國內外人工智能發展戰略研究及其啟示

謝蓉 廖彩霞

【摘要】人工智能作為一門前沿新興學科，已成為影響當今國際經濟格局的重要驅動力，全球視域內科技巨頭的生態鏈博弈也已全然開啟。本文首先對人工智能的概念及內涵進行釋義，闡述和梳理了當前人工智能的發展歷程和政策環境，通過借鑒國內外人工智能戰略規劃經驗，進一步為我國人工智能發展提供參考和提出建議。

【關鍵詞】人工智能;發展戰略;經驗啟示

一、人工智能的相關概念

人工智能（Artificial Intelligence，簡稱“AI”）這一概念，最早是由美國科學家約翰.麥卡錫等在達特茅斯會議上提出，是指賦予機器特有的視聽說以及大腦抽象思維能力或思維活動（如，判斷、推理、證明、識別學習和問題求解等），是模擬人的意識、思維的信息過程。從學科性質上來看，人工智能是以數字計算機為載體，對人類智力進行系統的探究、模擬和擴展的理論、方法、技術及應用的一門新的技術科學，其本質涵括數據挖掘、機器學習、深度學習等概念，其核心內涵是機器學習的算法。

二、國際主要國家人工智能戰略發展規劃

人工智能現今已進入快速發展期，也日益成為影響國際競爭格局和國家競爭的關鍵要素。為在新一輪的國際人工智能科技競爭中掌握主導權，無論是產業界還是學術界都開始致力于人工智能技術的研發和應用。同時，在各國政界，人工智能的發展也得到了各國政府的高度重視，在政策層面紛紛出臺發展規劃和政策措施。

縱觀各國人工智能戰略和政策，雖都從國家層面提出了戰略性規劃但發展方向亦有不同。美國的人工智能發展布局早、投入大，主要著力于人工智能技術在經濟、科技和安全領域作用的發揮。英國人工智能戰略規劃注重精細化發展，偏向探討針對人工智能的發展所帶來的倫理道德和法律挑戰，人工智能對個人隱私、就業以及政府決策可能產生的影響，以及人工智能將給英國政府和社會帶來的益處。法國則側重于人工智能技術研發及應用，并力爭為歐洲人工智能技術領先地位;日本圍繞國家發展需求，較早提出了人工智能研發目標和產業化路線圖，聚焦汽車、機器人、醫療、空間移動等優勢產業領域的研發，優勢和效果明顯突出、針對性強，對經濟社會發展的帶動性強。歐盟在人工智能資金投入上巨大，戰略內容方面以機器人研發為主，側重機器人領域的發展布局。

三、我國人工智能發展主要政策

我國人工智能的發展在國家政策層面，自2015年5月國務院在《中國制造2015》中首次提出智能制造以來，國家發改委、工信部、科技部、中國電子技術標準化研究院也陸續頒布一系列政策支持。

中國的人工智能發展及政策雖起步較晚，但后起之勢發展迅猛，一系列的相關政策的出臺，也標志著我國在國家戰略層面對人工智能發展的部署、引導和推動，受到了高度重視，各部委和地方政府也隨之紛紛出臺了系列政策來響應和推動戰略實施。我國人工智能發展強調人工智能和實體經濟深度融合，著重新一代人工智能的研發應用、技術應用和產業化發展，致力于創新型國家和科技強國。

四、經驗啟示

一方面，構建完善體系，統籌行業發展。從美國、日本等國家在戰略部署上可看出，其具體的規劃具有總體科學制定、布局架構合理的特征，形成了政府層面、技術層面、監督層面、法律層面、投資層面和政產學研協同層面全方位合力模式。我國的人工智能發展相關政策強調時間布局，分階段分目標推進，在整體的框架體系方面略有不足，建議政府一方面加強各部門通力合力形成政策合力;另一方面，促進政府、高校、科研機構、科技企業聯動合作，推動知識研發與產業鏈下游的緊密對接，從整體架構和行業發展上協同發展。

另一方面，加快人才培養，推進教育革新。人才培養是各國人工智能產業化發展規劃的重點任務之一，也是人工智能可持續發展的根本保證，科技競爭亦是人才競爭。2019年5月16日至5月18日，在北京舉行的國際人工智能教育大會將主題定為“規劃人工智能時代的教育：引領與跨越”，強調了人工智能與教育的融合。我國也同樣面臨著人工智能領域高端人才缺乏等具體問題，因此，需精準掌握相關領域行業人力需求與供給現狀，制定和完善相關專業人才教育和培養體制，打造骨干科研人才的體系化隊伍，著力深化產學融合，為我國人工智能發展提供人才保障。

參考文獻：

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基金項目：

本文系2018年度重慶市社會科學規劃項目《全球人工智能發展新趨勢及重慶應對策略研究》[項目編號：2018PY22]階段成果之一。