農網工程管理實施辦法探析

勾貴洋

【摘要】農網工程要求線路人員對施工路徑涉及到的地形、地質地貌、氣候、溫度、交叉跨越、果木、經濟作物等情況做詳細的實地勘測設計。設計單位要對建設單位和施工單位進行設計交底，實現有監理單位參加的圖紙會審，減少和避免設計變更;為技經人員提供的繪制圖紙要精準，詳實。對工程造價影響重大的設計變更，必須進行技術經濟分析和比較，并由設計單位出具規范的設計變更單。正常的設計變更，設計單位必須及時辦理相關簽字手續后報委建單位存檔。

【關鍵詞】農網;工程;管理;研究;編制;監管

農網工程管理是一門科學，也是一門藝術。在農網工程管理過程中，必須科學地做好四個方面的事情，即可行性研究、概預算編制、強化物質管理、加強過程監管。

一、做好農網工程前期可行性研究

項目可研、設計工作在電網建設中起著至關重要的作用，真正從源頭降低電網風險，提高電網安全性、穩定性。因此每項工程實施前，必須對工程建設的必要性和可行性進行論證，對工程建設的重點和原則，農網現狀分析和電力負荷預測，當地經濟發展現狀及資源情況、工程規模、存在的問題及改造的必然性、保證措施、節能設計等方面的內容描述都要做到詳實、準確。基層工作人員長期奮戰在工作一線，他們對線路、設備及負荷分布等情況十分了解，工程管理部門應重視基層工作人員的意見，并對他們上報的資料進行核實，對于確實需要整改的部分詳細勘測，并作出準確的估算。

二、科學合理地進行有效的概預算編制

為了使基本建設資金能夠發揮出最大的效用，創造出最好的社會效益，就需要通過必要的程序和方法對工程建設資金的使用進行有效的計劃和控制。

建設項目設計概算是設計文件的重要組成部分，是控制建設項目工程造價、簽訂總包合同、實行投資總包干的依據。概算的金額要嚴格控制在項目使用資金計劃的批復金額之內，預算不超概算，決算不超預算。

在實際工作中，一些規模大，資金額多的工程最終決算時會出現超資現象，出現這種現象的主要原因：1.工程設計變更。2.賠償金額估計不足。因此要嚴格控制設計變更。要求線路人員對施工路徑涉及到的地形、地質地貌、氣候、溫度、交叉跨越、果木、經濟作物等情況做詳細的實地勘測設計。設計單位要對建設單位和施工單位進行設計交底，實現有監理單位參加的圖紙會審，減少和避免設計變更;為技經人員提供的繪制圖紙要精準，詳實。對工程造價影響重大的設計變更，必須進行技術經濟分析和比較，并由設計單位出具規范的設計變更單。正常的設計變更，設計單位必須及時辦理相關簽字手續后報委建單位存檔。

同時加強對技經人員技能的培訓。技經人員平時要注意收集相關造價法律法規等文件資料，人材機的調整情況、主材、設備價格的變化。力求造價的準確。

三、強化農網工程進行中的物資管理

農網工程物資管理是工程整體管理的重要環節，直接影響著工程的進度和質量，因此做好農網工程物資管理，是提升農網工程水平的迫切需要。

農網工程物資分為由項目建設管理單位負責采購和管理的甲供材料和由施工方提供的乙供材料。甲供材料由國網招標、省網招標、建設單位采用競爭性談判等方式自行采購，不論采取哪種采購方式，都必須按照計劃、供應、檢查、驗收、出入庫、結算等程序進行。物資質量驗收合格，供貨準確，相關資料完備，物資供應能夠滿足施工進度要求，保證農網改造工程的良好進行。

四、加強對施工過程的全面管理與控制

工期、成本和質量是工程項目施工過程管理的三大目標，因而施工過程管理是施工企業對施工項目的三大目標進行有效的掌握控制。

加強工程質量管理。各單位工程管理要實行逐級審批程序，審核一批，開工一批，確保工程有序進行。嚴格執行相關技術標準，完善質量保證體系，加強工程質量檢查和驗收。建立農網改造升級工程檢查監督常態機制，有效發揮監察、審計部門和工程管理部門的工作職能，互相協助，確保工程各項工作落到實處。在加強工程質量管理的同時，也要注重施工工藝的水平，加強施工人員的交流學習，通過觀看老師傅培訓，技術大比武等方式規范施工人員的施工工藝，提高施工人員的技術水平，加大工程質量和施工工藝考核等措施，確保農網工程規范化、標準化。

強化工程安全管理。項目管理單位、建設單位要重視安全管理，不得以包代管。施工部門要完善各項安全管理制度，即在每個工程開工前，制定工程建設管理綱要、安全文明施工總體策劃、安全與文明施工管理協議、安全文明施工獎懲考核制度，切實落實安全施工責任，重點抓好施工現場安全管理。加強對施工人員的安全教育，通過培訓及考試等方式提高施工人員安全意識。強化作業現場危險點控制，提前做好停送電計劃，確保施工安全。對安全管理中存在問題的施工單位，該停工的要堅決停工，確保實現安全零事故目標。管理單位對工程應進行安全監督，根據工程專項安全監督的有關要求，認真對各個工程有關單位的管理行為、文件資料、施工現場等進行安全監督，有效防范人身傷亡等各類事故發生。

施工過程從開工、施工到投產應由監理單位全程監督，監理單位要做好質量評估報告和監理日志，確保施工保質保量。

總之，農網工程管理應按照立項可行性研究、勘察設計審查、招投標以及合同管理、設備物資采購，概預算的編制、工程項目管理、工程竣工決算以及資產管理，每個流程設置時間限制，每個流程節點都要留有痕跡，明確責任，并對相關資料進行存檔，以備國網相關部門審查、驗收。

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