政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

馬淑勤

（松原市教育局，吉林 松原 138000）

一、新政府會計制度給事業(yè)財務(wù)管理帶來的挑戰(zhàn)

（一）對會計人員的專業(yè)能力提出了新的要求

政府會計制度改革對事業(yè)單位的會計人員的專業(yè)能力提出了更高的要求。但是，由于我國部分事業(yè)單位的會計人員的專業(yè)水平還有待提高，因此，對于新政府會計制度的理解也不夠透徹，導(dǎo)致單位的財務(wù)管理工作存在問題。另外，事業(yè)單位的傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作是國庫集中支付，對于單位會計人員的要求不高，但是政府會計制度改革以后，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作需要親力親為，因此，對于單位的財務(wù)人員來說也是一個較大的挑戰(zhàn)【1】。

政府會計制度改革的實施，對事業(yè)單位財務(wù)管理工作提出了新的要求，新的事業(yè)單位會計核算要求在同一核算系統(tǒng)中同時具備財務(wù)會計核算功能和預(yù)算會計核算功能，按照平行記賬的規(guī)則，實現(xiàn) “雙功能”“雙基礎(chǔ)” “雙報告”，完善了事業(yè)單位會計核算辦法，預(yù)算會計要素和相關(guān)財務(wù)會計要素相互協(xié)調(diào)，決算報告和財務(wù)報告相互補充，共同反映事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)信息，對規(guī)范事業(yè)單位會計行為，夯實事業(yè)單位預(yù)算和財務(wù)管理基礎(chǔ)，強化財務(wù)管理意義重大。

（二）固定資產(chǎn)的折舊方面的挑戰(zhàn)

在政府會計制度改革之前，我國大部分的事業(yè)單位是不需要計提固定資產(chǎn)折舊的。通常情況下，事業(yè)單位只需要在固定資產(chǎn)購進(jìn)時進(jìn)行入賬登記即可。這樣的會計核算和管理模式在一定程度上是不利于我國政府對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理的，同時也不利于我國政府掌握我國國有資產(chǎn)的整體情況。政府會計制度改革要求事業(yè)單位對固定資產(chǎn)計提折舊，并對過去的沒有計提折舊的資產(chǎn)進(jìn)行補提折舊。因此，在新政府會計制度下，事業(yè)單位需要對單位現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的統(tǒng)計和分析，然后進(jìn)行補提折舊的操作。這對于事業(yè)單位來講，無疑是一個巨大的工作量，故而也算是一個挑戰(zhàn)。

二、政府財務(wù)制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

（一）增加了事業(yè)單位財務(wù)管理工作的透明度

在政府制度改革之前，我國事業(yè)單位的財務(wù)管理工作是全然封閉的，社會外界是無法對其進(jìn)行監(jiān)督管理的。同時，由于過去我國大部分事業(yè)單位對財務(wù)管理工作的重視程度不夠，導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)管理工作流于表面，難以發(fā)揮實際的作用。為此，我國在政府制度改革過程中，要求事業(yè)單位必須重視單位的財務(wù)管理工作，并且需要事業(yè)單位每月在官方網(wǎng)站和公告欄中公開單位一個月內(nèi)的財務(wù)信息，大大增加了事業(yè)單位財務(wù)管理工作的透明度，有利于社會各界對其進(jìn)行有效監(jiān)督，另外，事業(yè)單位也可以就單位的財務(wù)管理工作定期地接受媒體采訪、召開相關(guān)的新聞發(fā)布會等，主動接受社會的監(jiān)督【2】。

（二）完善了事業(yè)單位的財務(wù)系統(tǒng)

在政府會計制度改革下，事業(yè)單位的財務(wù)系統(tǒng)也逐步地趨于完善。具體表現(xiàn)為：新政府會計制度要求事業(yè)單位將我國政府的財務(wù)政策落實到實際的財務(wù)管理工作中，從而幫助事業(yè)單位完善自身的財務(wù)系統(tǒng)。同時，新政府會計制度要求事業(yè)單位必須在陽光下進(jìn)行財務(wù)管理活動，在很大程度上也可以規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)工作的流程，進(jìn)而優(yōu)化單位的財務(wù)管理體系，促進(jìn)單位財務(wù)管理的精細(xì)化。

（三）完善了事業(yè)單位預(yù)算管理制度

新政府會計制度對于事業(yè)單位的預(yù)算管理工作也提出了新的要求。在政府會計制度改革之前，我國大部分事業(yè)單位對預(yù)算管理工作的重視程度還有待提高，在一定程度上也阻礙了事業(yè)單位的長久發(fā)展。通過政府會計制度改革，要求事業(yè)單位全面建立并實行權(quán)責(zé)發(fā)生制，完善了事業(yè)單位的會計核算標(biāo)準(zhǔn)，也提高了單位財務(wù)管理信息的有效性，促進(jìn)了單位的預(yù)算管理。在新政府會計制度下，我國政府也可以按照預(yù)算來衡量財政支出，也有利于減輕政府的財政壓力。

三、政府會計制度改革下加強財務(wù)管理的措施

（一）建立并完善單位的財務(wù)報表體系

政府會計制度改革以后，提出了雙體系平行記賬的模式，具體解釋為：事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)會計核算的同時進(jìn)行預(yù)算會計核算，且事業(yè)單位的預(yù)算管理的現(xiàn)金收支也需要納入到財務(wù)管理工作中。為此，在平行記賬模式下，事業(yè)單位需要建立并完善單位的財務(wù)報表體系，保證報表的財務(wù)會計功能和預(yù)算會計功能，從而在報表信息上全面反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況，最終為單位的經(jīng)營決策者提供全面的財務(wù)信息數(shù)據(jù)支持，促進(jìn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）建立并完善單位的固定資產(chǎn)折舊制度

上文也提到了新政府會計制度給事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的折舊計提方面造成了一定的挑戰(zhàn)。為此，我國事業(yè)單位需要建立并完善單位的固定資產(chǎn)折舊制度，從而為政府會計制度改革下的固定資產(chǎn)折舊計提工作提供制度支持。為此，事業(yè)單位的財務(wù)人員要加強對新政府會計制度的學(xué)習(xí)，按照新政府會計制度的要求對單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點，保證賬實相符，加強單位的資產(chǎn)管理。

（三）加強對單位財務(wù)人員的培訓(xùn)

第一，事業(yè)單位需要組織定期考核和培訓(xùn)活動等，加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)。同時，事業(yè)單位還需要加強對專業(yè)會計人員的招聘，以此來提高財務(wù)人員隊伍的整體素質(zhì)水平，保證財務(wù)管理工作的質(zhì)量；第二，事業(yè)單位要加強對財務(wù)人員的宣傳教育，使其明確財務(wù)管理工作的重要性，從而在實際的管理工作中做到認(rèn)真負(fù)責(zé)；第三，加強對財務(wù)人員的思想培訓(xùn)和素質(zhì)訓(xùn)練，進(jìn)而引導(dǎo)財務(wù)人員形成符合新政府會計制度改革要求的工作理念，深化財務(wù)管理工作的效益。

四、結(jié)束語

綜上所述，新政府會計制度對于我國事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也提出了更加深層次的要求。為此，我國事業(yè)單位應(yīng)該加強對財務(wù)管理工作的重視，按照新政府會計制度的要求，加強學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)水平及自身綜合素質(zhì)，應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險，提升財務(wù)管理水平，從而加深財務(wù)管理工作的效益，促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。