積極探索強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，激發(fā)基層支部活力

任占軍

（汾西礦業(yè)中興煤業(yè)公司，山西 交城 030500）

黨支部工作有自身的特性：黨支部工作的從屬性，支部書記隊(duì)伍的非專業(yè)性，基層支部活力不足，支部建設(shè)缺乏強(qiáng)有力抓手等。黨委通過(guò)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制、優(yōu)化支部結(jié)構(gòu)、開(kāi)展文化建設(shè)、建立委員聯(lián)系支部機(jī)制、開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研和全方位支部書記培訓(xùn)等路徑對(duì)激發(fā)支部活力進(jìn)行了探索與實(shí)踐，取得了成效。

牛前胃遲緩主要是采食大量難以消化的粗劣飼料，使牛前胃收縮能力逐漸減弱，食物在胃部不能正常消化，或向瘤胃推送，導(dǎo)致內(nèi)容物在前胃發(fā)酵腐敗，產(chǎn)生有毒物質(zhì)，引起消化道障礙和全身機(jī)能衰竭的一種胃部系統(tǒng)疾病[2]。發(fā)病后患病牛采食停止，反芻減弱，發(fā)病嚴(yán)重的導(dǎo)致反芻停止，瘤胃蠕動(dòng)停止，瘤胃蠕動(dòng)音逐漸減弱。患病牛排便減少，出現(xiàn)便秘和腹瀉癥狀，鼻鏡干燥，體溫正常?；疾r(shí)間較長(zhǎng)的患病牛，身體逐漸消瘦，觸診瘤胃有疼痛感，用手觸摸瘤胃內(nèi)容物，呈現(xiàn)粥樣，有波動(dòng)性。

一、提升基層支部活力的重要意義

（一）各級(jí)部門大力號(hào)召，政策屢出彰顯力度

2015年2月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》(中發(fā)(2015)4號(hào))文件印發(fā)，文中指出共青團(tuán)工作的核心任務(wù)是保持和增強(qiáng)對(duì)廣大青年的吸引力、影響力和凝聚力，鞏固并擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)、做好黨的助手和后備軍以及聯(lián)系青年的紐帶橋梁。夯實(shí)共青團(tuán)組織建設(shè)，提升基層團(tuán)學(xué)組織活力首次被提升至戰(zhàn)略高度層面，凸顯基層支部活力提升工作的重要性和緊迫性。2016年11月，團(tuán)中央與教育部聯(lián)合下發(fā)實(shí)施《共青團(tuán)改革方案》，明確了廣大基層團(tuán)干部的核心任務(wù)是把握思想政治引領(lǐng)，同時(shí)提出改革優(yōu)化共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制、健全基層組織制度、創(chuàng)新工作方式方法、完善團(tuán)干部選用培養(yǎng)制度、強(qiáng)化保障支持等一系列措施。2017年2月，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表社論《充分發(fā)揮高校共青團(tuán)在大學(xué)生思想政治工作中的生力軍作用》，進(jìn)一步分析了新形勢(shì)下共青團(tuán)工作的行動(dòng)指南和根本遵循。

在行李寄存處常碰到客人取行李扯皮的事，什么東西少了、電腦壞了啊的，隔三差五就有，寄存處的人個(gè)個(gè)都練得一張鐵嘴還有一張鐵臉皮，他們從未敗過(guò)，因此客人們只能是自認(rèn)倒霉。

（二）共青團(tuán)改革力度空前，基層團(tuán)支部首當(dāng)其沖

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)首次將“改革”寫入中共話語(yǔ)體系，本次大會(huì)之后共青團(tuán)改革正式被納入國(guó)家改革行動(dòng)方略。1988年，團(tuán)的十二大召開(kāi)標(biāo)志著共青團(tuán)改革正式起步，會(huì)上同時(shí)提出共青團(tuán)改革的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。1993—2001年間共青團(tuán)改革重點(diǎn)聚焦機(jī)關(guān)改革，工作重點(diǎn)向服務(wù)廣大青年群眾轉(zhuǎn)移，凸顯了共青團(tuán)的組織屬性。直至2015年，中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議召開(kāi)并出臺(tái)4號(hào)文件，共青團(tuán)改革力度達(dá)到空前的高度?；鶎訄F(tuán)支部作為共青團(tuán)開(kāi)展工作和組織活動(dòng)的基本單位，更是在本次改革中開(kāi)展自我革新、全面深化改革的重點(diǎn)。如何提升基層團(tuán)支部的工作活力，激發(fā)基層團(tuán)干部的工作熱情，調(diào)動(dòng)基層團(tuán)員的積極性成為了擺在廣大思想政治教育工作者面前的一個(gè)重大課題。

二、全面從嚴(yán)治黨對(duì)基層黨支部的要求

（一）基層黨支部在黨的建設(shè)內(nèi)容上要全面

黨委結(jié)合黨的五大建設(shè)要求，對(duì)原有支部工作考核辦法進(jìn)行了修訂，把五大建設(shè)的精神細(xì)化到考核細(xì)則中去，把精神文明建設(shè)、文明服務(wù)、德育建設(shè)、宣傳工作等都融入到考核機(jī)制中。同時(shí)，根據(jù)支部工作的具體情況，對(duì)所有工作內(nèi)容進(jìn)行了量化，考核等次設(shè)定為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)層級(jí)，并設(shè)定了支部考核工作的一票否決制。支部考核的結(jié)果作為評(píng)選優(yōu)秀支部書記和先進(jìn)黨支部的依據(jù)。

我們黨成立95年來(lái)一直在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心。對(duì)基層黨支部來(lái)講，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任是持續(xù)的，要把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。

（二）基層黨支部要肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任

全面從嚴(yán)治黨的主體不僅是黨中央的責(zé)任，同時(shí)也是各級(jí)黨組織的責(zé)任。因此，基層黨組織也要嚴(yán)格貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，肩負(fù)嚴(yán)管支部的責(zé)任，不斷提高黨支部的活力與戰(zhàn)斗力，切實(shí)發(fā)揮支部黨員的先鋒模范作用。

（三）要強(qiáng)化基層黨支部的組織工作制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

針對(duì)基層支部工作隊(duì)伍不強(qiáng)，活力不足，抓手不牢的特點(diǎn)，黨委結(jié)合工作實(shí)際，從支部書記隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索，形成了常態(tài)，促進(jìn)了黨建工作的開(kāi)展，提升了黨建工作的水平。

（四）落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的持久性

“十二五”期間，遼寧省將以大江大河及其重要支流治理、城市防洪建設(shè)及中小河流治理、抗旱備用水源建設(shè)為重點(diǎn)，工程措施和非工程措施相結(jié)合，進(jìn)一步完善重點(diǎn)流域和重點(diǎn)地區(qū)防洪抗旱減災(zāi)體系，著重提高水旱災(zāi)害綜合防御能力。完成遼河、鴨綠江干流及15條主要江河支流、143條重點(diǎn)中小河流重要河段治理，完成116座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，總投資191億元。

三、激活支部活力路徑探索

全面從嚴(yán)治黨要強(qiáng)化基層黨組織的整體功能，建立嚴(yán)密的基層黨組織工作制度，加強(qiáng)基層支部帶頭人的培養(yǎng)。充分運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，加強(qiáng)黨員的思想教育，改進(jìn)工作作風(fēng)。

（一）細(xì)化考核指標(biāo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制

基層黨支部的建設(shè)要緊緊圍繞著黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，要從五位一體的角度建設(shè)基層黨支部，缺一不可。

（二）優(yōu)化支部設(shè)置，配備專職支部書記

黨委著重于“三重一大”制度的落實(shí)，規(guī)定支部書記作為核心組成員，參與所有重事項(xiàng)的決策。黨委還要求支部書記和主任一起作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。為此，黨委以便于推動(dòng)工作為出發(fā)點(diǎn)，拆分聯(lián)合支部，使支部設(shè)置更合理，并著重構(gòu)建一支專職、有活力的支部書記隊(duì)伍。

（三）以文化建設(shè)為載體推動(dòng)支部建設(shè)

黨委逐漸梳理起來(lái)的文化傳統(tǒng)，構(gòu)建了核心文化體系。黨委完成了核心理念、服務(wù)規(guī)范、視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)的建設(shè)。黨委一直致力于文化在各級(jí)的深植工作。黨委將文化深植作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)工作，緊密和支部工作相結(jié)合，以文化建設(shè)為抓手和載體推動(dòng)各級(jí)文化氛圍的創(chuàng)建和文化史料的整理。新一屆黨委成立后，在以往良好工作的基礎(chǔ)上，以代表性人物教育思想整理建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步將文化建設(shè)推向深入。

（四）構(gòu)建聯(lián)系基層黨支部的工作機(jī)制

為充分了解黨支部建設(shè)中的困難，總結(jié)各個(gè)支部開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮黨委委員在支部建設(shè)中的作用，黨委應(yīng)當(dāng)印發(fā)《關(guān)于黨委委員分工聯(lián)系黨支部工作制度》，對(duì)支部和黨委委員的職責(zé)做出了明確規(guī)定。委員聯(lián)系支部機(jī)制的建立，暢通了支部聯(lián)系黨委的渠道，也促使支部按照黨委的要求把支部工作做好做細(xì)，黨委也能夠?qū)崟r(shí)了解支部動(dòng)態(tài)。

依據(jù)上文的理論分析以及構(gòu)建的模型，全面分析中間品進(jìn)口同制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新二元邊際時(shí)，需要考慮中間品進(jìn)口額以及中間進(jìn)口產(chǎn)品種類維度兩個(gè)因素。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)一段時(shí)間的探索努力，支部加深與黨員們的感情，增加了支部的凝聚力。在新老黨員的通力合作下，支部的參政議政、信息宣傳工作有了提升，支部工作的組織效能得到明顯提高，整體工作都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。