關(guān)于訴訟時(shí)效立法中的幾個(gè)問題探析研究

任上寒

【摘要】訴訟時(shí)效是民法上的基本制度，訴訟時(shí)效制度直接關(guān)系債權(quán)人與債務(wù)人之間的利益平衡，因此準(zhǔn)確分析訴訟時(shí)效立法中的問題對構(gòu)建公平、公正的法治社會，完善法律體系具有重要的意義。本文以當(dāng)前我國訴訟時(shí)效立法中的問題作為切入點(diǎn)，進(jìn)而詳細(xì)闡述這些問題。

【關(guān)鍵詞】訴訟時(shí)效;立法;強(qiáng)制性;時(shí)效中斷

一、問題的提出

基于我國法治社會建設(shè)的不斷完善，訴訟時(shí)效問題成為當(dāng)前民法訴訟所存在的主要爭議問題之一。例如在比較法視野下，時(shí)效法改革已經(jīng)成為熱點(diǎn)話題，對比國外國家法律體系，例如2002年德國債法現(xiàn)代化法、2008年法國時(shí)效法改革等都在為實(shí)現(xiàn)時(shí)效法的統(tǒng)一而努力。我國關(guān)于訴訟時(shí)效立法的研究相對比較晚，雖然在2008年通過了最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《訴訟時(shí)效規(guī)定》），但是其法律效應(yīng)僅限于司法解釋，而沒有作為整體進(jìn)行考量，因此在民法典起草和編撰的關(guān)鍵時(shí)期，關(guān)于訴訟時(shí)效立法問題的爭論成為新時(shí)代法律行業(yè)的焦點(diǎn)之一。本文就其中爭議比較大的問題進(jìn)行研究，以求教于同仁。

二、訴訟時(shí)效立法中的問題

訴訟時(shí)效是民事訴訟的基本制度，完善訴訟時(shí)效問題是健全我國法律體系的重要內(nèi)容。目前關(guān)于訴訟立法的爭議比較大，結(jié)合文獻(xiàn)調(diào)查訴訟時(shí)效立法中存在以下幾個(gè)爭議問題：

（一）訴訟時(shí)效的規(guī)范性性質(zhì)

對于訴訟時(shí)效是強(qiáng)制性還是任意規(guī)范問題，在我國法律上還沒有明確的說法。雖然我國《民法通則》沒有對訴訟時(shí)效的性質(zhì)做出規(guī)定，但是在實(shí)踐操作中訴訟時(shí)效被看作強(qiáng)制性規(guī)定。“訴訟制度屬于強(qiáng)制性規(guī)定，不允許當(dāng)事人依自由意志排除時(shí)效的適用或改變時(shí)效期間。”例如在《訴訟時(shí)效規(guī)定》中要求當(dāng)事人違反法律規(guī)定，約定延長或縮短訴訟時(shí)效的人民法院不予認(rèn)可。

對此筆者認(rèn)為我國訴訟時(shí)效立法應(yīng)該采取承認(rèn)時(shí)效制度的任意法性質(zhì)，允許當(dāng)事人以法律行為縮短或延長法定時(shí)效。理由有三：一是訴訟完成后的效力，仍然采取勝訴權(quán)消滅主義，國家與個(gè)人的關(guān)系仍然屬于強(qiáng)制性的規(guī)范。二是雖然訴訟時(shí)效制度具有公共利益因素，但是債權(quán)人放棄或不行時(shí)效抗辯權(quán)，公共利益不受影響。三是當(dāng)事人的意識自由受合同自由的總體限制。以最短時(shí)效限制為例，歐洲等國家對于最短時(shí)效的規(guī)定為1年，《歐洲合同法原則》起草者約定時(shí)效不低于1年的限制，會妨礙當(dāng)事人的意思自由。筆者認(rèn)為其理由不成立，主要源于當(dāng)事人之間存在地位事實(shí)的不平等，為了避免某一方借時(shí)效問題而侵犯他方的利益而做出的對締約自由的適當(dāng)限制。

（二）訴訟時(shí)效期間問題

目前關(guān)于訴訟時(shí)效期間的問題在司法實(shí)踐中存在較大的爭議。目前對于訴訟時(shí)效期間的起算有“主觀標(biāo)準(zhǔn)”和“客觀標(biāo)準(zhǔn)”之說，前者主要是當(dāng)事人主觀上對訴訟時(shí)效權(quán)利發(fā)生異常情況知曉程度確定。客觀標(biāo)準(zhǔn)則是從特定的客觀時(shí)間開始計(jì)算訴訟時(shí)效，而不是以債權(quán)人主觀是否知情。世界各國對于訴訟時(shí)效期間問題的規(guī)定不統(tǒng)一。筆者認(rèn)為以起算點(diǎn)上的主觀標(biāo)準(zhǔn)和較短時(shí)效期間相結(jié)合作為普通訴訟時(shí)效能夠適應(yīng)司法實(shí)踐。例如我國《民法通則》規(guī)定，訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)計(jì)算。向人民法院請求民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為2年。可見其采取了主觀標(biāo)準(zhǔn)和較短期間相結(jié)合的訴訟時(shí)效制度。《民法草案》中規(guī)定請求人民法院保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效，知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受侵害的，期間為3年。可見目前我國對于訴訟時(shí)效期間問題存在實(shí)踐矛盾。例如在勞動爭議訴訟起訴中，勞動仲裁委員會對于仲裁的支持僅限1年。例如2019年3月張某某、王某某訴訟河北省某市教育考試院未支付年休假工資、返還社保損失的案例，勞動仲裁院認(rèn)為訴訟時(shí)效僅為1年（排除人為因素），因此只支持2018年4月至2019年3月期間的年休假工資、社保損失。可見正是基于訴訟時(shí)效規(guī)定的不統(tǒng)一導(dǎo)致在司法實(shí)踐中存在實(shí)行不規(guī)范的問題，這樣為社會增加了不穩(wěn)定因素，最重要的是違背了節(jié)約司法資源的目的，增加司法浪費(fèi)。理由有二：一是勞動仲裁支持1年，而人民法院支持2年，這樣導(dǎo)致勞動仲裁沒有任何意義。二是增加了弱勢群體的負(fù)擔(dān)，不符合勞動仲裁保護(hù)弱勢群體的目的。另外通過該案件可以認(rèn)為訴訟時(shí)效2年的規(guī)定，對于債權(quán)人而言非常不利，尤其是對于勞動案例其不利于勞動者的保護(hù)。因此本文認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)司法資源的有效性，保護(hù)債權(quán)人的合法利益，降低社會不穩(wěn)定因素的發(fā)生，應(yīng)該統(tǒng)一訴訟時(shí)效，具體的訴訟時(shí)效應(yīng)該遵循國際準(zhǔn)則采取3年的原則。而對于最長訴訟時(shí)效20年的規(guī)定可以仍然采取此種模式，但是在針對人身損害賠償請求權(quán)的處理上則要給予法官一定的自由裁量權(quán)，以此保證司法的公正性。

（三）訴訟時(shí)效的類型問題

我國現(xiàn)行法律關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定種類比較多，例如特別訴訟時(shí)效、最長訴訟時(shí)效等等，其中《合同法》就國際貨物買賣合同和技術(shù)進(jìn)出口合同規(guī)定了4年的時(shí)效期間，可見我國關(guān)于訴訟時(shí)效期間的規(guī)定種類比較復(fù)雜。新修訂的《民法草案》在普通訴訟時(shí)效期間（3年）之外，規(guī)定了適用特別訴訟時(shí)效（1年）的4種情況。復(fù)雜的訴訟種類必然會造成司法實(shí)踐的難度，因此世界各國對于訴訟時(shí)效趨于統(tǒng)一性、單一化。筆者對于此種發(fā)展趨勢也比較認(rèn)同，理由有二：一是在普通訴訟時(shí)效期間短期化的情況下，比普通時(shí)效期間更短的時(shí)效沒有必要存在。例如我國人身損害賠償請求權(quán)1年的期間明顯過短。二是在訴訟時(shí)效的基礎(chǔ)上可以根據(jù)司法實(shí)踐不設(shè)置其它長期的時(shí)效問題。例如在請求權(quán)時(shí)效問題上，我國已經(jīng)采取主觀標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)計(jì)算方式，因此在法律上沒有必要在對其進(jìn)行長期的時(shí)效計(jì)算。因此為了達(dá)到優(yōu)化司法解釋，提高司法實(shí)用性的原則，我國在訴訟時(shí)效立法上可以之規(guī)定普通時(shí)效的期間類型，而對于特殊的訴訟時(shí)效則可以在特別法中涉及。

三、結(jié)束語

總之，訴訟時(shí)效是民事制度的重要組成部分，完善訴訟時(shí)效立法對于保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)利，確定法律關(guān)系具有關(guān)鍵性的意義。因此為了保證司法訴訟案例的順利實(shí)施，我國必須要建立公平公正的訴訟時(shí)效制度。

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