新建大機組熱電聯產企業不是重組集中供熱的唯一途徑

吳雪芳

【摘要】小型熱電聯產企業因在90年代初期各地建成國家級、省級、市級開發區而應運而生，不避免地存在一哄而上或重復建設情況。在當前環保形勢日益嚴峻、地方財政依賴土地經濟仍較嚴重的情況下，熱電聯產企業需要騰地搬遷或者加大環保設施建設。而在此道路上，是否小型熱電聯產企業真的要全部關停整合成大機組？這應該因地制宜，不能盲目。

【關鍵詞】熱電 重組 供熱

隨著國家經濟發展和電力改革的向縱深推進，保護環境的要求越來越嚴格，小型熱電聯產企業面臨著生存和發展的挑戰。從江蘇省的實際運行情況分析，其中有相當數量的熱電聯產企業（包括自備熱電聯產企業）現實告訴一些小型的熱電聯產企業，如果不加快對老化設備進行脫胎換骨的改造或更新，將在改革和發展過程中被關停并轉或重組。

但是所不同的是：小型熱電聯產企業的重組，它與小火電的關停重組是有顯著差別的。十多年前，國家對小火電提出關停并轉的方針政策，在實施過程中取得了明顯的效果，既省下了煤炭又改善了環境，可算得上一舉兩得。

小型熱電聯產不同于小火電，之間有著明顯的差別。熱電（無論大型熱電企業還是小型熱電企業）的建設和發展都是從所在地的工業生產和人民生活需要的情況下建成和發展的，在國民經濟和社會發展中起了重要作用。

1、熱電聯產企業替代了分散的燃煤小型鍋爐。仍以江蘇為例，熱電聯產企業現有200多家，逐步替代了全省數以萬計的燃煤小鍋爐，在大力減少煤炭消耗中起了積極的作用。

2、熱電聯產企業改善了環境，提高了居民生活質量。

3、熱電聯產企業還增加了全社會的電力供應。

總之，熱電聯產企業，在節約能源、改善環境、提高供熱質量、增加電力供應等方面均發揮了積極作用。

成績雖然很突出，不容羅置疑，但是，小型熱電聯產企業它掩蓋不了日益突顯的問題。仍以江蘇為例，江蘇小型熱電聯產企業發展是在社會缺電、企業少熱的條件下或說求小而全的體制下建成的，不可避免地在個別地區出現了一個要建，大多都跟著建的無序發展或盲目發展的現象。有個別縣市當時只有幾十萬人口，在很短一時間中，呼啦一下先后建起了幾十家熱電聯產企業，有個別鎮，幾乎達到門對門的生產企業同時上了熱電聯產。在當時的背景條件下，這些熱電聯產企業確實解決了當地缺電少熱的問題，對當地工農業生產和經濟發展起了推動作用，它的作用還真不能低估。

雖然小型熱電聯產企業在工業生產和人民生活中起了不可替代的作用，但是無序建設和過于集中的情況帶來了重復建設和能源的浪費不可小視。如果持續下去，不僅浪費能源，而且還會加大環境污染。這是不能允許的，也是需要正確面對的。對少數浪費能源污染嚴重的熱電企業必須采取關停并轉的措施，該關的關，該停的停，該并的并，該轉的轉，這是符合科學發展要求的。需要注意的是，絕不能全部用小火電關停并轉的辦法，正確的辦法應該是從實際出發，即從當地的生產和人民生活需要和國家資源供應能力的實際出發，統籌考慮，不要盲目重組貪大脫離實際地去上大型熱電機組。要統籌考慮把有限的資金和有限的資源用在刀刃上。事先制定可行性方案，熱電聯產屬于分布式能源，它有顯著的特點，堅持共同但有區別的方針十分必要，應在認真分析大型與小型熱電聯產機組優點和長處的基礎上廣泛研討。尤其要考慮大型熱電機組的不足之處，比如管線長、熱利用率低，管理問題突出，還有投資大等。所以，新建大型熱電聯產，必須做到戰略上要科學、經濟上要節約，并且要與當前小型熱電聯產的節能減排方面已取得的成就作比較。把新建大型熱電聯產落實到節能減排的可行性上。實踐告訴我們，大熱電機組有大的長處，小熱電機組也有小的優點，這在國家多次發生的災害中得到了證實。從目前江蘇的現狀看，如果采用上大壓小的辦法，對小熱電機組強行實施重組是利少害多的，由于體制和管轄權的原因，可能還會給重組帶來諸多難以想象的障礙和問題。

一、體制千差萬別。江蘇現有的熱電聯產企業有國有的、集體的、私有的、股份制的還有外資的，資金來源不一，難以清晰。

二、管轄權的復雜。江蘇現有的熱電聯產企業有中央直屬管轄的，有中央和省共管的，有市管、有縣（市）還有鄉鎮管的，五花八門。

從目前實行運行的成效分析，差別也很大。熱電聯產以熱為主，熱電結合，在江蘇仍然存在熱電聯產以發電為主的現象。在技術更新改造上或說在治污的決心上看，距離也很大。

熱電聯產企業重組是一個系統工程。在新建大型熱電聯產機組之前必須分門別類地把需要關停并轉的熱電聯產企業調查清楚，有的放矢，避免財大氣粗，要以節能減排效果為最終考核目標，否則將會造成能源的更大浪費，污染情況非但沒減少，反而會加重。

為此，筆者提出以下幾點建議：

一、從戰略上決策。現有的分布式的熱電聯產企業的優點：熱輸送距離近，管理方便，熱利用率高，安全性較高，能避開各種風險。比如局部戰爭、地震和自然災害等，比起大型熱電聯產，其優點是明顯的。

二、從經濟上說，大型熱電聯產企業，易造成難以避免的損失。兼并了一個熱電聯產企業涉及到職工的重新安置、財產的侵害理賠、土地和房屋的重新開發，更重要的會給安全帶來諸多隱患，尤以蒸汽壓力、溫度和整修負荷安全等會給經濟帶來可以避免而沒有避免的損失。

三、從效果上說，大型熱電企業上馬，有可能是運轉的小熱電聯產企業數以十倍、幾十倍的功率，但周圍的熱負荷或需求量并未數以十倍增加，熱負荷不足，難以避免大馬拉小車現象，在能源緊張的條件下，這是不可取的。當然我們不能單純地以大小來論英雄，但也不能單純想墻內效益，而忽略墻外的宏觀效果。

四、從環境保護上說，上大型熱電聯產機組的目的是為了降低燃料消耗，減少環境污染和排放，結果會因負荷不足，帶來了浪費或更多的排放，從而造成更大的污染。那種一方獲益（環境美了），另一方卻增加了污染的做法，這不僅不可取，更是一種不公正的行為，也是不應該發生的。我們所說的環境，是指的地球環境、國家的環境、省市鄉鎮的環境。如果我們以犧牲一處環境來保護另一處環境，新建大型熱電聯產的小型熱電聯產在保護環境的目標上是一致的，只要達到國家和地方的環保要求，應該是平等的。新建大型熱電聯產企業和發展小型熱電聯產企業，只要做到因地制宜都能發揮各自的長處，同時有利于克服不足之處，選擇同時并舉才是最佳選擇。