檢查的頻次有所減少，使“三基”工作出現了工作標準不高、基礎資料不完善、突擊現場整改等現象。

二、基層黨支部建設促進“三基”工作的具體做法

（一）聚焦深度融合，發揮黨支部的核心作用

1.開展黨支部“五標晉級”活動

不斷強化“直入核心、融入中心”的工作思路，開展以定標、對標、創標、達標、評標為主要內容的黨支部“五標晉級”活動。制定了基層建設、基礎工作、基本功訓練等11大類41項黨支部分類定級考評細則。加重生產內容和管理指標權重考核。每月末，各黨支部以報告單的形式向黨總支匯報階段性支部工作，每季度組織“黨支部業績賽好會”，交流“三會一課”、黨內爭創活動、生產經營、安全環保等工作開展情況。每季末采取百分制考核，根據民主測評及考核情況對黨支部工作進行分類定級。“五標晉級”活動進一步明確了責任主體，厘清工作界面，使黨支部在基層建設中的促進作用得到充分發揮。

2.實施“三單六議”工作法

制定了“責任清單”“項目清單”和“考評清單”，明確支部委員的分工，壓實支部委員的責任，把基層黨支部工作任務細化分解到人頭。完善支部委員會黨建工作定期報告制，每半年根據支部班子的履職情況和工作業績，對支部班子成員按5%的效益工資實行獎懲兌現，增強了班子成員的履職意識。為規范支委會議事決策，推行群眾向黨員提議、支委向支部動議、支委會商議、黨員大會審議、組織實施決議、結果反饋評議六步議事工作法。

（二）聚焦示范建設，激發強大的內生動力

1.“先鋒活動”促進引領示范

積極搭建黨支部建設與“三基”工作相融互促平臺，結合實際開展“五星黨員”“黨員先鋒崗”等活動，發揮黨員示范引領作用。把黨員在爭創活動中總結的管用做法和成熟經驗固化下來，提升為制度規范。2017年，煤炭企業管理區建立《管理手冊》和《操作手冊》，實現了管理責任和操作責任落實到崗。同時，開展“講好廣華采油故事，傳承嚴細實恒作風”，發動員工用平凡樸實的語言、真實的情感，發現、采寫和拍攝身邊立足崗位敬業奉獻的優秀黨員。

2.“五優爭創”黨員責任區助力管理水平提升

積極開展安全創優、攻關創優、管理創優、和諧創優、服務創優“五優爭創”黨員責任區活動。大力推廣以責任區“任務單”、工作“總結卡”“評價卡”“測評卡”為主要內容的“一單三卡”工作法，進一步細化“三基”工作在責任區的內容，促進各項管理水平提升。

結語

煤炭企業加強基層黨支部建設促進“三基”工作的實踐與探索，有效發揮了基層黨支部在基層建設中的核心作用、在基礎工作中的促進作用、在基本功訓練中的帶動作用，彰顯了全面從嚴治黨向基層延伸的積極意義。