陳佳

【摘要】動火作業是一項組織措施、技術措施要求高，難度大，頗具風險的特殊作業，動火作業安全是企業安全管理的關鍵點，為確保危險場所的動火安全，需要強有力的管理措施和技術手段。動火作業許可證是進行動火作業的一種憑證，在生產區域內的動火作業均需要辦理動火作業許可證，否則視為違章動火。辦理動火證的目的是為了確定動火區域內易燃易爆因素的狀況，并采取有效的措施以確保動火作業整個過程的安全，搞好動火安全是搞好企業安全管理的一項基礎工作。

【關鍵詞】動火作業;作業等級;審批流程;電子審批

邢臺金牛玻纖有限責任公司（以下簡稱：玻纖公司），是由上市公司冀中能源股份有限公司自籌資金獨立興建的無堿玻璃纖維生產企業，隸屬母公司是集中能源集團有限責任公司。主要產品有各種規格的直接紗、氈用紗、環氧紗、短切原絲氈、方格布、多軸向織物、縫編氈等品種。生產工藝復雜、生產設備種類多，生產過程中的維修動火作業較多。且生產工藝流程中涉及到天然氣系統和氧氣系統，在該區域開展動火作業十分危險，因此要加大對危險區域動火的管理。下面將針對玻纖公司在動火作業許可證審批過程中存在的不足，提出解決措施，從而提高企業動火作業的安全管理。

1 動火作業現狀和不足

1.1動火作業等級劃分和審批流程

1.1.1動火作業等級劃分

在動火作業管理中，玻纖公司共將其分為以下幾個等級：

（1）特殊動火作業：在天然氣站、運行狀態下的氧壓機房、液氧區域、純氧燃燒裝置容器上、廠區氧氣燃氣輸送管道上，壓縮空氣儲罐上以及帶壓不置換動火作業按特殊動火作業管理。

（2）一級動火作業：在距純氧燃燒裝置容器和距離氧氣、燃氣輸送管道以及距壓縮空氣儲罐10米以內、鍋爐房、變配電站、倉庫的動火作業按一級動火作業管理。

（3）二級動火作業：在除特殊和一級動火區域外的其他部位沒有火災、爆炸危險性的場所的動火作業按二級動火作業管理。

1.1.2動火作業審批流程

針對不同的作業等級，玻纖公司共有以下幾個審批流程：

（1）特殊動火作業許可證：動火部門技術人員編寫動火施工安全措施，經動火作業部門負責人審批后，依次經動火地點所屬部門負責人、安全部門負責人、動火作業主管部門負責人、公司總經理審批。

（2）一級動火作業許可證：動火部門技術人員編寫動火施工安全措施，經動火作業部門負責人審批后，依次經動火地點所屬部門負責人、安全部門負責人、動火作業主管部門負責人、公司主管安全副總經理審批。

（3）二級動火作業許可證：動火部門技術人員編寫動火施工安全措施，經動火作業部門負責人審批后，依次經動火地點所屬部門負責人、安全部門負責人、動火作業主管部門負責人審批。

1.2動火作業許可證審批過程中的不足

1.2.1技術上的不足

動火作業許可證辦理人員和審批人員對生產工藝和設備不太專業，對動火作業過程中存在的危險因素辨識不全面，安全措施制定不到位，使動火作業過程中存在不可控因素，容易引發動火作業事故。

1.2.2管控環節上的不足

（1）動火作業許可證不能以公司為單位實現全廠統一編號，不同部門辦理動火作業許可證將會有不同的編號，公司不能清楚的了解一定周期內共辦理了多少份動火作業證。

（2）動火作業需要持有焊工證的人才可作業，但是動火作業證審批人員不能清楚的掌控作業證上的動火人是否真的持有有效的證件，容易發生無證動火現象。

（3）公司管理層想去現場進行安全檢查，但是不能隨時掌握公司目前正在實施中的有哪些動火作業，作業內容是什么。

1.2.3成本的增加

為了使所有對動火作業負有管理職責的部門和人員履行其對動火作業安全的管理，玻纖公司規定，所有審批完成的動火作業許可證要一式四份，同時在動火地點、安全部門、動火作業主管部門和動火作業主管領導處各留存一份，所以全年統計下來在紙張和印刷成本上將有所增加。

2 改進措施

2.1利用現代網絡技術建立電子審批系統

經過咨詢和探索，玻纖公司利用現代網絡技術建立了一套動火作業證電子審批系統，系統能夠解決玻纖公司在動火作業證審批以及過程管控中存在的所有不足。

2.2建立風險因素和安全措施標準庫

玻纖公司識別出所有動火作業過程中可能存在的風險因素，制定全面可靠的安全措施，將這些基礎信息添加到系統中，建立一套完整的風險因素和安全措施標準庫，并且玻纖公司仍在初次識別的基礎上不斷補充和完善，使風險因素和安全措施盡可能全面到位。這樣可有效避免動火作業證辦理人對風險因素識別不全，安全措施制定不全面的現象。

2.3建立焊工人員信息庫

將所有持有焊工證的人員信息錄入系統中的人員信息庫，在辦理動火作業許可證選擇動火人時，只能在持有焊工證的人員信息庫中進行選擇，避免將動火人添加成無證人員而出現無證作業的現象。

2.4統一編號便于管控

通過系統辦理的動火作業許可證，能夠自動生成編號。所有在系統中辦理的動火作業許可證，系統可根據動火作業許可證辦理時間的先后順序自動生成統一的編號，便于公司對動火作業許可證的管理，并可隨時查看公司目前共辦理了多少不同等級的動火作業許可證。

2.5不斷完善標準庫

在動火作業許可證辦理過程中，所有審批人員都可以在現有安全措施的基礎上，添加其他安全措施，如系統中頻繁出現同類的其他安全措施，就可將該措施錄入安全措施庫中，納入日常安全措施庫中調取使用。

2.6便于領導掌控實時動火內容

公司領導層通過登錄系統可隨時查看目前公司正在實施中的所有動火作業，了解其動火作業內容，以及作業過程中存在的風險因素和應采取的安全措施，幫助領導有目的的開展現場安全檢查。

2.7節約時間降低成本

通過電子審批系統的建立，各審批人員可通過電腦端對動火作業許可證進行審批，并自動在審批欄上傳審批人的電子簽名，可節省辦理動火作業許可證所需的時間。動火作業許可證審批完成后，通過系統的傳閱功能即可將動火作業許可證傳閱至任何部門任何人查看，節省了需報送各不同部門所需的紙張的浪費。

通過動火作業許可證電子審批系統的建立，還可為企業管理層提供可視化的管理工具，使領導不再僅僅聽取匯報，而是可在管理過程中及時獲取相關關鍵信息，并根據需要及時作出干預或督導。

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